2025年5月16日，唐納德·特朗普總統(tǒng)在阿布扎比出席美阿投資論壇時發(fā)表講話。

周二，阿拉伯聯(lián)合酋長國宣布退出石油輸出國組織和石油輸出國組織與非成員產(chǎn)油國合作機制，此舉令本已動蕩不安的全球能源市場再受沖擊，也重創(chuàng)了這個石油出口國聯(lián)盟及其事實上的主導(dǎo)者沙特阿拉伯。

而更引人關(guān)注的是，這一決定距離美國財政部長斯科特·貝森特在美國參議院前公開支持為阿布扎比設(shè)立緊急美元互換安排，不過短短幾天。

石油輸出國組織此前也經(jīng)歷過成員退出?？ㄋ栐?019年初離開，但卡塔爾幾乎只生產(chǎn)天然氣而非石油，因此它的退出并未實質(zhì)削弱該組織的影響力。安哥拉則在兩年前退出，理由是產(chǎn)量配額爭議，但其產(chǎn)量規(guī)模有限，市場幾乎沒有反應(yīng)。阿聯(lián)酋則完全不同。

除伊朗外，阿聯(lián)酋是僅次于沙特阿拉伯和伊拉克的最重要產(chǎn)油國。更關(guān)鍵的是，在當前戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，沙特和阿聯(lián)酋之間的分歧就已日益加深，圍繞產(chǎn)量基準、地區(qū)政治和戰(zhàn)略方向的爭執(zhí)已持續(xù)多年。阿聯(lián)酋的離開，是石油輸出國組織歷史上最大的一次成員流失。

阿聯(lián)酋中央銀行行長哈立德·穆罕默德·巴拉馬在國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議期間前往華盛頓，會見了貝森特和美聯(lián)儲代表。官方說法是，為了“協(xié)調(diào)對當前金融優(yōu)先事項的看法，并探索支持地區(qū)金融體系穩(wěn)定的創(chuàng)新方案”。

自2008年全球金融危機以來，貨幣互換安排在全球央行體系中的重要性進一步上升。金融史學(xué)者亞當·圖茲在其關(guān)于那場危機的著作《崩潰》中指出，當時美國財政部和美聯(lián)儲向一個幾近停擺的體系注入流動性。最近，貝森特還在市場波動、關(guān)鍵選舉臨近之際，向阿根廷提供了一條200億美元的互換安排。他表示，這筆安排已在數(shù)月內(nèi)全部償還。

阿聯(lián)酋還曾提出，如果美元流動性收緊，不排除將部分石油交易改用人民幣計價。外界認為，這種做法一旦成真，將加速美元在全球能源市場中的主導(dǎo)地位被削弱。

關(guān)于所謂石油美元體系的脆弱程度，外界看法并不一致。這個體系據(jù)稱從1974年延續(xù)到2024年，長達50年，而這一點直到2016年彭博社通過信息公開申請才被披露。不過可以肯定的是，在能源和貨幣流動高度敏感的局勢下，華盛頓已經(jīng)迅速行動起來。

這背后的政治背景，是阿聯(lián)酋在過去數(shù)月里基本獨自承受伊朗導(dǎo)彈襲擊。阿聯(lián)酋外交顧問安瓦爾·加爾卡什在周一的海灣影響力論壇上把這種不滿說得很直白，而就在幾個小時后，石油輸出國組織便宣布了退出消息。

他說：“海灣合作委員會國家在后勤上彼此支持，但在政治和軍事上，我認為它們的立場在歷史上一直最為薄弱。”他又說：“我對阿拉伯聯(lián)盟有這樣的軟弱立場并不意外，也不會感到驚訝。但我原本沒有對合作委員會抱這樣的期待，所以我感到驚訝。”

華盛頓的回應(yīng)則明顯不同。美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧最近一次與阿聯(lián)酋外長阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚進行直接安全會談，是在4月26日。以色列在美國鼓勵下，將“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署到阿聯(lián)酋境內(nèi)，由以色列國防軍人員操作。外界認為，這可能是“鐵穹”首次在實戰(zhàn)沖突期間被部署到外國。

美國還在阿布扎比的達夫拉空軍基地迅速擴大軍事存在。阿聯(lián)酋也進一步要求，任何美伊協(xié)議都必須明確保障霍爾木茲海峽的航行自由，這實際上等于讓阿布扎比在停火談判中擁有否決條件。

阿聯(lián)酋退出石油輸出國組織，疊加到一個本就已經(jīng)出現(xiàn)裂痕的石油美元體系之上。正如《財富》雜志4月報道，美元在全球外匯儲備中的占比已降至約57％，創(chuàng)25年來新低，低于2001年72％的峰值。穿越霍爾木茲海峽的船只有時會向伊朗以比特幣支付通行費；

伊朗出售的石油中，越來越多部分以人民幣結(jié)算；印度現(xiàn)在也可能在用人民幣購買伊朗石油。德意志銀行經(jīng)濟學(xué)家警告說，這場沖突正在強化伊朗與亞洲主要買家的聯(lián)系，并“可能被視為削弱石油美元主導(dǎo)地位、以及石油人民幣開端的關(guān)鍵催化劑”。

華盛頓似乎判斷，阿聯(lián)酋不會加入這個正在形成的新秩序。不過，經(jīng)濟學(xué)家也提醒，不宜過度夸大阿聯(lián)酋退出對美元的影響。戰(zhàn)略與國際問題研究中心的保羅·布盧斯坦指出，沙特在20世紀70年代選擇美元，并不是因為某種秘密協(xié)議，而是因為現(xiàn)實如此——也就是所謂“沒有替代方案”。美國金融市場的深度和流動性，使海灣產(chǎn)油國實際上別無太多選擇。

海灣合作委員會主權(quán)財富基金目前仍持有超過2萬億美元的美國資產(chǎn)，海灣貨幣也依然與美元掛鉤，這需要約8000億美元的支撐性儲備。丹尼森大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授法德爾·卡布布此前對《財富》表示：“我不會說石油美元已經(jīng)死了，因為那不對。它仍然在國際交易中占據(jù)壓倒性主導(dǎo)地位。”

與石油輸出國組織的裂痕，也疊加了多年累積的經(jīng)濟不滿。阿布扎比國家石油公司已擴大產(chǎn)能，目標是在2027年達到每天500萬桶，遠高于石油輸出國組織分配給阿布扎比的配額。貝克研究所研究人員在2023年估算，如果不受配額限制，阿聯(lián)酋每年可因此增加超過500億美元收入。

長期批評石油輸出國組織“從世界其他地區(qū)身上榨取利益”的特朗普總統(tǒng)，也曾明確把美國對海灣國家的軍事保護與油價行為聯(lián)系起來，如今他對這個聯(lián)盟取得了迄今最具實質(zhì)性的勝利。

當然，阿聯(lián)酋要想真正收獲全部利益，還得等霍爾木茲海峽安全重新開放。隨著沙特主導(dǎo)的石油輸出國組織國際影響力減弱，阿聯(lián)酋也有可能削弱自己影響全球市場的能力。

在過去十年里，石油輸出國組織因納入俄羅斯等非正式成員而得到加強，形成所謂石油輸出國組織與非成員產(chǎn)油國合作機制。但自2020年初以來，沙特和俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)爭以及俄羅斯與伊朗關(guān)系密切等問題上，分歧不斷加深。

全球能源市場的后果已經(jīng)立刻顯現(xiàn)，而且十分嚴重。布倫特原油價格已飆升至每桶100美元以上，伊朗的威脅正在掐住霍爾木茲海峽這一咽喉要道。通常情況下，全球約20％的原油和液化天然氣都要經(jīng)過這里。一個可以自由增產(chǎn)的阿聯(lián)酋，最終或許會向市場注入可觀的新供應(yīng)，但這種緩解還要等上幾個月。短期內(nèi)，在這場數(shù)十年來最嚴重的能源危機之一中，石油輸出國組織試圖維持統(tǒng)一立場的能力已經(jīng)崩塌。

阿聯(lián)酋還釋放信號稱，任何美伊和平協(xié)議都必須明確保障霍爾木茲海峽的航行自由，這實際上讓自己成為?；鹫勁兄械姆駴Q方。阿布扎比不再只是石油輸出國組織成員或海灣盟友，而是華盛頓地區(qū)戰(zhàn)略中的完整合作伙伴，也因此擁有相應(yīng)的籌碼。