2026年4月底，英國皇家海軍第一海務大臣格溫·詹金斯，把聯(lián)合遠征軍十個國家的海軍頭頭全叫到了倫敦白廳開會。會議內容只有一件事——組建一支全新的多國聯(lián)合海上作戰(zhàn)力量。目標非常明確，就是沖著俄羅斯去的。而美國，被排除在外了。

我們先搞清楚這十個國家到底是誰。聯(lián)合遠征軍這個框架2014年就建立了，由英國主導，成員包括丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和荷蘭。過去十來年，這個組織不溫不火，大家偶爾搞搞演習，象征意義大于實際作用。

2026年4月這場倫敦會議，性質完全變了。這是聯(lián)合遠征軍成立以來，第一次搞海軍首長級別的專題峰會。詹金斯的話說得很透徹：這支部隊要能隨時投入戰(zhàn)斗，要有真實的作戰(zhàn)能力、真實的作戰(zhàn)計劃。指揮中心大概率設在倫敦西北部諾斯伍德的英國海上司令部。

為什么急成這樣？看看俄羅斯這兩年在干什么就明白了?；始液＼娕兜臄?shù)據(jù)顯示，俄羅斯海軍在英國附近水域的活動頻次，兩年之內飆升了將近三成。光2025年一年，皇家海軍就被迫出動了幾十次，專門應對俄方水面艦艇逼近本土的威脅。

我們翻翻英國國防部今年的公告?；始液＼姸嗨遗炌г谟⒓{和北海一帶，密集跟蹤俄羅斯的護衛(wèi)艦、登陸艦、潛艇和驅逐艦。這些俄軍艦艇大搖大擺地穿過英吉利海峽，有的還給受制裁的油輪護航?；始液＼娧策壟灪椭鄙龣C幾乎連軸轉。

水下的情況更讓人捏把汗，英國軍方發(fā)現(xiàn)一艘俄羅斯攻擊潛艇進入北方高緯度國際水域后，派出護衛(wèi)艦和反潛直升機全天候追蹤。結果查出來，這艘潛艇是＂誘餌＂。俄羅斯深海研究總局的專業(yè)水下單元，正在另一處海底關鍵基礎設施附近搞秘密偵察。

這個深海研究總局是什么來頭？它是俄羅斯軍方長期運作的一個項目，手里有一批專門針對海底設施的特種裝備。和平時期勘察海底管線和光纜的位置，摸清底細；一旦打起來，這些設施就是打擊目標。英國國防部把話挑明到這個程度，足以說明問題的嚴重性。

北海和北大西洋海底鋪滿了歐洲各國賴以生存的命脈。英國要保護的東西太多了——通往法國、挪威、荷蘭的電力互聯(lián)線纜，天然氣管道，海上風電場，液化天然氣進口終端，還有在英格蘭和蘇格蘭海岸登陸的大量光纖通信電纜。這些東西被破壞，英國經(jīng)濟直接癱瘓。

以前有美國大哥罩著，歐洲國家不太操心這些事。北約框架下，美國海軍一直是大西洋安全的壓艙石?？?026年的局面不一樣了。2月底美國和以色列聯(lián)手對伊朗發(fā)動軍事打擊，中東一下子炸開了鍋。伊朗用導彈和無人機猛烈反擊，戰(zhàn)火燒到了整個海灣地區(qū)。

美國的精力一下子被中東戰(zhàn)場吞掉了大半，歐盟防務專員庫比留斯3月初就說了實話——美國軍事開支已經(jīng)捉襟見肘，關鍵彈藥庫存不夠用，同時向海灣盟友和烏克蘭輸送軍援的能力被嚴重透支。駐歐美軍基地大量向中東方向調兵，法國境內的幾個美軍主要基地幾乎成了空城。

英國自己也被伊朗危機拖下了水，英國在塞浦路斯的皇家空軍基地3月份遭到伊朗無人機襲擊。雖說英國配合美國使用了本國軍事基地，但這場中東戰(zhàn)爭在英國國內引起了巨大爭議。英國是大型能源進口國，油價飆升對經(jīng)濟打擊特別狠。英美之間圍繞伊朗問題的分歧越來越大。

所以美國這次被排除在聯(lián)合海軍之外，不是什么意外。華盛頓和倫敦因為伊朗戰(zhàn)事產(chǎn)生了嚴重裂痕。加拿大還在考慮要不要加入這個海軍聯(lián)盟，美國連候選名單都沒上。跨大西洋關系搞到這一步，幾年前誰能想到？

今年3月，聯(lián)合遠征軍十國領導人在赫爾辛基開了峰會。各國明確表態(tài)加強歐洲安全合作，加大對烏克蘭的支持，同時對俄羅斯繼續(xù)施壓。會上還專門討論了無人機入侵事件頻發(fā)的問題，呼吁各國趕緊投資探測和攔截無人機的裝備。

波羅的海三國——愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛——對俄羅斯威脅的感知最為強烈。這三個小國夾在俄羅斯和北約之間，安全壓力大得喘不過氣。芬蘭加入北約才兩年多，上千公里的俄芬邊境就在眼前。北歐各國的這種緊迫感，坐在華盛頓的官員根本體會不到。

有一組數(shù)據(jù)很能說明問題。2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，聯(lián)合遠征軍開展的軍事活動數(shù)量，是之前八年總和的八倍以上。這個框架從一個松散的協(xié)調平臺，正在變成北歐安全體系中真正有分量的支柱。它已經(jīng)在保護海底基礎設施、應對混合威脅、維護能源安全等方面挑起了大梁。

歐洲想建成完全獨立的海上防御體系，短期內不現(xiàn)實。十個國家的武器裝備來源五花八門，型號不統(tǒng)一，后勤對接困難。高精度衛(wèi)星偵察、大型戰(zhàn)略運輸機、全域指揮系統(tǒng)，這些高端能力歐洲還有不少空白。幾十年靠美國軍工輸血，自家產(chǎn)業(yè)鏈斷層嚴重，補起來需要時間。

但這件事的意義已經(jīng)超出了軍事本身，這是二戰(zhàn)結束以來，北歐國家第一次大規(guī)模繞開美國，自己牽頭搭建常態(tài)化海上實戰(zhàn)合作機制。從＂偶爾搞搞聯(lián)合演習＂到＂建立永久性作戰(zhàn)伙伴關系＂，這個轉變的背后，是歐洲防務思路的根本性調整。

英國已經(jīng)派出以＂威爾士親王＂號航母為核心的打擊群，搭載F-35戰(zhàn)斗機，前往北大西洋和北極方向執(zhí)行威懾任務。各國后續(xù)的防務采購大概率會向本土軍工傾斜，慢慢減少對美制裝備的依賴。北約內部的分工也會跟著變——高頻次的近海應急任務交給新聯(lián)合海軍，全域防務繼續(xù)留在北約大框架下。

這件事釋放了一個清晰信號：舊的國際安全秩序正在松動。美國深陷中東抽不開身，俄羅斯在北歐近海步步緊逼，歐洲被迫自己扛起安全責任。

全球力量格局的重新洗牌，已經(jīng)從口頭討論變成了實際行動。接下來歐美關系怎么走、北約內部怎么分蛋糕，都會圍繞這個拐點持續(xù)演變，值得我們密切關注。