美國(guó)五角大樓最近干了一件讓不少人都沒(méi)想到的事。

他們?cè)?027財(cái)年預(yù)算里塞進(jìn)了一筆18.5億美元的撥款，干什么？研究把軍艦的設(shè)計(jì)和建造交給日本、韓國(guó)來(lái)做。

這筆錢不是用來(lái)直接造船的，是拿來(lái)做＂可行性研究＂的。光研究就要花18.5億美元，可見(jiàn)這事兒的規(guī)模有多大。

消息一出來(lái)，華盛頓政圈就炸了鍋。為什么說(shuō)這事兒破天荒？因?yàn)槎?zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在，美國(guó)從來(lái)沒(méi)找外國(guó)造過(guò)主力戰(zhàn)艦。

軍艦這東西，在美國(guó)人眼里跟核武器差不多，屬于＂國(guó)之重器＂，只能自己造。美國(guó)聯(lián)邦法律也寫(xiě)得清清楚楚——軍艦必須在本土船廠建造，除非總統(tǒng)親自簽字豁免。

現(xiàn)在五角大樓主動(dòng)提出要研究＂外包＂，這等于承認(rèn)了一個(gè)事實(shí)：自家船廠已經(jīng)撐不住了。我們來(lái)看看美國(guó)造船業(yè)到底拉胯到什么程度。

這個(gè)數(shù)字不是我們吹的，是美國(guó)軍方自己統(tǒng)計(jì)出來(lái)的。2024年全年，美國(guó)下水艦艇總噸位大約7.5萬(wàn)噸，其中純軍艦噸位只有2.5萬(wàn)噸左右。

一個(gè)超級(jí)大國(guó)，一年就造這么點(diǎn)船，擱誰(shuí)都著急。光看總量還不夠，效率上的差距更扎眼。

美國(guó)的阿利·伯克級(jí)Flight III型驅(qū)逐艦，造一艘要5到7年，單價(jià)從21億美元漲到了27億美元，交付還普遍拖期半年到兩年。我們的055型驅(qū)逐艦?zāi)兀?/p>

模塊化建造，單艦建造周期壓縮到18個(gè)月，大連造船廠可以同時(shí)開(kāi)工4艘。一個(gè)快一個(gè)慢，一個(gè)貴一個(gè)省，高下立判。

美國(guó)這些年在水面艦艇上的折騰，可以用＂連環(huán)翻車＂來(lái)形容。先是朱姆沃爾特級(jí)驅(qū)逐艦，號(hào)稱＂未來(lái)戰(zhàn)艦＂，每艘造價(jià)80億美元，結(jié)果只造了三艘就停了。

電磁炮裝不上，彈藥買不起，整艘船成了技術(shù)驗(yàn)證品。這個(gè)項(xiàng)目燒掉了大量經(jīng)費(fèi)，回頭看幾乎什么都沒(méi)留下。

美國(guó)軍迷自己都調(diào)侃：花了幾百億美元，造了三艘＂不知道能干嘛＂的船。朱姆沃爾特翻車之后，美國(guó)海軍又押寶＂星座＂級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。

這個(gè)項(xiàng)目的思路本來(lái)挺聰明——直接拿意大利FREMM護(hù)衛(wèi)艦的成熟設(shè)計(jì)來(lái)改，省時(shí)省力�？蓡�(wèn)題出在＂改＂上面。

美國(guó)海軍非要往上加宙斯盾雷達(dá)、加32個(gè)垂直發(fā)射單元、加新型聲吶、加生存性升級(jí)，改來(lái)改去，船重增加了759噸。一艘護(hù)衛(wèi)艦硬是被改成了另一種船。

＂星座＂級(jí)的下場(chǎng)大家也知道了。2025年11月，美國(guó)海軍部長(zhǎng)宣布大幅砍削這個(gè)項(xiàng)目，原計(jì)劃建造20艘，砍到只保留兩艘在建的。

砍掉的時(shí)候，首艦完工進(jìn)度只有10%，項(xiàng)目已經(jīng)延誤了三年。從立項(xiàng)到下馬，又是一地雞毛。

美國(guó)海軍連續(xù)幾個(gè)大項(xiàng)目栽跟頭，工業(yè)底子越來(lái)越薄，信心也跟著往下掉。就是在這種窘境下，五角大樓把目光投向了日本和韓國(guó)。

白宮管理和預(yù)算辦公室主任拉斯·沃特講話很直接：美國(guó)現(xiàn)在就需要更多艦船，如果本土船廠造不出來(lái)、造不起、造不快，那就去找能造的人。這番話幾乎是對(duì)美國(guó)造船業(yè)的＂公開(kāi)宣判＂。

不是五角大樓想找外援，是實(shí)在沒(méi)辦法了。五角大樓具體看中了哪些艦？

消息顯示，日本＂最上＂級(jí)護(hù)衛(wèi)艦和韓國(guó)＂大邱＂級(jí)護(hù)衛(wèi)艦都在候選名單上。＂最上＂級(jí)排水量約5500噸，隱身設(shè)計(jì)做得不錯(cuò)，自動(dòng)化程度也高。

＂大邱＂級(jí)排水量約3600噸，噸位小一些，但靜音推進(jìn)系統(tǒng)很有特點(diǎn)。兩型艦都整合了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的MK-41垂直發(fā)射系統(tǒng)，跟美國(guó)海軍現(xiàn)有裝備的兼容性比較高。

除了設(shè)計(jì)成熟，造價(jià)也是五角大樓動(dòng)心的原因。日本摩耶級(jí)驅(qū)逐艦每艘約16億美元，韓國(guó)世宗大王級(jí)每艘約9.2億美元，美國(guó)自己的阿利·伯克Flight III平均要25億美元一艘。

同樣是裝備宙斯盾系統(tǒng)的主力驅(qū)逐艦，價(jià)差這么大，換誰(shuí)當(dāng)采購(gòu)官都會(huì)多想幾秒。省下來(lái)的錢，能多買好幾艘船。韓國(guó)這邊其實(shí)早就在布局了。

韓華集團(tuán)已經(jīng)完成了對(duì)美國(guó)費(fèi)城造船廠的收購(gòu)，擺明了要深度參與美國(guó)海軍的造艦計(jì)劃。美國(guó)海軍負(fù)責(zé)預(yù)算的副助理部長(zhǎng)本·雷諾茲也公開(kāi)說(shuō)，韓華對(duì)費(fèi)城造船廠的投資是擴(kuò)大美國(guó)造船能力的一條路。

這意味著＂外包＂的形式可能比較靈活：可以是海外建造，也可以是外資在美國(guó)本土開(kāi)廠造船。韓國(guó)造船業(yè)為什么這么能打？

一個(gè)關(guān)鍵原因是韓國(guó)船廠可以在軍用和商用訂單之間靈活切換。商船訂單多的時(shí)候造商船，軍艦訂單來(lái)了就轉(zhuǎn)產(chǎn)軍艦，工人隊(duì)伍始終保持穩(wěn)定。

美國(guó)船廠做不到這一點(diǎn)。美國(guó)的軍用造船廠只接軍方訂單，訂單一斷檔，工人就流失，產(chǎn)線就荒廢。

等新訂單來(lái)了，又得重新招人、重新培訓(xùn)，效率自然上不去。這個(gè)計(jì)劃在美國(guó)國(guó)內(nèi)也不是沒(méi)有反對(duì)聲音。

造船商協(xié)會(huì)的主席馬修·帕克斯頓公開(kāi)表態(tài)反對(duì)，說(shuō)美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)有能力滿足海軍需求，只要政府給夠錢、給夠政策就行。工會(huì)和國(guó)會(huì)議員的態(tài)度可想而知——軍艦訂單后面連著大量就業(yè)崗位，外包出去等于搶飯碗。

這場(chǎng)博弈短期內(nèi)不會(huì)有結(jié)果，政治阻力非常大。不過(guò)有一點(diǎn)值得注意。美國(guó)在拒絕使用盟友造船產(chǎn)能這件事上，在西方國(guó)家里幾乎是個(gè)＂異類＂。

英國(guó)已經(jīng)在西班牙和韓國(guó)船廠建造艦隊(duì)補(bǔ)給船了，加拿大也把軍艦建造外包給了德國(guó)和荷蘭。只有美國(guó)一直死守＂本土建造＂這條線，現(xiàn)在終于守不住了。

五角大樓這次松口，某種程度上也是在向現(xiàn)實(shí)低頭。站在我們的角度看這件事，有幾個(gè)信息值得琢磨。

美國(guó)造船業(yè)的衰落不是一兩年的事，是幾十年積累下來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。2010年到2018年間，中國(guó)向造船業(yè)投入了超過(guò)1320億美元，美國(guó)同期只投了7700萬(wàn)美元。

一個(gè)萬(wàn)億級(jí)別，一個(gè)千萬(wàn)級(jí)別，差了一千多倍。這種投入差距反映在產(chǎn)能上，就是今天我們看到的局面。

美國(guó)向日韓＂外包＂軍艦，短期內(nèi)能不能補(bǔ)上缺口？軍事分析人士的判斷比較謹(jǐn)慎——即便計(jì)劃順利推進(jìn)，也只能彌補(bǔ)大約15%的產(chǎn)能缺口。

這個(gè)數(shù)字對(duì)于縮小中美海軍規(guī)模差距來(lái)說(shuō)，杯水車薪。中國(guó)人民解放軍海軍在艦隊(duì)總規(guī)模上已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)海軍，造艦速度是美國(guó)的五倍�？浚⑼獍⒀a(bǔ)這個(gè)窟窿，難度可想而知。還有一層更深的博弈。

美國(guó)一旦把軍艦制造技術(shù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移給日韓，東亞的海上力量格局就會(huì)發(fā)生微妙變化。日韓拿到更多技術(shù)和訂單之后，戰(zhàn)略自主性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期控制同盟體系，到底是幫忙還是添亂？五角大樓自己恐怕也沒(méi)想清楚。這步棋走出去容易，收回來(lái)就難了。

回頭看整件事，五角大樓這次的動(dòng)作，本質(zhì)上是被逼出來(lái)的。從朱姆沃爾特的天價(jià)爛尾，到瀕海戰(zhàn)斗艦的半途而廢，再到＂星座＂級(jí)的黯然下馬，美國(guó)海軍在水面艦艇領(lǐng)域已經(jīng)連續(xù)吃了好幾個(gè)大虧。

工業(yè)基礎(chǔ)在萎縮，技術(shù)路線在搖擺，預(yù)算在膨脹，新艦卻遲遲出不來(lái)。找日韓幫忙造船，是一劑止痛藥，但治不了根上的病。這場(chǎng)造船危機(jī)的走向，我們可以繼續(xù)觀察。