最近國際航運圈最熱鬧的瓜，得數(shù)巴拿馬那兩個咽喉港口的事兒。本來運營快三十年、合同都續(xù)到2047年的合法項目，說沒就沒了。現(xiàn)在美國牽頭六個拉美小兄弟湊了七國發(fā)挺巴聲明，兩天后巴拿馬總統(tǒng)穆利諾直接對著全球媒體把話擺出來，這一波操作可太耐人尋味了。

4月30日當(dāng)天，穆利諾站在新聞發(fā)布會上，再一次把話題扯到中巴關(guān)系上。他說巴拿馬無意升級和中國之間的矛盾，措辭比4月初軟了不少。這話聽著像是給雙方遞臺階，可挑的時間點太有意思了。

就在兩天前，美國拉著玻利維亞、哥斯達(dá)黎加、圭亞那、巴拉圭、特立尼達(dá)和多巴哥一共六個國家，發(fā)了一份聯(lián)合聲明。算上美國自己剛好是七個國家，聲明把矛頭對準(zhǔn)中方正常的海事檢查，說這是把海上貿(mào)易政治化，還要保護(hù)巴拿馬的海上貿(mào)易支柱地位。

陣勢擺得挺大，可仔細(xì)一看就露餡了。最該出面的當(dāng)事國巴拿馬，根本不在這份聲明的署名單里。當(dāng)事國缺席的挺巴聲明，怎么看都透著一股子尷尬。

穆利諾4月30日的表態(tài)，剛好踩在這個尷尬節(jié)點上。他一邊接住了七國聲明遞過來的話頭，一邊又強調(diào)無意升級矛盾，這番左右搖擺的操作，怎么看都有小心思在里面。

其實巴方這種變臉操作，從年初就開始上演了。2月初穆利諾還在社交平臺硬氣發(fā)言，說巴拿馬是有尊嚴(yán)的國家。2月23號巴方直接動手，強行接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

4月初巴拿馬外長跑去巴拉圭開會，公開指責(zé)中國對懸掛巴國旗的船只檢查是報復(fù)。結(jié)果剛過一天，穆利諾自己跑去港口視察，轉(zhuǎn)頭就說無意和中國發(fā)生摩擦，還澄清船舶檢查和政治報復(fù)沒關(guān)系。

一個唱紅臉一個唱白臉，變得太快，外界都看得直發(fā)懵。這次最新表態(tài)也不過是這一連串搖擺的延續(xù)罷了。穆利諾沒接美國遞來的反華梯子，可又一直揪著船舶檢查的問題說個不停，說白了就是把球拋給了中方。

長和這邊的動作也沒停，4月初就已經(jīng)對臨時接盤的馬士基在倫敦啟動了仲裁程序。港口風(fēng)波的法律戰(zhàn)線，早已經(jīng)一條一條鋪得明明白白。

要說這事的來龍去脈，還得倒回1997年說。當(dāng)年香港長和旗下的巴拿馬港口公司，通過公開國際招標(biāo)拿下了兩個港口25年的特許經(jīng)營權(quán)。這倆港口一個守著巴拿馬運河太平洋出口，一個守著大西洋出口，相當(dāng)于運河的兩扇大門，位置太重要了。

當(dāng)時這倆港口是什么狀態(tài)？設(shè)備老舊效率低下，國際航運公司都不太愿意來停靠。長和接手之后，前前后后投了超過16億美元，又是擴(kuò)建碼頭又是更新設(shè)備，還做了信息化升級。

到2024年，巴爾博亞港的年集裝箱吞吐量已經(jīng)到了約263萬標(biāo)箱，克里斯托瓦爾港也成了加勒比海岸舉足輕重的航運樞紐。2021年按照合同里的自動展期機(jī)制，雙方順利完成續(xù)約，特許期限直接延到了2047年。

這份續(xù)約可不是暗箱操作，走了巴拿馬國會專項審議、國家審計署合規(guī)審查、財政部經(jīng)濟(jì)影響評估好幾個官方流程。當(dāng)時巴拿馬官方給出的結(jié)論就是合同程序完備、履約記錄良好，白紙黑字寫得清清楚楚，本來能安安穩(wěn)穩(wěn)運行到2047年。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2025年7月，巴拿馬國家審計署突然以程序問題為由，對這份港口合約提起訴訟。僅僅過了半年，2026年1月29日晚，巴拿馬最高法院直接出了裁定，說合約違憲，從一開始就無效，還不讓上訴。

這個節(jié)奏快得連國際投資圈都直呼意外。外界也滿是疑問，一份執(zhí)行了快三十年、歷經(jīng)多屆政府續(xù)簽的合同，怎么就突然違憲了？真有這么大的根本性瑕疵，過去二十多年那么多任官員、那么多部門怎么都沒看出來？長和直接用八個字評價，自相矛盾、荒謬絕倫。

2026年2月23日，巴方直接進(jìn)入硬接管階段。巴拿馬總統(tǒng)簽署行政法令，派人員強行進(jìn)入兩座港口，接管了行政和營運控制權(quán)，還禁止原公司代表進(jìn)入碼頭。整個過程既沒提前協(xié)商，也沒給過渡期，連補償方案都沒談，吃相相當(dāng)難看。

三天之后，巴方又突然搜查了原公司的辦公地點，帶走了一批文件材料。長和當(dāng)天就發(fā)聲明，強烈譴責(zé)這種破壞正當(dāng)法律程序的行為，香港特區(qū)政府也第一時間發(fā)公報，對強行接管行為表示嚴(yán)正抗議。

長和也沒慣著對方，反擊來得很快。2026年2月就正式對巴拿馬政府提起了國際仲裁，3月初明確說索賠金額至少20億美元，月底又向國際仲裁院提交了補充資料，4月又對馬士基啟動倫敦仲裁，多線法律戰(zhàn)同步開打。

實際運營層面也很快出了問題。3月10日中遠(yuǎn)海運給客戶發(fā)通知，宣布暫停在巴爾博亞港的航運服務(wù)，英國媒體都用緊急來形容這份通知的規(guī)格。沒過幾天，巴拿馬運河事務(wù)部長就公開表態(tài)，說這件事讓他們有點措手不及，還希望中遠(yuǎn)海運能重新考慮。

這位部長也說了，中遠(yuǎn)海運的貨運量大概占巴爾博亞港的4%，數(shù)字看著不大。可穩(wěn)定的大客戶突然撤場，傳出去就是實打?qū)嵉臓I運風(fēng)險信號，對靠航運吃飯的港口來說，這種信號可比吞吐量下滑要命多了。

七國聲明發(fā)出來的第二天，中國外交部開例行記者會，直接正面回應(yīng)了這個問題。發(fā)言人直接點出，有關(guān)言論完全是無中生有、顛倒黑白。還連著拋出幾個問題，誰長期霸占巴拿馬運河，誰武裝入侵巴拿馬，誰肆意踐踏巴拿馬主權(quán)，誰想把中立航道變成自家水渠，答案大家都清楚。

關(guān)于船舶檢查，發(fā)言人也說得明明白白，中方主管部門就是依法依規(guī)做正常檢查。把港口問題泛政治化泛安全化的，明明就是美國。最后還奉勸有關(guān)國家，別被別有用心的勢力蒙蔽利用。

不止外交部，港澳辦也發(fā)文點明，巴拿馬最高法院的裁決罔顧事實背信棄義，嚴(yán)重?fù)p害中國香港企業(yè)的合法權(quán)益。國家市監(jiān)總局也表態(tài)，涉及的交易相關(guān)方不能以任何形式規(guī)避反壟斷審查，多個部門口徑一致，中方立場從始至終都非常明確。

拆開七國聲明來看，其實水分大得很。33個拉美和加勒比國家里，只有六個愿意跟著美國署名，核心當(dāng)事國巴拿馬都沒簽字，墨西哥巴西阿根廷這些地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體，一個都沒在名單里。所謂的區(qū)域共同立場，其實根本沒多少人買賬。

穆利諾這次表態(tài)也特意和七國聲明拉開了點距離，沒重復(fù)美方那套經(jīng)濟(jì)脅迫政治化的話術(shù)，只反復(fù)說希望局勢降溫，無意升級矛盾。這種姿態(tài)說白了，就是巴方嘗到苦頭之后，開始調(diào)整方向了。

從2月接管港口到現(xiàn)在，連鎖反應(yīng)已經(jīng)出來了。中遠(yuǎn)海運暫停業(yè)務(wù)，多個中資基建談判停擺，二十億美元的索賠懸在頭上，港口運營效率也下滑，穆利諾政府的支持率也撐不住了。當(dāng)?shù)孛裾{(diào)顯示，今年初對穆利諾持負(fù)面評價的比例已經(jīng)到了76.3%，壓力可不是一般的大。

從1997年到2026年，長和累計給巴拿馬交了1.26億美元股息、6.68億美元稅費，一共帶動了約59億美元的經(jīng)濟(jì)效益，還創(chuàng)造了2.5萬個就業(yè)崗位。做生意最講究契約精神，這筆賬誰心里都有桿秤。

參考資料

中華人民共和國外交部官網(wǎng) 外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會

環(huán)球時報 美國牽頭個別拉美國家插手巴拿馬港口問題，中方駁斥

觀察者網(wǎng) 巴拿馬總統(tǒng)找補：沒想跟中國起沖突

財聯(lián)社 長和旗下巴拿馬港口公司正式對馬士基啟動仲裁程序