來源：中國能源網(wǎng)

4月28日，江西省重點能源項目——贛州北500千伏輸變電工程配套220千伏線路進行導線展放作業(yè)。圖為國網(wǎng)贛州供電公司虔安公司施工人員正在進行無人機飛導引繩準備工作。

彭聲彬/攝

近日，各省陸續(xù)發(fā)布“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要”（以下簡稱“‘十五五’規(guī)劃綱要”）。在這批地方層面的規(guī)劃設(shè)計中，特高壓作為一個共性關(guān)鍵詞，備受矚目。

《中國能源報》記者梳理近期發(fā)布的地方“十五五”規(guī)劃綱要，全國范圍內(nèi)特高壓建設(shè)提速的信號清晰呈現(xiàn)。在業(yè)內(nèi)看來，特高壓建設(shè)是各省破解新能源消納瓶頸的有效策略，也是我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)“雙碳”目標的“先手棋”。

■■ 從遍地開花到縱橫聯(lián)動

隨著建設(shè)提速與覆蓋面擴大，未來我國特高壓網(wǎng)絡將呈現(xiàn)遍地開花和縱橫聯(lián)動并重的格局。

黑龍江省“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，全力打造東、西、南三條外送輸電通道，將電力外送能力由540萬千瓦增至1700萬千瓦以上。其中最核心的重頭戲，是建成東部清潔能源基地特高壓電力外送通道，項目已納入全國中長期電力流向優(yōu)化布局總體規(guī)劃。

據(jù)了解，東北區(qū)域布局有兩條特高壓外送通道：一條是已投運的扎魯特—青州±800千伏特高壓直流輸電工程，一條是計劃2029年建成投產(chǎn)的東北松遼清潔能源基地送電華北工程（以下簡稱“吉電入京工程”）。

吉林省“十五五”規(guī)劃綱要提出，構(gòu)建“四橫四縱”500千伏骨干網(wǎng)架，提升省間“南北互濟”能力，并明確全力推動“吉電入京”特高壓外送通道建設(shè)。

省級規(guī)劃同向發(fā)力，意味著特高壓正全面激活東北清潔能源?！笆逦濉睍r期，東北電網(wǎng)“北電南送、東電西送”格局將進一步強化。

視線轉(zhuǎn)向華北。山西省“十五五”規(guī)劃綱要明確，建設(shè)國家電力外送基地，建設(shè)完善特高壓輸電通道，項目包括續(xù)建大同—懷來等輸電項目、新建長南二回線特高壓等輸電項目、推進忻州至京津冀特高壓輸電項目（以下簡稱“晉電送京津冀工程”）前期研究。

據(jù)國網(wǎng)冀北電力有限公司介紹，大同—懷來—天津南1000千伏特高壓交流工程（冀北段）目前正加緊施工。作為我國“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃重點工程，該工程建成后，華北將新增一條貫通山西、冀北能源基地與天津負荷中心的能源“大動脈”，每年可消納新能源超146億千瓦時，減排二氧化碳1181萬噸。

“晉電送京津冀工程將打造‘忻州—保定—雄安—北京’的輸電走廊，直指京津冀未來的綠色電力缺口，全面提高京津冀電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平和抵御嚴重故障風險能力?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家告訴《中國能源報》記者。

再看華東。4月28日，國內(nèi)迄今投資最高、單體工程量最大的特高壓交流工程——浙江1000千伏特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程開工。

業(yè)內(nèi)人士認為，“十五五”時期，我國特高壓建設(shè)將不再局限于單一省份“點對點”輸送，而是跨區(qū)域、跨流域的大循環(huán)，全國特高壓骨干網(wǎng)架正在以前所未有的速度織密。以浙江1000千伏特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程為例，其建成后將支撐浙江東部大規(guī)模海上風電、西部山區(qū)抽蓄、東南部核電等電源接入，滿足浙北、蘇南等長三角負荷中心用電需求，提升浙江乃至華東電網(wǎng)整體電力保供能力。

■■ 破解風光“發(fā)得出、送不出”瓶頸

各省在“十五五”開局提速特高壓建設(shè)，直指新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層邏輯。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《中國能源報》記者表示，一方面，在“十五五”這一“雙碳”目標攻堅期，特高壓不僅能加快能源產(chǎn)供儲銷體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，科學統(tǒng)籌新能源電力的就地消納和區(qū)外調(diào)入，還能提升跨省跨區(qū)電力余缺互濟和安全保障能力，增強我國應對局部電力短缺和國際能源市場波動的韌性。另一方面，特高壓是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、完善全國統(tǒng)一電力市場的核心驅(qū)動力，將有力支撐“沙戈荒”和西南大型水電清潔能源基地的開發(fā)外送，提升源網(wǎng)荷儲的融合互動水平。“同時，特高壓通過擴大多通道市場化送電規(guī)模，打破省間電力市場壁壘，實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)高效配置?！?/p>

宏觀戰(zhàn)略落地，往往源于破解現(xiàn)實矛盾的迫切需求。“答案藏在新能源產(chǎn)業(yè)的底層邏輯里，即解決日益嚴峻的消納矛盾?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家指出，近年我國風光裝機規(guī)模陡增，而優(yōu)質(zhì)風光資源大多集中在“三北”地區(qū)，遠離東中部負荷中心，加之新能源的隨機性和波動性，極易造成“棄風棄光”。以黑龍江為例，齊齊哈爾、綏化、牡丹江、林甸、肇源等地建成一大批新能源匯集站，若缺乏強大的外送通道，將導致投資浪費。

特高壓加快建設(shè)，正是破解新能源“發(fā)得出、送不出”難題的關(guān)鍵。無論是黑龍江規(guī)劃將外送能力提升三倍，還是吉林提出實現(xiàn)高比例新能源外送，核心訴求幾乎一致——將本地綠電變成外地的“真金白銀”，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置能源。例如，甘肅—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程2027年全面投運后每年將有超360億千瓦時電量直抵浙江，其中清潔能源有212億千瓦時。浙江1000千伏特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程投產(chǎn)后，每年可促進清潔能源電量輸送消納超570億千瓦時。

更深遠的影響是，特高壓建設(shè)正在重塑地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)——為支撐特高壓的高比例新能源外送，當?shù)仨毰涮捉ㄔO(shè)相應的調(diào)節(jié)電源，如火電和儲能設(shè)施。山西在“十五五”規(guī)劃綱要中專門設(shè)置“煤電建設(shè)條件及初步方案研究”專題，吉林也強調(diào)“加快建設(shè)省內(nèi)配套火電及新能源項目”。

■■ 發(fā)揮特高壓最大效能

目前，各省對特高壓外送的需求十分旺盛，在建設(shè)提速趨勢下，如何確保特高壓發(fā)揮最大效能，避免“重建設(shè)、輕效能”是一道“必答題”。

業(yè)內(nèi)專家一致認為，應強化國家頂層規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，避免地方規(guī)劃“各自為戰(zhàn)”導致的通道閑置。孫傳旺指出，“全國一盤棋”將精準測算受端空間，統(tǒng)籌各層級電網(wǎng)建設(shè)。同時，提升跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)與送受端資源稟賦的適配性，優(yōu)化全國電力流向與特高壓工程落點布局，促進存量輸電通道改造升級，一體化推進主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)和智能微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

“還要拓展特高壓落地場景。”孫傳旺建議，要加快局部直流組網(wǎng)工程驗證與推廣應用，分層分區(qū)優(yōu)化特高壓交流網(wǎng)架，因地制宜探索海陸一體輸電網(wǎng)絡建設(shè)模式，穩(wěn)步推進邊疆地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與跨境電力互聯(lián)互通。另外，要推動人工智能、量子通信、物聯(lián)感知等先進技術(shù)深度賦能電網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)綜合智能感知、集中分析決策、分布監(jiān)視控制、云邊高效協(xié)同的新型電力調(diào)度體系，完善電網(wǎng)安全監(jiān)督治理格局。

各省“十五五”規(guī)劃綱信號明確信號——都想送綠電，但受端省份需提前布局配電網(wǎng)改造，防止“特高壓來電落不下”。黑龍江省敏銳捕捉到這一點，提出新建及改造數(shù)千公里各電壓等級線路、實現(xiàn)500千伏市地全覆蓋、220千伏縣域全覆蓋，以及全面提升配電網(wǎng)對新型電力主體綜合承載能力的宏大目標。浙江立足本源資源受限、源荷時空錯位的實際，浙江國網(wǎng)浙江電力分層分區(qū)建設(shè)500千伏浙北、浙中、浙南電網(wǎng)，新增220、500千伏電網(wǎng)容量1億千伏安，實施供電網(wǎng)格管理三年行動，加快建設(shè)新型配電系統(tǒng)，推動微電網(wǎng)有序發(fā)展。這些都給所有受端省份提了個醒：不能只盯著特高壓受端變電站，必須同步甚至超前對城市配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)進行“毛細血管”級的擴容改造，否則特高壓送來的“便宜電”有可能卡在“最后一公里”。