【文/瑞安·查德·惠頓，翻譯/鯨生】

在（威爾士西部）彭布羅克郡的河口小鎮(zhèn)米爾福德港（Milford Haven），一座高聳的、歷史上曾由美國（尤其是得州石油資本）控制的煉油廠俯瞰著港灣，來自美國和挪威的原油正在約60米高的鋼塔中進(jìn)行蒸餾。

在這里，原油被加熱到400攝氏度。汽油和煤油等低沸點(diǎn)的碳?xì)浠衔锷仙剿敚鵀r青等較重的化學(xué)物質(zhì)則留在底部。塔中產(chǎn)出的是為汽車、卡車、航運(yùn)、飛機(jī)以及大部分化學(xué)工業(yè)提供動力的燃料，更不用說還包括了幾乎所有的軍用車輛。

英國曾經(jīng)擁有十幾家煉油廠。然而，米爾福德港的這處設(shè)施已經(jīng)是英國僅存的四家煉油廠之一，僅2025年就有兩家煉油廠關(guān)閉，一家在蘇格蘭，另一家在林肯郡。英國各地的許多城鎮(zhèn)都留下了類似的傷痕。就在最近，我們失去了朗科恩的食鹽生產(chǎn)、布羅克沃思的合成紡織品、羅瑟勒姆的鋼鐵、特倫特河畔紐瓦克的軸承以及德比的陶瓷制造。英國鋼鐵公司（British Steel）正勉強(qiáng)維生，即便這樣的狀態(tài)也需要政府支持。

位于英國威爾士米爾福德港的煉油廠，20世紀(jì)以來曾有德士古、阿莫科、墨菲石油等多家美國油企進(jìn)駐，于2015年被總部位于新加坡的美洲豹能源公司收購，轉(zhuǎn)為儲存和分銷終端。照片攝于2011年。

這是一場急劇發(fā)生的衰落。在世紀(jì)之交，英國曾擁有世界第四大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體。超過80萬人曾就業(yè)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門：石油和天然氣開采、煉油、金屬、化學(xué)品和無機(jī)物。與流行觀點(diǎn)相反，英國能源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高峰并非出現(xiàn)在七十年代，而是在2002年——得益于相對廉價的能源和蓬勃興起的全球需求。

然后，在2006年至2008年間，英國的產(chǎn)出和生產(chǎn)率開始下降。在全球范圍內(nèi)，重工業(yè)決定性地向中國轉(zhuǎn)移，掏空了西方的工業(yè)就業(yè)崗位。與許多類似國家一樣，英國流失了工作崗位——但遭受的損失更為嚴(yán)重。重工業(yè)就業(yè)人數(shù)已從2000年代初的80多萬減少到今天的僅40多萬，遭遇腰斬。自2008年以來，英國鋼鐵行業(yè)多次瀕臨崩潰；氨工業(yè)已經(jīng)消亡；食鹽生產(chǎn)已經(jīng)停止，鋁產(chǎn)量迅速下降。水泥和玻璃的產(chǎn)量下降，而同類材料的進(jìn)口卻在增加。

這些工作崗位的流失發(fā)生在一個被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定的時期，那時各國傾向于擁抱專業(yè)化與經(jīng)濟(jì)上的日益一體化。但由于關(guān)稅、戰(zhàn)爭、大流行病以及普遍的不安全感，曾經(jīng)被視為懷舊之痛的再工業(yè)化，如今已成為在威斯敏斯特定期討論的話題。極有可能成為下一任財政大臣的羅伯特·詹里克（Robert Jenrick）主張“創(chuàng)造條件讓英國實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，重振我們引以為豪的工業(yè)遺產(chǎn)，再次為英國工人創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會”。

對不同政黨而言，“再工業(yè)化”意味著不同的事情。埃德·米利班德（Ed Miliband，英國能源安全與凈零排放大臣，前工黨領(lǐng)袖）設(shè)想了一場“綠色工業(yè)革命”，將英國的再工業(yè)化與他雄心勃勃的碳減排目標(biāo)直接掛鉤。對奈杰爾·法拉奇（Nigel Farage，英國改革黨黨首）來說，這個詞意味著削減繁瑣的監(jiān)管流程與重新開放礦山。

如果說再工業(yè)化具有跨黨派吸引力，那是因為大家直覺上相信，有能力制造復(fù)雜設(shè)備會令一個國家變得更強(qiáng)大、生產(chǎn)力更高、更繁榮。這種直覺一直受到部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑，他們主張經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，并通過將制造業(yè)外包到成本更低的地方來享受商品成本的降低。但近期發(fā)生的全球事件——包括新冠疫情對供應(yīng)鏈的影響；烏克蘭戰(zhàn)爭對能源價格的影響；伊朗戰(zhàn)爭對航運(yùn)的影響——使得這種觀點(diǎn)越來越失去說服力。去工業(yè)化的英國經(jīng)濟(jì)增長乏力，如果還能談得上增長的話。其生產(chǎn)率也是如此。結(jié)果是，英國的硬實(shí)力已經(jīng)迅速衰落。

于是英國出現(xiàn)了大量為再工業(yè)化搖旗吶喊的聲音。這種高亢的言辭很少會承認(rèn)其間的權(quán)衡取舍，但它應(yīng)該承認(rèn)。這是因為，去工業(yè)化是人們?yōu)檫M(jìn)口價格更親民的消費(fèi)品、增加福利開支、定期減稅以及在實(shí)現(xiàn)英國環(huán)境保護(hù)和排放目標(biāo)方面取得進(jìn)展——或者至少是那些與本土活動（而非轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的活動）相關(guān)的目標(biāo)——而心甘情愿付出的代價。那么，再工業(yè)化可能意味著需要放棄其中一些紅利。

部分出于這個原因，那些鼓吹者中還沒有人能堅定地回答制造業(yè)應(yīng)在英國經(jīng)濟(jì)中占多大比例，或者他們應(yīng)該瞄準(zhǔn)什么樣的增長水平。目前，“再工業(yè)化”這個概念在嚴(yán)謹(jǐn)性上堪比“軟實(shí)力”和所謂“清潔能源超級大國”。

誠然，這個國家以前曾實(shí)現(xiàn)過工業(yè)化。但小威廉·皮特（1783-1801、1804-1806年間任英國首相）和利物浦勛爵（1812-1827年間任英國首相）時代的英國擁有高工資、專屬市場和廉價能源，條件優(yōu)越。而現(xiàn)代英國面臨的是能源價格昂貴、設(shè)備存量低、對其他國家不對稱開放，當(dāng)然不具備充分有利的條件。扭轉(zhuǎn)數(shù)十年來的投資不足并使英國重新成為主要制造業(yè)強(qiáng)國將是一項艱難的任務(wù)。

有人認(rèn)為這是不值得追求的任務(wù)。主要的批評來自像丹尼爾·漢南（Daniel Hannan）這樣的自由市場主義者，他認(rèn)為“制造業(yè)沒什么特別的”，全球化對消費(fèi)者和英國經(jīng)濟(jì)都有好處。在成為議員之前，工黨智庫學(xué)者托爾斯滕·貝爾（Torsten Bell）也認(rèn)為，英國應(yīng)該繼續(xù)專注于成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

但生產(chǎn)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)站在再工業(yè)化支持者一邊。除了最基本的木材和紡織品工藝外，英國制造業(yè)工人的平均生產(chǎn)率高于整體水平。英國的能源密集型和資源開采行業(yè)雇用了1%的勞動力，卻貢獻(xiàn)了近3%的毛附加價值（GVA）——這是衡量經(jīng)濟(jì)價值的一個重要指標(biāo)。英國重工業(yè)普通工人的生產(chǎn)率比全國平均水平高出77%。

至于先進(jìn)制造業(yè)——在英國政府2025年產(chǎn)業(yè)政策中被定義為包括化學(xué)品、運(yùn)輸、航空航天、機(jī)械和電氣設(shè)備——僅占全英就業(yè)崗位的2%（72.1萬個），卻貢獻(xiàn)了6%的毛附加價值（800億英鎊）。作為對比，倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——在全英文化聲望最高的產(chǎn)業(yè)，包括計算機(jī)編程、電子游戲開發(fā)、電影和電視制作——擁有73萬勞工，僅產(chǎn)生了640億英鎊的價值。

如果我們承認(rèn)，出于經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)原因，一定程度的再工業(yè)化是可取的，那么又該如何實(shí)現(xiàn)它？首先，我們必須理解英國制造業(yè)為何陷入困境。對許多人來說，這應(yīng)該歸咎于撒切爾夫人的改革。對另一些人來說，則是上世紀(jì)六七十年代管理不善的企業(yè)合并。

我認(rèn)為，工業(yè)衰落的真實(shí)證據(jù)——那種與當(dāng)下最相關(guān)的證據(jù)——出現(xiàn)得要晚得多。英國的工業(yè)萎靡不僅僅是八十年代遺留問題的滯后影響，也不是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的必然副產(chǎn)品。它源于過去30年間出現(xiàn)的三大問題：高能源價格、對資本設(shè)備的投資不足，以及全球貿(mào)易的不均衡性——部分國家對進(jìn)口的接受程度遠(yuǎn)高于其他國家。

1987年，撒切爾夫人走過英國工業(yè)重鎮(zhèn)米德爾斯堡一處工業(yè)區(qū)外的荒地

雖然撒切爾主義的共識曾允許工業(yè)增長，但這種增長表現(xiàn)地極不均衡。制藥、汽車制造和航空航天產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但越來越多地處于外國投資者的所有權(quán)之下。如化學(xué)品、金屬和零部件加工在內(nèi)的重工業(yè)，則由于產(chǎn)生的邊際回報較低而被外包。這種局部萎縮導(dǎo)致整個英國制造業(yè)更加依賴進(jìn)口，也使得擴(kuò)大新產(chǎn)業(yè)的規(guī)模變得更加困難。其結(jié)果是，到了21世紀(jì)，幾乎沒有出現(xiàn)過全新的英國工業(yè)巨頭。像英力士（Ineos）和阿斯利康（Astrazeneca）這樣成功的新企業(yè)，都是從帝國化學(xué)工業(yè)（Imperial Chemical Industries）等先前巨頭的殘骸中誕生的。

英鎊的強(qiáng)勢，以及貸款機(jī)構(gòu)要求在更短時間內(nèi)獲得更高利潤率的要求，當(dāng)然也無助于事態(tài)的發(fā)展。研究表明，英國在這一時期經(jīng)歷了獨(dú)一無二的就業(yè)崗位顯著收縮和自動化投資低迷。我們一直在依靠20世紀(jì)的慣性滑行。

這種慣性正在迅速消失。玻璃廠、煉油廠和乙烯工廠正在關(guān)閉。北海石油和天然氣產(chǎn)量從2004年開始下降，而對電網(wǎng)進(jìn)行大量投資的需求——這一需求已被推遲了幾十年——從2005年起迅速推高了能源成本。為支持間歇性可再生能源而征收的費(fèi)用增加，進(jìn)一步加劇了這些成本上漲。

但能源只是一個更廣泛問題的一部分：英國資本存量的下降。這個術(shù)語基本上指的是為英國工業(yè)基礎(chǔ)提供動力而積累的所有機(jī)械、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的總價值。在工業(yè)機(jī)械采購方面，英國的表現(xiàn)遠(yuǎn)低于同類國家。一些評論人士將工業(yè)投資的相對缺乏歸咎于金融業(yè)和私募股權(quán)，認(rèn)為兩者都過分關(guān)注短期回報。資本存量的下降也可以被視為一個供給側(cè)問題：換句話說，在英國建設(shè)和經(jīng)商太困難了。因此，公司不愿對未來制造業(yè)訂單進(jìn)行大規(guī)模的、資本密集型的押注。

在供給側(cè)方面，政策制定者至少可以努力降低能源價格和降低資本支出的稅收。但第三股巨大的力量一直在傷害英國制造業(yè)：全球制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，因“不平等的貿(mào)易慣例”而加劇，這些慣例導(dǎo)致某些國家的生產(chǎn)者比其他國家更受益。21世紀(jì)全球制造業(yè)的總體增長已經(jīng)放緩。但是，一些國家地區(qū)，最顯著的是中國，還有泰國、越南和中國臺灣地區(qū)，均以“重商主義”的方式，優(yōu)先考慮市場份額而非利潤率。這導(dǎo)致了巨大的產(chǎn)能過剩，壓低了全球消費(fèi)者價格，但也擠出了西方生產(chǎn)商。

英國公司堅忍地承受住了這種惡劣環(huán)境的考驗，提高了工人生產(chǎn)率，并在2008年金融危機(jī)之后大致保持了總價值的穩(wěn)定。但維持這種效率的代價是整體產(chǎn)能和競爭能力的下降。讓英國成為電動汽車的主要制造商是自相矛盾的：這個國家提煉制造鋰離子電池所需化學(xué)品的能力非常有限。考慮到我們的政府已決定在不久的將來禁止汽油車，這意味著，可以想象，英國將在十年內(nèi)失去大部分汽車工業(yè)。

隨著其他西方國家越來越多地采取國家干預(yù)主義立場來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，英國公司正被吸引到其他地方。德國政府本著新的財政揮霍精神，積極向主要制造商示好，試圖用政府補(bǔ)貼的隱性承諾來吸引英國的羅爾斯·羅伊斯（Rolls-Royce）公司。該公司已敦促英國政府補(bǔ)貼其發(fā)動機(jī)生產(chǎn)，否則將被迫把產(chǎn)業(yè)遷往國外。

英國政府是否會向羅爾斯·羅伊斯屈服還有待觀察。唐寧街10號已經(jīng)在應(yīng)對鋼鐵生產(chǎn)的問題，這已成為最明顯的工業(yè)挑戰(zhàn)。2024年，英國生產(chǎn)了400萬噸鋼鐵，比2023年下降了33%。這甚至低于奧地利、比利時、荷蘭、澳大利亞和沙特阿拉伯——僅為盧森堡產(chǎn)量的兩倍。這或許可被視為英國長期衰退的尾聲，但直到相對新近的一段時期，英國的鋼鐵生產(chǎn)還是可觀的。值得注意的是，在近年來受到特別嚴(yán)重打擊的威爾士，鋼鐵產(chǎn)量直到1997年才達(dá)到峰值。

英國政府最近公布的鋼鐵戰(zhàn)略將通過補(bǔ)貼和關(guān)稅來保護(hù)該行業(yè)。它設(shè)定了一個目標(biāo)，要將國產(chǎn)鋼鐵在消費(fèi)中的比例從目前的30%提高到50%。它還收緊了對過量進(jìn)口的配額，并提高了對這些進(jìn)口的關(guān)稅。通過英國國家財富基金，政府將提供25億英鎊的資金用于升級本土鋼鐵廠。政府還確認(rèn)，它將成為滿足公共采購需求的鋼鐵主要買家。這是一個相當(dāng)有力的支持計劃，也是維持英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)所必需的，但它忽略了昂貴能源價格的懲罰。只要英國的工業(yè)能源價格仍是全球最貴之一，鋼鐵行業(yè)——這個高度能源密集型的行業(yè)——就將持續(xù)受苦。

英國工業(yè)衰落最明顯的表現(xiàn)是在其能源密集型產(chǎn)業(yè)，但這種衰落在生產(chǎn)的第二階段——機(jī)械加工——也同樣明顯。一旦制造材料以其初級形式生產(chǎn)出來，就必須將其加工成產(chǎn)品。這一過程包括鍛造、鑄造以及機(jī)械加工。在這個環(huán)節(jié)，能源成本的重要性開始讓位于資本的缺乏。

以機(jī)械加工行業(yè)為例，一些部件必須使用巨大的液壓機(jī)鍛造。全球只有少數(shù)幾家工廠能夠生產(chǎn)核反應(yīng)堆壓力容器所必需的500噸鋼錠。通過其國防部對謝菲爾德鍛件廠（Sheffield Forgemasters）的所有權(quán)，英國仍然是地球上僅有的五個能夠鍛造此類鋼錠的地方之一。

雖然鍛件廠規(guī)模龐大，但英國大部分的機(jī)械加工是由成千上萬的小型機(jī)械車間完成的，它們依賴長期客戶的重復(fù)訂單。當(dāng)捷豹路虎（JLR）遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時，不僅捷豹路虎一家公司感受到了生存威脅，其供應(yīng)商如Genex UK也感受到了，后者高達(dá)70%的業(yè)務(wù)來自與捷豹路虎的合同。

2025年4月，英國首相斯塔默視察捷豹路虎索利赫爾工廠 東方IC

這個隱形經(jīng)濟(jì)體圍繞著數(shù)以千計的機(jī)床建立起來：“機(jī)床”是一個統(tǒng)稱，指代那些切割和成形部件，然后將其組裝成產(chǎn)品的機(jī)器。英國曾經(jīng)是機(jī)床設(shè)備的主要生產(chǎn)國。如今，大部分機(jī)床從德國、日本、韓國以及（越來越多的時候）中國進(jìn)口。盡管擁有相似的工業(yè)基礎(chǔ)，但英國消費(fèi)的機(jī)床數(shù)量還不到法國的一半。

問題在于需求停滯和資本獲取渠道不暢。整合聽起來很吸引人，但在結(jié)構(gòu)上十分復(fù)雜。大多數(shù)機(jī)械車間以微薄的利潤小批量生產(chǎn)高度可變的部件。然而，它們的經(jīng)濟(jì)影響與其規(guī)模不成比例。雖然一個部件可能僅占一整座核電站成本的極微小部分，但能夠快速、本地地采購它，將可以極大地縮短項目時間并降低資本成本。來自韓國和中國的間接證據(jù)表明，核電站的成本會隨著國產(chǎn)化率提高而大幅下降。

這些機(jī)械車間相當(dāng)于英國工業(yè)軀體的韌帶：數(shù)量眾多、規(guī)模微小，且承受著巨大的壓力。像總部位于伊靈的Isembard這樣的初創(chuàng)公司在各個機(jī)械車間之間授權(quán)使用軟件，提供了一線復(fù)興的希望。

這種復(fù)興能在多大程度上成為全國性的趨勢？很少有主要國家在快速工業(yè)化、去工業(yè)化然后又實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的明顯成功案例。與其設(shè)想出現(xiàn)第二個大英帝國，新上任的政府可以可信地承諾，在其第一任期結(jié)束時將英國制造業(yè)占毛附加價值的比例提高到10%，未來提高到12-14%。這將意味著在今天8%的數(shù)字上實(shí)現(xiàn)25-50%的增長，使英國能恢復(fù)到21世紀(jì)初的地位——而不是某種想象中的“黃金時代”。這將意味著更大的工業(yè)基礎(chǔ)、更高的生產(chǎn)率，以及更快地完成重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和國防工業(yè)訂單的能力。

這種能力提升的代價是：消費(fèi)者將為中間產(chǎn)品和最終制成品支付更多成本，因為目前英國國內(nèi)的工業(yè)成本高于國外。此外，英國將失去一些“創(chuàng)意”和“商業(yè)服務(wù)”領(lǐng)域的工作崗位，因為國內(nèi)生產(chǎn)的增加會刺激對勞動力的需求上升，哪怕有自動化的影響。雖然這十分痛苦且在政治上挑戰(zhàn)重重，但這些發(fā)展將是可控的，甚至是可取的。盡管一些消費(fèi)品價格上漲會在短期內(nèi)使英國變窮，但這將被更高生產(chǎn)率的就業(yè)崗位、更高的工資、更多的出口和更高的研發(fā)支出所顯著抵消。

英國政府如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？供給側(cè)改革仍然至關(guān)重要。降低能源價格、減少碳排放稅、提供研發(fā)稅收抵免會有所幫助，但這需要終結(jié)當(dāng)前已經(jīng)成型的凈零排放項目。那些推高了天然氣成本（從而導(dǎo)致電價上漲）的自主碳稅應(yīng)該被縮減。允許在北海進(jìn)行更多的勘探和鉆探對能源價格的影響有限，但會改善英國的貿(mào)易平衡，并在蘇格蘭保留高薪工作崗位。在英格蘭北部推進(jìn)更加雄心勃勃的水力壓裂計劃可能會對能源價格產(chǎn)生更顯著的影響。短期內(nèi)，核能開發(fā)的成本高昂，但長期來看，這將以可接受的價格提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

但僅靠廉價能源是不夠的。盡管電價較低，自2008年以來，法國的工業(yè)表現(xiàn)僅僅略好于英國。廉價能源的主要好處將是關(guān)鍵的重工業(yè)基地不需要政府救助。“辦公室行政和商業(yè)支持活動”申請的研發(fā)稅收減免規(guī)模幾乎是機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)的三倍。其中大部分是偽裝得很糟糕的稅收套利行為。英國的工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度約為全球平均水平的一半，而其金融行業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度是平均水平的十九倍。

一項完全可行的政策是為工業(yè)機(jī)械提供補(bǔ)助金。這應(yīng)該是一個關(guān)鍵目標(biāo)：如今，英國制造業(yè)的設(shè)備資本存量比1995年還要低。與其花費(fèi)數(shù)十億英鎊追逐投機(jī)性的技術(shù)或與歐盟、美國、中國進(jìn)行補(bǔ)貼競賽，英國通過直接資助資本設(shè)備購買——實(shí)現(xiàn)全國車間的現(xiàn)代化——將獲益更多。每年10億英鎊的機(jī)床補(bǔ)助金（不到每年600億英鎊產(chǎn)業(yè)政策支出的2%）將在一夜之間導(dǎo)致英國的購買能力翻倍。至于那些對回歸六十年代式補(bǔ)助金政策持懷疑態(tài)度的自由市場主義者，可以通過削減能源稅、可疑的研發(fā)稅收抵免和“無價值的大學(xué)經(jīng)費(fèi)”來討好。

2024年12月8日，人們行走在英國倫敦威斯敏斯特橋上。 資料圖：新華社

但是，即使有一個致力于實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的政府，貿(mào)易失衡也導(dǎo)致這項任務(wù)困難重重。中國工業(yè)實(shí)力的崛起——如今占全球制造業(yè)價值30%以上——抑制了西方國家的生產(chǎn)。雖然特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國已經(jīng)成為最公開的貿(mào)易保護(hù)主義者，但事實(shí)上，歐洲和印度也加入了東亞國家的行列，利用關(guān)稅和補(bǔ)貼來保住本國工業(yè)。

作為發(fā)達(dá)國家中最開放、競爭力最弱的工業(yè)基地，英國的制造企業(yè)面臨著在一個依然全球化卻貿(mào)易碎片化的環(huán)境中蓬勃發(fā)展的最不利條件�，F(xiàn)在沒有完美的解決方案，只有權(quán)衡取舍。在我看來，為了使英國工業(yè)再次具有競爭力，應(yīng)該犧牲很多東西�，F(xiàn)任政府已經(jīng)接受了鋼鐵保護(hù)主義。雖然這遠(yuǎn)非理想，但已經(jīng)是最不壞的決策，為我們爭取了時間，并通過降低能源成本來提高英國的競爭力。

雖然制造業(yè)的繁榮不會是解決英國所有弊病的靈丹妙藥，但它會提高我們應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的能力。這將意味著倫敦以外的地區(qū)更加繁榮、稅基更廣以及更高的安全性。隨著各地區(qū)財富的增加，這可能有利于相應(yīng)地減少福利支出。建立大型的現(xiàn)代化制造企業(yè)將為英國提供在無人機(jī)、火箭等高價值軍工領(lǐng)域競爭的機(jī)會。這反過來又會使我們能在不必定期增加國防開支的情況下，部署一支更強(qiáng)大的武裝力量。

這種紅利的功勞恐怕不太可能被某一位政治家或一屆政府壟斷。事實(shí)上，那些決心實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的人將面臨巨大的反對勢力。一國擁有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)很少會被歸功于某一個人，而是應(yīng)歸功于良好的整體治理水平。

實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化絕非易事。然而，如果這個國家的政治家和公務(wù)員繼續(xù)表現(xiàn)得好像并不存在艱難的選擇，那么英國在21世紀(jì)的停滯將演變成絕對的衰落。

（原文發(fā)布在英國UnHerd評論網(wǎng)站，原標(biāo)題：“英國現(xiàn)在推進(jìn)再工業(yè)化已經(jīng)太遲了嗎？”譯文僅供讀者參考，不代表觀察者網(wǎng)觀點(diǎn)。）

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