尊敬的西安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)：

我是陜西宏潤(rùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司法定代表人、陜西宏潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)際控制人胡緒峰。

十四年前，以李彬?yàn)槭椎奈靼病疤茁焚J”涉黑惡團(tuán)伙通過(guò)偽造文件、非法變更股權(quán)等手段，惡意侵占宏潤(rùn)集團(tuán)全資子公司宏潤(rùn)地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，直接導(dǎo)致西安首批最大城中村改造項(xiàng)目——灞橋區(qū)穆將王村“國(guó)際幸福城”爛尾。

十余年來(lái)，2042戶購(gòu)房人望眼欲穿，有人從青絲等到鬢白，有人從等婚房熬到子女入讀中小學(xué)，有人盼改善父母居住條件撐到雙親抱憾離世，有人債臺(tái)高筑耗到家庭破碎，至今未能入住。他們的安居夢(mèng)碎，不只是個(gè)體和家庭的悲劇，更是城市發(fā)展中亟待撫平的傷疤。

為追回股權(quán)、向購(gòu)房人履約，我們經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)十余年司法維權(quán)，先后參與20余起民事訴訟、11起行政訴訟，無(wú)數(shù)次奔波在各級(jí)法院與政府部門之間，承受著經(jīng)濟(jì)、輿論與精神的多重壓力。

最高人民法院（2017）民再171號(hào)判決書(shū)對(duì)案涉股權(quán)性質(zhì)作出明確認(rèn)定，從司法層面支持宏潤(rùn)集團(tuán)的股權(quán)主張，為后續(xù)追回股權(quán)奠定了核心法律基礎(chǔ)；西安中院終審判決進(jìn)一步確認(rèn)案涉75%股權(quán)歸宏潤(rùn)集團(tuán)所有。

目前，我們已持有宏潤(rùn)地產(chǎn)82%的股權(quán)，剩余18%股權(quán)的追回案件經(jīng)省檢察機(jī)關(guān)支持抗訴后，已由省高院裁定發(fā)回重審，結(jié)合最高人民法院的關(guān)注與既有判決事實(shí)，股權(quán)追回具備充分確定性。

2026年4月22日，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局核發(fā)宏潤(rùn)地產(chǎn)新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著公司正式回歸宏潤(rùn)體系，項(xiàng)目重啟的法律障礙已掃清。

宏潤(rùn)地產(chǎn)是“國(guó)際幸福城”唯一合法開(kāi)發(fā)主體——我們依法與穆將王村委會(huì)簽訂合作協(xié)議，獲西安市城改辦正式批復(fù)取得開(kāi)發(fā)主體資格；累計(jì)投入超8億元，完成785畝整村拆除、12棟共662套回遷安置房交付、18棟在建高層施工及市政配套建設(shè)等核心工程。

而李彬團(tuán)伙控制宏潤(rùn)地產(chǎn)期間，不僅以項(xiàng)目名義大量非法集資，更在時(shí)任灞橋區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)贠笑冬（2026年3月落馬）操縱支持下，將穆將王村城改項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，以“零對(duì)價(jià)”非法轉(zhuǎn)移至陜西佳馨源實(shí)業(yè)有限公司。該公司系李彬團(tuán)伙僅花費(fèi)5000余元收購(gòu)的空殼主體，無(wú)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，無(wú)任何工程開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)，完全不具備城改項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力。

將涉及數(shù)千戶群眾切身利益的民生項(xiàng)目，非法轉(zhuǎn)移給這樣一家“皮包公司”，本質(zhì)是黑惡勢(shì)力與腐敗分子相互勾結(jié)、公然掠奪公眾利益的惡性違法操作。

所謂“佳馨源公司為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體”不具備任何合法性，它既沒(méi)有資格承接穆將王城改項(xiàng)目，也絕不可能有意愿、有能力完成“國(guó)際幸福城”的后續(xù)建設(shè)，其存在的唯一目的是為黑惡勢(shì)力洗錢、套取財(cái)政資金、轉(zhuǎn)移非法所得，是持續(xù)侵害2042戶購(gòu)房人利益的“毒瘤”，必須依法徹底清除。

事實(shí)上，（2018）最高法行申14號(hào)裁定已明確認(rèn)定：西安市有關(guān)方面《復(fù)函》中原則同意改造主體變更至佳馨源公司的內(nèi)容，未增設(shè)、減損和變更宏潤(rùn)公司的權(quán)利義務(wù)，宏潤(rùn)地產(chǎn)的合法開(kāi)發(fā)主體地位不受影響。

令人震驚的是，在贠笑冬的支持下，佳馨源公司以修建安置樓為由向灞橋區(qū)政府借款1.5億元，大部分資金被李彬團(tuán)伙直接非法侵吞，導(dǎo)致巨額國(guó)有資金流失。為填補(bǔ)這一窟窿，贠笑冬不惜指使相關(guān)部門使用作廢公章作出行政處罰決定書(shū)，將已出售給購(gòu)房人的440套商品房非法罰沒(méi)，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益。

2020年1月，《西安市爛尾樓處置工作方案》（市促房領(lǐng)發(fā)〔2020〕3號(hào)）將“國(guó)際幸福城”納入75個(gè)處置項(xiàng)目清單，要求通過(guò)“一樓一策”“一企一策”長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)盤(pán)活，為此次項(xiàng)目復(fù)工交付提供了合法性基礎(chǔ)。

近年來(lái)市委市政府提出“回應(yīng)群眾關(guān)切，提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市”，2026年2月5日，省委常委、市委書(shū)記蒿慧杰在西安市第十四屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“�；剡w”“保交房”是重大民生工程，更是必須扛起的政治任務(wù)，要爭(zhēng)分奪秒、沖刺攻堅(jiān)，兌現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

市委這一要求切中民生關(guān)切，也回應(yīng)了“國(guó)際幸福城”兩千多購(gòu)房者十多年來(lái)的急難愁盼。2026年春節(jié)以來(lái)，已有多批購(gòu)房者到宏潤(rùn)集團(tuán)詢問(wèn)、催促項(xiàng)目復(fù)工。

作為有社會(huì)責(zé)任感的民營(yíng)企業(yè)，宏潤(rùn)集團(tuán)、宏潤(rùn)地產(chǎn)理應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)市委市政府號(hào)召，盡快重啟“國(guó)際幸福城”爛尾項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，完成商品房交付義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“群眾收房安心、入住滿意”盡到應(yīng)有責(zé)任。

重啟“國(guó)際幸福城”開(kāi)發(fā)建設(shè)，既是宏潤(rùn)地產(chǎn)合法權(quán)益的實(shí)質(zhì)性回歸，更是回應(yīng)民生期盼、解決群眾安居之急的迫切現(xiàn)實(shí)需求，更是對(duì)《“十五五”西安高鐵東站片區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃（2026–2030）》中“安居保障與宜居社區(qū)項(xiàng)目”戰(zhàn)略部署的精準(zhǔn)落地，直接呼應(yīng)了該規(guī)劃明確提出的“推進(jìn)穆將王安置區(qū)二期建設(shè)”的民生訴求與空間整合要求。

該項(xiàng)目的復(fù)工交付，承載著數(shù)千百姓“居者有其屋”的期盼，關(guān)乎社會(huì)公平正義、城市治理形象與營(yíng)商環(huán)境：妥善解決這一歷史遺留問(wèn)題，贏得群眾信任與市場(chǎng)認(rèn)可，將向全國(guó)投資者傳遞“在西安，守法者終將被保護(hù)，投機(jī)者必被清算”的明確信號(hào)。

以該項(xiàng)目為標(biāo)桿推動(dòng)同類爛尾樓問(wèn)題解決，能有效減少社會(huì)矛盾隱患，為西安營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。從更深層次而言，該項(xiàng)目能否順利推進(jìn)，是對(duì)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育成效的一次檢驗(yàn)——是將群眾利益放在首位，還是讓歷史遺留問(wèn)題繼續(xù)拖累民生福祉和城市發(fā)展。

在此，我謹(jǐn)代表宏潤(rùn)集團(tuán)、宏潤(rùn)地產(chǎn)，鄭重向市委、市政府及所有購(gòu)房群眾承諾：我們將全力以赴推進(jìn)“國(guó)際幸福城”爛尾項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，確保購(gòu)房人早日入住。這不僅是一個(gè)項(xiàng)目的復(fù)工，更是對(duì)法治尊嚴(yán)的捍衛(wèi)、民生底線的堅(jiān)守、治理能力的信任與城市信用的維護(hù)。

該爛尾項(xiàng)目作為“一企一策”政策的典型實(shí)踐樣本，成功重啟將為全市提供可復(fù)制的處置范式；若在政府支持下如期交付，將成為全國(guó)爛尾樓處置中“司法勝訴、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、政府協(xié)同”三位一體的首個(gè)標(biāo)桿案例，其制度意義具備在全國(guó)推廣的價(jià)值。

“國(guó)際幸福城”爛尾樓涉及橘郡、藍(lán)岸、瓏原三個(gè)組團(tuán)：橘郡組團(tuán)四棟共440戶，其中33層兩棟、26層一棟、9層一棟，主體均施工至封頂后爛尾；藍(lán)岸組團(tuán)三棟780戶，均為33層，主體均施工至封頂后爛尾；瓏原組團(tuán)三棟822戶，均為33層，一棟施工至主體26層，兩棟施工至主體7層后爛尾。

我們計(jì)劃首批重啟開(kāi)發(fā)橘郡組團(tuán)和藍(lán)岸組團(tuán)，涉及7棟、1220戶。該爛尾部分主要施工內(nèi)容為二次結(jié)構(gòu)、外墻真石漆、門窗、上下水、電、消防、電梯、室外管網(wǎng)、室內(nèi)外停車場(chǎng)、智能管理系統(tǒng)、園林綠化等工程。

該部分工程投資概算為1.95億元，通過(guò)我公司自籌、施工方墊資、收取購(gòu)房人尾款等方式籌集；初步定于2026年5月中旬恢復(fù)施工，我們有決心、有能力在今年年底前實(shí)現(xiàn)交付使用，后續(xù)逐步加快推進(jìn)該項(xiàng)目剩余爛尾樓清零。

我們已與購(gòu)房群眾充分協(xié)商達(dá)成共識(shí)：承諾嚴(yán)格按照原購(gòu)房合同約定標(biāo)準(zhǔn)交付房屋，單價(jià)維持原合同約定不上漲，業(yè)主同意放棄追究延期交房違約責(zé)任。施工期間我們將全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保交付達(dá)標(biāo)、群眾放心。

重啟“國(guó)際幸福城”爛尾樓開(kāi)發(fā)，絕非一家企業(yè)的個(gè)體行為，而是一場(chǎng)關(guān)乎法律正義、民生福祉、城市治理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性“撥亂反正”。當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)的最大不確定性，源于李彬團(tuán)伙殘余勢(shì)力可能在手續(xù)辦理、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制造行政阻撓，通過(guò)拖慢甚至中斷項(xiàng)目進(jìn)程，掩蓋過(guò)往罪行、逃避法律制裁。

我們深知僅憑企業(yè)一己之力，難以完全解決項(xiàng)目重啟過(guò)程中的問(wèn)題：既要應(yīng)對(duì)李彬團(tuán)伙殘余勢(shì)力的干擾，也存在按常規(guī)流程辦理相關(guān)手續(xù)易延誤工期、錯(cuò)失問(wèn)題解決窗口的現(xiàn)實(shí)困難。

“國(guó)際幸福城”作為納入清單化管理的爛尾樓項(xiàng)目，具備《西安市爛尾樓處置工作方案》等文件規(guī)定的“容缺辦理”“特事特辦”政策依據(jù)，為此我們懇請(qǐng)市委市政府予以大力支持——

明確宏潤(rùn)地產(chǎn)為穆將王城中村城改造項(xiàng)目“國(guó)際幸福城”唯一實(shí)施主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、住建、城改、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門形成工作合力；

依據(jù)“一樓一策”“一企一策”處置原則，實(shí)事求是看待城改項(xiàng)目的歷史條件和現(xiàn)實(shí)需求，為項(xiàng)目開(kāi)通手續(xù)辦理綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，在依法依規(guī)前提下優(yōu)先辦理土地、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目盡快復(fù)工和交付；

對(duì)李彬團(tuán)伙殘余勢(shì)力可能實(shí)施的行政阻撓，須建立?前置預(yù)警機(jī)制?、實(shí)施?零容忍干預(yù)?，以強(qiáng)有力措施掃清復(fù)工障礙，切實(shí)保障“國(guó)際幸福城”項(xiàng)目依法、有序、高效重啟。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之�！眻�(jiān)信在市委市政府的重視和支持下，我們一定能啃下這塊“硬骨頭”，為西安爛尾樓處置打造標(biāo)桿案例，向2042戶家庭交出一份滿意的答卷。這既體現(xiàn)企業(yè)良心，也彰顯執(zhí)政良知。

當(dāng)塔吊再次升起，扶搖而上的將不只是鋼筋水泥，更是這座城市踐行“人民至上”的厚重答卷！

陜西宏潤(rùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司

陜西宏潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

負(fù)責(zé)人：胡緒峰

2026年4月29日

（以上內(nèi)容由陜西宏潤(rùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、陜西宏潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司授權(quán)發(fā)布；題圖及文中圖片為“國(guó)際幸福城”爛尾樓實(shí)景）