湖南省應(yīng)急管理廳 湖南省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法》的通知

湘應(yīng)急發(fā)﹝2025﹞12號

各市州、縣市區(qū)應(yīng)急管理局（應(yīng)安委辦），省安委會各成員單位：

現(xiàn)將修訂的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省應(yīng)急管理廳 湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2025年10月14日

湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法

第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除生產(chǎn)安全事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急管理部、財政部有關(guān)安全生產(chǎn)舉報獎勵文件精神，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理的各行業(yè)領(lǐng)域（道路交通和消防除外）生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報獎勵。

相關(guān)部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，造成安全風(fēng)險管控措施缺失、失效或者弱化，并因此可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。事故隱患包含一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照國家有關(guān)部門制定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

安全生產(chǎn)非法行為是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

安全生產(chǎn)違法行為是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。重大違法行為是指違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)給予重大行政處罰的行為。

第四條安全生產(chǎn)有獎舉報工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰組織核查、誰負(fù)責(zé)”“誰受理、誰獎勵”的原則，實行受理、核查、獎勵閉環(huán)管理。

各級安委辦（應(yīng)安委辦）接收的舉報信息，按照“三管三必須”要求，分送同級安委會（應(yīng)安委會）成員單位受理核查。

第五條任何單位、組織和個人有權(quán)向各級安委辦（應(yīng)安委辦）和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患。

第六條舉報人可以通過“12345”熱線平臺、應(yīng)急管理部“安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)”和微信小程序、部門網(wǎng)站、部門舉報電話、電子郵件、書信、來訪等多種方式進(jìn)行舉報。

第七條舉報人舉報的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未及時整治、依法處理，經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

第八條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，受理本單位從業(yè)人員報告的事故隱患。對內(nèi)部報告核查屬實的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我糾正整改，同時可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予報告人相應(yīng)獎勵。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員報告的事故隱患未及時組織實施整改的，從業(yè)人員可以向相關(guān)部門舉報。經(jīng)核查屬實的，獎勵金額在規(guī)定額度的基礎(chǔ)上上浮10%，但最高獎勵不超過30萬元。

第九條舉報人可以實名或匿名舉報。實名舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實姓名和有效聯(lián)系方式等；匿名舉報的原則上不予獎勵；舉報事項符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條第一款規(guī)定情形的不予獎勵。

第十條舉報事項經(jīng)核查屬實的，受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）舉報可能直接導(dǎo)致人員傷亡的一般事故隱患，或一般安全生產(chǎn)違法行為，給予舉報人50元以上1000元以下的獎勵。舉報的重大事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門經(jīng)核查屬實且核查時生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)主動消除的，可以給予舉報人100元以上500元以下的獎勵（本實施辦法第十一條第三項規(guī)定除外）；舉報的重大事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核查時生產(chǎn)經(jīng)營單位未消除且未落實有效管控措施的，以及舉報重大違法行為和重大非法違法建設(shè)的，獎勵金額按照罰款金額的15%計算，最低獎勵5000元，最高不超過30萬元。

（二）舉報危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)非法生產(chǎn)的，綜合考慮非法生產(chǎn)規(guī)模、危險程度等因素，給予舉報人1萬元以上30萬元以下獎勵。

（三）舉報非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品（不包含小包裝、小劑量等醫(yī)用、民用化學(xué)品經(jīng)營活動）、煙花爆竹的，綜合考慮非法經(jīng)營儲存的規(guī)模、現(xiàn)實危險性、違法所得等因素，給予舉報人100元以上3萬元以下的獎勵。

（四）舉報瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的生產(chǎn)安全事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般生產(chǎn)安全事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大生產(chǎn)安全事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大生產(chǎn)安全事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大生產(chǎn)安全事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。同一事項最高獎勵不超過30萬元。

涉及人員死亡的舉報，舉報人為生產(chǎn)安全事故單位員工或死者近親屬（父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女），且在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后7日內(nèi)舉報的，按照以上標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予獎勵，最高獎勵不超過30萬元。

第十一條舉報人舉報時應(yīng)當(dāng)明確舉報對象、舉報內(nèi)容，說明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，提供必要的證據(jù)線索。存在以下情形之一的，有關(guān)部門可以不予受理并及時告知舉報人：

（一）無明確的舉報對象、舉報內(nèi)容，未說明生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，未提供必要的證據(jù)線索的。

（二）舉報事項正在辦理或已經(jīng)辦結(jié)，舉報人重復(fù)舉報或向多部門舉報且未提出新的基本情況或新的必要證據(jù)線索的。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部報告的生產(chǎn)安全事故隱患，已建立整改臺賬并公示，且正在整改或已經(jīng)整改完畢的。

（四）舉報事項負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，正在依法調(diào)查處理或已經(jīng)作出處理決定的。

（五）其他不予受理的情形。

第十二條舉報人舉報生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為，按照屬地原則實行逐級舉報制度。屬地有關(guān)部門未及時受理或不予受理的，舉報人可向上一級有關(guān)部門舉報。

第十三條對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有權(quán)處理部門舉報，或?qū)⑴e報材料移送有權(quán)處理部門核查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報人，無法取得聯(lián)系的除外。

第十四條受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項，不涉及罰款的，自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；涉及罰款的，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)（因事故調(diào)查技術(shù)鑒定和上級掛牌督辦送審調(diào)查報告等所需時間不計入時限）；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理部門上一級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長時間不得超過30日，并以適當(dāng)方式告知舉報人處理進(jìn)度和延期情況。涉及生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報和其他事態(tài)危急事項的舉報，應(yīng)當(dāng)立即組織核查處理。

核查結(jié)束后，受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向舉報人反饋處理結(jié)果和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時限內(nèi)兌現(xiàn)獎勵。兌現(xiàn)獎勵由受理舉報的部門負(fù)責(zé)。

舉報人在核查結(jié)論送達(dá)之日起10日內(nèi)對核查結(jié)論提出異議的，負(fù)責(zé)核查的部門應(yīng)當(dāng)在接到異議之日起30日內(nèi)組織復(fù)查并將復(fù)查結(jié)論反饋舉報人。舉報人對復(fù)查結(jié)論仍存在異議的，可向上一級有關(guān)部門申請再次復(fù)查，上一級有關(guān)部門的核查結(jié)果作為最終結(jié)果。

第十五條一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為的舉報事項，由縣市區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)核查處理。

重大事故隱患和重大安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報事項，由受理的相關(guān)部門負(fù)責(zé)核查處理，上級部門予以指導(dǎo)。

國家和省級有關(guān)部門交辦涉及重大事故隱患和重大安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報事項，由省級相關(guān)部門或交由市級相關(guān)部門組織核實。核查屬實的，由省級相關(guān)部門按照本辦法或本級行業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎勵。

第十六條涉及人員死亡的舉報事項，根據(jù)舉報反映的生產(chǎn)安全事故等級，由受理部門提請縣級以上人民政府或通知下級部門提請縣級以上人民政府組織核查。

舉報事項為一般生產(chǎn)安全事故的，由屬地縣級人民政府組織核查；舉報事項為較大以上生產(chǎn)安全事故的，由屬地設(shè)區(qū)的市級人民政府組織核查；舉報事項為重大及以上生產(chǎn)安全事故的，提請省人民政府組織核查。上級人民政府認(rèn)為必要時，可以提級核查。

第十七條同一舉報事項，不重復(fù)獎勵。多人多次舉報同一事項，經(jīng)核查屬實的，由最先受理舉報的部門給予舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由第一署名人持本人有效證件或第一署名人書面委托其他聯(lián)名舉報人領(lǐng)取獎金。

第十八條舉報人在相近時間舉報臨近區(qū)域多個相同類型事故隱患或多個相同類型非法經(jīng)營的，負(fù)責(zé)核查處理的部門可以合并處理，并按照單一舉報事項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。

第十九條舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效身份證件到指定地點(diǎn)或按照約定的方式方法領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；舉報人能夠說明正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間，但延長時間不超過30日。

第二十條舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得故意制造舉報事項，不得誣告、陷害他人或企業(yè)，否則依法追究舉報人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條舉報人不得通過制造或變相制造事故隱患、其他違法行為或危險方式收集、制造有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，或在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全，造成人身傷害或其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員以及執(zhí)法和督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員，本人或授意他人舉報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎金，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報信息泄露可追溯工作機(jī)制，嚴(yán)格控制舉報信息知悉范圍，向其他單位交辦舉報事項時，原則上不提供舉報人個人信息。

參與舉報事項核查處理的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等信息，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵資金從現(xiàn)有資金渠道或存量資金解決，并納入同級財政預(yù)算，接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)舉報獎勵資金的申報和發(fā)放管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

第二十五條各地可根據(jù)本實施辦法，制定具體的實施細(xì)則。

第二十六條本實施辦法自公布之日起施行，有效期5年。湖南省應(yīng)急管理廳湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)﹝2023﹞16號）同時廢止。

來源丨湖南應(yīng)急管理

編輯 | 張智華

審核丨劉躍輝