【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】

自美國(guó)和伊朗�；鸩㈤_啟談判以來，霍爾木茲海峽的通行仍未恢復(fù)，這讓美國(guó)總統(tǒng)特朗普急了，他提出了構(gòu)建“多國(guó)聯(lián)盟”的計(jì)劃。這已不是特朗普首次提議組建“護(hù)航聯(lián)盟”，但他先前的計(jì)劃并沒有得到多少國(guó)家響應(yīng)，歐洲國(guó)家不僅對(duì)美國(guó)態(tài)度冷淡，反而更希望與中國(guó)合作。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》4月29日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府正尋求牽頭組建一個(gè)“海上自由聯(lián)盟”，以恢復(fù)霍爾木茲海峽的航運(yùn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院已指示駐外使館詢問伙伴國(guó)家是否愿意加入該聯(lián)盟，并要求外交官員對(duì)中國(guó)、俄羅斯等“美國(guó)對(duì)手”保密。

美國(guó)國(guó)務(wù)院28日發(fā)送給駐外使館的一份外交電報(bào)，闡述了“海上自由聯(lián)盟”的具體計(jì)劃。該聯(lián)盟將由美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)中央司令部聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院將作為“外交行動(dòng)中心”，中央司令部則負(fù)責(zé)為商船提供“實(shí)時(shí)海上態(tài)勢(shì)感知”和協(xié)調(diào)參與國(guó)之間的軍事信息共享。

電報(bào)寫道：“你們的參與將增強(qiáng)我們恢復(fù)航行自由和保護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的共同能力。為了展現(xiàn)一致的決心，并讓伊朗為阻礙霍爾木茲海峽通行的行為付出實(shí)質(zhì)性的代價(jià)，共同行動(dòng)至關(guān)重要�！�

這份電報(bào)寫道，其他國(guó)家可以通過外交、信息共享、實(shí)施制裁、部署海軍艦艇等形式參與“海上自由聯(lián)盟”，“我們歡迎各種程度的參與，并不要求各國(guó)將海軍力量和資源從現(xiàn)有的地區(qū)海事機(jī)制及組織中抽調(diào)出來�！�

電報(bào)補(bǔ)充說，“海上自由聯(lián)盟”與特朗普對(duì)伊朗采取的“極限施壓”政策和正在進(jìn)行的談判是不同的行動(dòng)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院指示美國(guó)駐外使館在5月1日之前向伙伴國(guó)家傳達(dá)這一外交照會(huì)，詢問他們是否愿意成為美國(guó)“外交或軍事伙伴”。電報(bào)還特別提醒美國(guó)駐外使館，不得向中國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、古巴等“美國(guó)對(duì)手”傳達(dá)相關(guān)信息。

對(duì)于相關(guān)消息，一名美國(guó)政府高級(jí)官員向《華爾街日?qǐng)?bào)》證實(shí)，這是特朗普可利用的“外交和政策資源”之一。

4月27日，霍爾木茲海峽 IC photo

盡管美國(guó)政府一再指責(zé)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“行動(dòng)遲緩”，但美國(guó)國(guó)務(wù)院在最新的外交電報(bào)中表示，美國(guó)牽頭的“海上自由聯(lián)盟”將與其他護(hù)航任務(wù)“互補(bǔ)”，包括英國(guó)和法國(guó)提出的倡議。

《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，這表明特朗普政府仍試圖恢復(fù)霍爾木茲海峽的通行，美國(guó)希望其他國(guó)家能夠參與到海峽當(dāng)前和未來可能的管理中來。不過，美國(guó)主動(dòng)牽頭建立一個(gè)聯(lián)盟，似乎與特朗普先前的要求背道而馳，他曾多次要求美國(guó)的盟友率先采取行動(dòng)。

這已不是特朗普第一次提出組建聯(lián)盟的構(gòu)想。特朗普3月中旬曾宣布，計(jì)劃建立“霍爾木茲護(hù)航聯(lián)盟”，并呼吁其他國(guó)家協(xié)助美國(guó)保障霍爾木茲海峽的航行自由。但大多數(shù)國(guó)家對(duì)此反應(yīng)冷淡，不愿響應(yīng)特朗普的號(hào)召。

上個(gè)月，特朗普告訴助手，他愿意在沒有解決霍爾木茲海峽通航問題的情況下結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，把問題留給歐洲國(guó)家。特朗普3月31日在社交媒體上發(fā)文稱：“鼓起勇氣，去海峽，拿下它。你們必須學(xué)會(huì)為自己而戰(zhàn)，美國(guó)不會(huì)再幫助你們了，就像你們當(dāng)初沒有幫助我們一樣�！�

特朗普抱怨歐洲國(guó)家沒有支持美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，威脅可能“退出北約”。4月1日，特朗普接受英國(guó)《每日電訊報(bào)》采訪時(shí)稱，北約是“紙老虎”，退出北約“已不是考慮不考慮的問題了，而是必須要做的事情”。

但歐洲官員反駁稱，在美國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊之前，特朗普沒有提前通知?dú)W洲國(guó)家，使得他們難以提供支持。歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也公開譴責(zé)和反對(duì)美國(guó)的軍事行動(dòng)，稱這是一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

英國(guó)和法國(guó)已主持召開過一次有50多個(gè)國(guó)家參與的會(huì)議，討論恢復(fù)霍爾木茲海峽通行的問題。香港《南華早報(bào)》報(bào)道稱，英國(guó)和法國(guó)有意將美國(guó)排除在外，但期望中國(guó)能夠參與。一名法國(guó)官員稱，他們“非常歡迎中方參與，也歡迎其他眾多與這場(chǎng)危機(jī)利害相關(guān)的國(guó)家加入”。

作為全球油氣運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵通道，霍爾木茲海峽的通行問題已美伊談判的重點(diǎn)之一。伊朗正在攔截沒有繳納通行費(fèi)的船只，美國(guó)則對(duì)伊朗港口實(shí)施了封鎖。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2月28日以來，與霍爾木茲海峽相關(guān)的船舶通行量下降了95.3%。

《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，特朗普已于4月27日指示助手做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能長(zhǎng)期持續(xù)的封鎖。特朗普29日在接受媒體采訪時(shí)聲稱：“封鎖是天才之舉，封鎖萬無一失�！彼硎荆麥�(zhǔn)備維持對(duì)伊朗的封鎖并繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)，“除非伊朗同意不發(fā)展核武器”。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍副司令28日表示，伊朗已實(shí)現(xiàn)對(duì)霍爾木茲海峽的絕對(duì)控制，并要求過往船只繳納通行費(fèi)。他表示，“如果沒有最高領(lǐng)袖的命令和人民的意志，伊朗絕不允許哪怕一升石油流出海峽�！�

根據(jù)特朗普的說法，美國(guó)和伊朗正通過電話進(jìn)行談判，雙方談判已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但問題是伊朗方面所做讓步是否能滿足美方要求。伊朗專家會(huì)議則表示，談判團(tuán)隊(duì)正在遵照伊朗最高領(lǐng)袖的命令和指示開展工作，正在盡最大努力進(jìn)行外交斡旋。

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