以色列圍繞杰寧推進(jìn)的新一輪定居點(diǎn)擴(kuò)張，將把這座巴勒斯坦城市包圍起來，進(jìn)一步切割約旦河西岸北部地區(qū)，以鞏固其控制。

4月上旬，以色列安全內(nèi)閣批準(zhǔn)在被占領(lǐng)的約旦河西岸新建34個(gè)定居點(diǎn)。這是有記錄以來規(guī)模最大的一次單筆批準(zhǔn)，使現(xiàn)政府批準(zhǔn)的以色列定居點(diǎn)總數(shù)達(dá)到103個(gè)。聯(lián)合國被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土問題特別報(bào)告員弗朗切斯卡·阿爾巴內(nèi)塞稱，這是“自‘大災(zāi)難’以來，巴勒斯坦最大規(guī)模的人口驅(qū)離和土地掠奪”。

這些計(jì)劃既包括全新的定居點(diǎn)，也包括一些此前未經(jīng)以色列許可建立、如今將被追認(rèn)合法的現(xiàn)有前哨點(diǎn)。

擬建定居點(diǎn)中，有6個(gè)位于約旦河西岸北部、巴勒斯坦城市杰寧以南。根據(jù)媒體報(bào)道，其中兩個(gè)將建在加尼姆和卡迪姆原址上。這兩個(gè)未經(jīng)授權(quán)的前哨點(diǎn)位于杰寧東部周邊，曾與北部地區(qū)另外兩個(gè)定居點(diǎn)霍梅什和薩努爾一道，依據(jù)以色列2005年的“脫離接觸法”被拆除。

上周日，以色列當(dāng)局重新開放了薩努爾定居點(diǎn)。它是杰寧附近4個(gè)曾被撤除的定居點(diǎn)之一。以色列財(cái)政部長比撒列·斯莫特里赫在儀式上稱：“在這個(gè)令人振奮的日子里，我們慶祝對(duì)那場(chǎng)罪惡驅(qū)逐的歷史性糾正?！?/p>

他還表示，以色列當(dāng)局也在“埋葬巴勒斯坦國的想法”。最新一輪定居點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)際上逆轉(zhuǎn)了此前的撤離方案，允許以色列人重返過去被禁止進(jìn)入的地區(qū)。杰寧地區(qū)這4個(gè)前定居點(diǎn)的重新合法化進(jìn)程始于2023年3月，當(dāng)時(shí)以色列議會(huì)通過對(duì)“脫離接觸法”的修正案，逐步取消以色列人進(jìn)入這些地區(qū)的禁令。

2025年12月中旬，杰寧居民報(bào)告稱，在猶太節(jié)日期間，有定居者團(tuán)體聚集在加尼姆和卡迪姆的山丘上，公開要求恢復(fù)猶太人在當(dāng)?shù)氐拇嬖?。此前，以色列總理本雅明·?nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的安全內(nèi)閣決定將約旦河西岸19個(gè)定居點(diǎn)規(guī)范化，其中包括重建這兩個(gè)北部前哨點(diǎn)。

此后數(shù)周，杰寧及約旦河西岸北部其他地區(qū)遭遇大規(guī)模以軍行動(dòng)。以方稱，此舉旨在建立一種“新的安全現(xiàn)實(shí)”，為重建這些已撤除定居點(diǎn)創(chuàng)造條件。相關(guān)措施包括劃設(shè)封閉軍事區(qū)、增派兵力，以及設(shè)立軍事基地以保護(hù)這些地點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，這34個(gè)定居點(diǎn)的批準(zhǔn)早在3月下旬就已通過，但以色列內(nèi)閣最初對(duì)此保密。外界認(rèn)為，此舉之所以延后公開，是為了避免在與伊朗?；鹫勁谐掷m(xù)期間激起美國反彈。

根據(jù)國際法，所有位于被占領(lǐng)約旦河西岸的以色列定居點(diǎn)都屬非法，東耶路撒冷及其周邊定居點(diǎn)也不例外。所謂前哨點(diǎn)通常由少數(shù)定居者在未經(jīng)以色列官方授權(quán)的情況下建立，至少在最初階段，即便按照以色列法律也被視為非法。

4月這輪土地掠奪式推進(jìn)，是以色列更大范圍計(jì)劃的一部分。其目標(biāo)是在驅(qū)逐當(dāng)?shù)鼐用窈?，吞并約旦河西岸大片土地。為此，以方試圖通過摧毀道路、供水和供電系統(tǒng)，并以軍事控制迫使大規(guī)模人口遷移，使被選定重新安置定居者的巴勒斯坦地區(qū)變得無法居住。

圍繞杰寧的定居點(diǎn)布局正在加速成形。獨(dú)立分析人士沙伊爾·本－埃弗拉伊姆長期研究阿以和平進(jìn)程。他對(duì)《新阿拉伯人》表示，這些定居點(diǎn)“意在把巴勒斯坦人趕出他們的土地”。他指出，杰寧外圍地區(qū)的猶太人聚居點(diǎn)長期被視為定居點(diǎn)擴(kuò)張中的“低優(yōu)先級(jí)”地帶，如今卻已成為以色列現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟的重點(diǎn)。

本－埃弗拉伊姆援引斯莫特里赫及其定居者運(yùn)動(dòng)的主張說，在他們看來，約旦河西岸屬于以色列，理應(yīng)被吞并。正因如此，長期被忽視且相對(duì)脆弱的杰寧地區(qū)，被他們視為可以在以色列主權(quán)之下加以“強(qiáng)化”、并重新安置猶太定居者的機(jī)會(huì)。

這位地緣政治專家還指出，以軍總參謀長反對(duì)這項(xiàng)新公布的計(jì)劃。原因在于，維持這些定居點(diǎn)需要大量軍事存在，而以軍目前已在黎巴嫩、敘利亞、加沙以及更廣泛的約旦河西岸地區(qū)承受沉重壓力，同時(shí)還面臨與伊朗持續(xù)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

拉姆安拉“比桑研究與發(fā)展中心”執(zhí)行主任烏拜·阿布迪對(duì)《新阿拉伯人》表示，特拉維夫正試圖徹底削弱巴勒斯坦人的生存空間，摧毀其維持領(lǐng)土連續(xù)性和獨(dú)立經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。

他解釋說，這次針對(duì)杰寧周邊地區(qū)的決定，將導(dǎo)致土地流失、軍事活動(dòng)增加以及定居者回歸，并不可避免地在巴勒斯坦社區(qū)之間制造新的“沖突爆點(diǎn)”。

阿布迪說：“這是以色列政府出于意識(shí)形態(tài)作出的選擇，目的是繼續(xù)把約旦河西岸切割成彼此隔絕的‘班圖斯坦’，不僅要?jiǎng)儕Z巴勒斯坦人的土地，也要盡可能讓他們的生活變得痛苦。”

他提到，這一政策選擇的核心，是延續(xù)沖突、否認(rèn)巴勒斯坦人的權(quán)利，并保護(hù)武裝定居者。定居者發(fā)動(dòng)襲擊時(shí)，軍方往往在場(chǎng)，甚至提供支持。

阿布迪表示：“巴勒斯坦人的生命和財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)成了可以隨意侵犯的對(duì)象。以色列定居者和士兵幾乎不用擔(dān)心承擔(dān)后果?！?/p>

巴勒斯坦人進(jìn)入本國土地的通道，正因不斷擴(kuò)張的道路網(wǎng)絡(luò)和安全基礎(chǔ)設(shè)施而被持續(xù)限制。這些設(shè)施的設(shè)計(jì)目的，是繞開巴勒斯坦社區(qū)、切斷地理連續(xù)性，并把附近區(qū)域并入定居點(diǎn)集團(tuán)和軍事區(qū)。

以色列定居者對(duì)巴勒斯坦人的財(cái)產(chǎn)破壞和人身攻擊也日益增多，目的之一就是迫使他們離開家園和土地。

自內(nèi)塔尼亞胡的右翼政府于2022年底上臺(tái)以來，約旦河西岸包括東耶路撒冷在內(nèi)的定居點(diǎn)擴(kuò)張和定居者暴力都明顯升級(jí)。2023年10月以色列對(duì)加沙開戰(zhàn)后，這種暴力進(jìn)一步加劇。

該聯(lián)合政府上臺(tái)時(shí)曾承諾，將把非法建造的前哨點(diǎn)合法化、增加定居點(diǎn)資金投入，并推動(dòng)在約旦河西岸適用以色列主權(quán)。2025年7月，以色列議會(huì)通過一項(xiàng)宣示性動(dòng)議，要求將以色列主權(quán)適用于約旦河西岸和約旦河谷，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一方向。

此后在8月，以色列批準(zhǔn)了東耶路撒冷附近長期存在爭議的“E1定居點(diǎn)計(jì)劃”，授權(quán)在耶路撒冷與馬阿勒阿杜明之間建設(shè)數(shù)千套住房。此舉將導(dǎo)致大量巴勒斯坦人流離失所，并事實(shí)上把約旦河西岸分割成兩個(gè)彼此分離的飛地。

杰寧面臨的，不只是擴(kuò)張，而是被封鎖和切割。杰寧南部周邊新規(guī)劃的定居點(diǎn)，實(shí)際上將把這座城市封死，切斷它與其他巴勒斯坦人口中心的聯(lián)系。這將改變周邊地貌格局，進(jìn)一步加深巴勒斯坦社區(qū)的孤立狀態(tài)。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)中東和北非項(xiàng)目訪問研究員塔哈妮·穆斯塔法在接受《新阿拉伯人》采訪時(shí)指出，最新獲批的前哨點(diǎn)，與以色列對(duì)約旦河西岸的整體設(shè)想是一致的：把這里視為以色列領(lǐng)土，其間散布著一些只享有有限地方治理權(quán)的巴勒斯坦區(qū)域。

這位中東和北非問題專家說：“這不過是長期吞并政策的進(jìn)一步加速。此前幾屆政府已經(jīng)在推進(jìn)類似路線，其根源在于以色列把‘猶地亞和撒馬利亞’視為自身領(lǐng)土的一部分?！?/p>

阿布迪同時(shí)也是巴勒斯坦非政府組織網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)委員會(huì)成員。他警告說，這些獲批前哨點(diǎn)將對(duì)杰寧形成圍困，限制人們進(jìn)入農(nóng)田，阻礙地區(qū)聯(lián)系，重創(chuàng)貿(mào)易，并嚴(yán)重削弱居民前往約旦河西岸中部城市的能力。

他評(píng)論說：“這是在本已高度碎片化的巴勒斯坦土地上再切一刀?！彼麖?qiáng)調(diào)，吞并土地是一項(xiàng)系統(tǒng)性政策，這一點(diǎn)已體現(xiàn)在以色列在約旦河西岸、加沙、黎巴嫩和敘利亞的一系列行動(dòng)中。

本－埃弗拉伊姆則警告，除了杰寧之外，其他巴勒斯坦主要城市很快也將被定居點(diǎn)、檢查站和封閉軍事區(qū)包圍，與各自的腹地隔絕，只能通過完全由以軍控制的公路相連。

他說：“在約旦河西岸各地通行將幾乎變得不可能。其目的，是讓巴勒斯坦人在主要城市之間的流動(dòng)變得不安全、也不值得，從而把他們基本限制在各自居住地?！?/p>

近年來，杰寧周邊的土地征用，與定居者重返那些曾被拆除前哨點(diǎn)的嘗試同步出現(xiàn)。在軍方保護(hù)下搭建的臨時(shí)營地，逐漸演變成活動(dòng)板房和移動(dòng)住宅，顯示他們正試圖在當(dāng)?shù)亟㈤L期立足點(diǎn)。

這一過程與去年1月在約旦河西岸北部啟動(dòng)的大規(guī)模以軍行動(dòng)并行發(fā)生。那場(chǎng)行動(dòng)已使杰寧、圖勒凱爾姆和努爾沙姆斯的難民營幾近空置。

穆斯塔法同時(shí)也是倫敦國王學(xué)院國際關(guān)系講師。她表示，過去幾年里，特拉維夫在地面上的行動(dòng)，已經(jīng)深刻改寫了約旦河西岸北部乃至整個(gè)地區(qū)的實(shí)際邊界。

她說：“以色列已經(jīng)在結(jié)構(gòu)上、制度上和法律上改變了約旦河西岸的地理格局。它不斷突破外界所能接受的邊界，而且它知道自己可以不受懲罰地這樣做?！?/p>