農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，指出“2026年是‘十五五’開局之年，做好‘三農(nóng)’工作至關(guān)重要”，要求“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。總書記的重要指示為我們進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村振興工作指明了方向，提供了根本遵循。貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，奮力譜寫錦屏鄉(xiāng)村振興新篇章。

錦屏縣銅鼓鎮(zhèn)馬臺(tái)生態(tài)種鵝養(yǎng)殖基地。

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精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化幫扶

堅(jiān)決確保脫貧兜底固若金湯

習(xí)近平總書記指出：“脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對(duì)不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧�！蔽迥陙恚\屏縣將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為頭等大事來抓，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)�！笆逦濉睍r(shí)期是轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段，錦屏縣將統(tǒng)籌實(shí)施常態(tài)化幫扶，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能。在監(jiān)測(cè)預(yù)警上精準(zhǔn)發(fā)力。落實(shí)常態(tài)化幫扶責(zé)任，健全覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，充分發(fā)揮村“兩委”、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員作用，通過行業(yè)部門預(yù)警、干部排查走訪、群眾自主申報(bào)，切實(shí)織牢監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在識(shí)別認(rèn)定上精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對(duì)象和農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象監(jiān)測(cè)識(shí)別，實(shí)行村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級(jí)聯(lián)審閉環(huán)管理，精準(zhǔn)分析研判農(nóng)戶自主應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力、家庭收入支出情況、“三保障”和飲水安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性。在幫扶措施上精準(zhǔn)滴灌。制定“一戶一策”綜合幫扶措施，通過落實(shí)好開發(fā)式幫扶措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等措施精準(zhǔn)到戶、落實(shí)到位，兜住防止返貧致貧底線。

深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化政策保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好有組織勞務(wù)輸出，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)務(wù)工規(guī)模變化，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3.79萬人以上。拓寬就業(yè)渠道。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，挖掘儲(chǔ)備縣內(nèi)就業(yè)崗位，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，大力實(shí)施技能錦屏行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)易地搬遷群眾，建立“需求清單+供給清單”雙向?qū)訖C(jī)制，依托貴州錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、幫扶車間等載體，精準(zhǔn)開發(fā)“家門口”就業(yè)崗位，力爭到2030年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人次以上。健全服務(wù)體系。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，完善縣內(nèi)省外就業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，發(fā)揮好零工市場(chǎng)（驛站）、“人社+村居”就業(yè)便民服務(wù)站作用，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，確保就業(yè)幫扶不斷檔、不掉線，力爭到2030年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力省外務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在5萬人左右。

盤活管好農(nóng)村各類資源資產(chǎn)。摸清農(nóng)村資產(chǎn)底數(shù)。對(duì)農(nóng)村投資形成的公益性、經(jīng)營性項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行全面清查“回頭看”工作，劃分經(jīng)營性、公益性、到戶類，明晰權(quán)屬，動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范有序做好資源盤活利用。落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任。扎實(shí)開展農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記工作，加強(qiáng)經(jīng)營性項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制執(zhí)行，壓實(shí)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)盤活鄉(xiāng)村閑置資源、喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方式。分類推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施中，積極采取以工代賑等方式，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。

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培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

千方百計(jì)促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收

2025年3月，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出：“要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，培育具有持久市場(chǎng)競(jìng)爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”錦屏縣認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的指示要求，立足生態(tài)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將鵝產(chǎn)業(yè)確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“錦屏生態(tài)鵝產(chǎn)業(yè)減貧案例”入選全球減貧最佳案例。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，持續(xù)發(fā)展畜禽、林果、生態(tài)漁業(yè)三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)、增效。做大做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)以鵝產(chǎn)業(yè)為核心的家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“公司+農(nóng)戶”和集中規(guī)�；B(yǎng)殖，力爭2030年全縣商品鵝年出欄穩(wěn)定在400萬羽以上，發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖農(nóng)戶200戶以上。持續(xù)壯大林果產(chǎn)業(yè)。立足山林資源稟賦，加大實(shí)施錐栗、山核桃、紅梨等特色產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化良種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種植與精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效賦能鄉(xiāng)村振興，力爭2030年全縣果園種植面積16.8萬畝，產(chǎn)量6萬噸、綜合產(chǎn)值4.8億元以上。鞏固提升生態(tài)漁業(yè)。實(shí)行科學(xué)輪捕輪放，支持三板溪水庫大水面增養(yǎng)殖漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快白市水庫大水面養(yǎng)殖開發(fā)利用，提升大水面產(chǎn)能和效益。穩(wěn)定稻漁綜合種養(yǎng)面積，加快實(shí)施稻漁提升工程，全力提高稻漁單產(chǎn)水平，力爭2030年全縣大水面養(yǎng)殖8.3萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)8.5萬畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值1.89億元以上。

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)深度參與種鵝養(yǎng)殖、商品鵝養(yǎng)殖、鵝肉制品加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)合作推進(jìn)林果種苗繁育、基地種植、加工銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”帶動(dòng)農(nóng)戶合作養(yǎng)殖。探索推廣“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+其他經(jīng)營主體”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，提升合作層次和規(guī)模。堅(jiān)持“培引結(jié)合”，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭2030年全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1180家。

推動(dòng)“接二連三”提升綜合效益。產(chǎn)業(yè)融合可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，這是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的關(guān)鍵。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)精深加工企業(yè)，培育錦屏鵝品牌，大力發(fā)展肉鵝屠宰、精細(xì)化分割、鵝肉食品加工、鵝毛分揀、鵝絨加工等，延伸鵝產(chǎn)業(yè)鏈條。全力提升羽毛球生產(chǎn)產(chǎn)能，力爭2030年全縣羽毛球產(chǎn)量突破1200萬打，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，豐富錐栗、山核桃系列加工產(chǎn)品，謀劃推動(dòng)魚產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目建設(shè)。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。深化農(nóng)文旅體融合發(fā)展。充分發(fā)揮“全球最大羽毛球生產(chǎn)基地”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定做好羽毛球“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”文章，持續(xù)培育壯大貴州“村羽”品牌，力爭到2030年全縣游客接待量突破750萬人次，年均增長15%以上，通過“一個(gè)羽毛球撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶活一座城”的發(fā)展路徑，走出一條具有錦屏特色的興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展之路。

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提升鄉(xiāng)村治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)水平

推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，要深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。五年過渡期，錦屏縣加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，分類推進(jìn)建設(shè)全縣115個(gè)行政村（社區(qū)），加強(qiáng)對(duì)10個(gè)國家級(jí)民族特色村寨、11個(gè)中國傳統(tǒng)村落、40個(gè)省級(jí)民族特色村寨的保護(hù)與利用。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通村通組公路管護(hù)，實(shí)施普通公路安全生命防護(hù)工程，大力推進(jìn)水網(wǎng)連通工程和農(nóng)村規(guī)�；┧こ蹋瑯�(gòu)建錦屏“大水網(wǎng)”，支持以村組、居民為主體興建一批農(nóng)村停車場(chǎng)，啟動(dòng)新一輪“渡改橋”。提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，做好縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)。

深化文明新風(fēng)培育。深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，積極探索推行鄉(xiāng)村治理積分制管理模式，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。積極發(fā)揮黨員干部帶頭和村規(guī)民約引導(dǎo)作用，持續(xù)深化“合約食堂”等治理模式，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治推進(jìn)突出問題綜合治理，著力糾治農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)。

建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村法治宣傳教育。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持預(yù)防在前、調(diào)解在先，深化線上線下普法融合互動(dòng)，積極推廣“華寨合約治理”“平敖四事管理”“魁膽三治融合”等基層治理模式，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層�？椕苻r(nóng)村公共安全防護(hù)網(wǎng)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，防范化解農(nóng)村道路交通、消防、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、戰(zhàn)略性任務(wù)，既要久久為功也要只爭朝夕。下一步，錦屏縣將把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，錨定目標(biāo)、尊重規(guī)律，鉚足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，推進(jìn)錦屏鄉(xiāng)村振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

（作者系貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣委書記）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第09期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文