本報(bào)特約記者陳立非

大陸日前宣布將恢復(fù)上海居民赴金馬旅游，11人組成的“上海旅游協(xié)會金門踩線交流團(tuán)”4月27日上午從廈門五通碼頭搭船經(jīng)“小三通”抵達(dá)金門，展開3天2夜的交流行程。這讓?shí)u內(nèi)旅游業(yè)人士更加期待，從臺灣赴大陸的旅游團(tuán)能夠早日重新開放。連日來，島內(nèi)對臺當(dāng)局解除“禁團(tuán)令”的呼聲高漲。

上�！安染�團(tuán)”為金門注入強(qiáng)心劑
據(jù)臺灣《中國時報(bào)》4月28日報(bào)道，大陸文旅部門2024年4月宣布開放福建居民赴馬祖旅游，同年9月重啟福建居民赴金門旅游，今年2月4日宣布將恢復(fù)上海居民赴金門、馬祖旅游。4月27日，上海市旅游行業(yè)協(xié)會秘書長許婷率11人組成踩線團(tuán)，通過“小三通”抵達(dá)金門。報(bào)道稱，團(tuán)員多為大陸旅游企業(yè)高層人員，“顯示對岸的重視程度”。

踩線團(tuán)在金門的3天行程包括參訪金門酒廠、老街、金門大橋及貢糖、鋼刀行業(yè)等，28日下午與金門縣旅行商業(yè)同業(yè)公會座談，通過交流攜手提升兩岸旅游質(zhì)量。有團(tuán)員表示，金門高粱酒早已聞名上海，能在坑道改造的酒窖中沉浸式體驗(yàn)金酒，對上海居民應(yīng)有吸引力。

金門縣政府表示，該團(tuán)是大陸宣布恢復(fù)上海居民赴金門馬祖旅游以來，首批來自上海的團(tuán)體旅客，更適逢兩岸“小三通”運(yùn)營25周年及金門港旅運(yùn)中心試運(yùn)營，為金門觀光產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)心針，象征兩岸逐步邁向常態(tài)化。金門副縣長陳祥麟表示，上海團(tuán)來訪代表福建以外大陸游客將逐步外溢，期待可帶動更多人流。金門旅游業(yè)者則期盼，盡快開放“海西四省”（指福建、江西、浙江、廣東）20個城市的大陸游客入境旅游。

由于臺當(dāng)局對兩岸關(guān)系的破壞，大陸2019年8月停止赴臺自由行旅游。臺灣《聯(lián)合報(bào)》27日回顧稱，2020年年初，民進(jìn)黨當(dāng)局禁止旅行社組團(tuán)赴大陸旅游，也禁止大陸人士赴臺。2023年11月，時任臺“交通部長”王國材宣布，赴大陸旅游“禁團(tuán)令”將在來年春節(jié)前宣布解除，春節(jié)后3月1日起可組團(tuán)到大陸，并將允許接待大陸旅游團(tuán)，旅行社可提早準(zhǔn)備。島內(nèi)約有4000家旅行社以兩岸業(yè)務(wù)為主，占島內(nèi)旅行社的九成，許多行業(yè)內(nèi)人士樂觀以為會迎來“報(bào)復(fù)性旅游”，開始招兵買馬，大舉組團(tuán)。結(jié)果2024年1月賴清德當(dāng)選后，解除“禁團(tuán)令”一事又生變，民進(jìn)黨當(dāng)局以大陸改變Ｍ503航路為借口，宣布即日起停止招攬赴大陸的旅游團(tuán)。新的“禁團(tuán)令”一出，引起島內(nèi)旅游界人士的強(qiáng)烈不滿。

《聯(lián)合報(bào)》稱，“禁團(tuán)令”持續(xù)至今，陸客赴臺人數(shù)從2015年最高峰的418萬人次，掉到2025年僅剩63萬人次，少了陸客，臺“觀光署”制定的來臺旅客人數(shù)目標(biāo)年年跳票。雖然臺當(dāng)局祭出諸多所謂“振興方案”，但效果有限。

“禁團(tuán)令”下赴陸游反而增長
島內(nèi)民眾對“禁團(tuán)令”解除的呼聲，也是對臺灣赴大陸的旅游團(tuán)能夠更加規(guī)范的期盼。據(jù)國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮介紹，4月24日下午4時許，一輛載有13名臺胞的旅游觀光車，在甘肅省甘南州夏河縣“甘加秘境”景區(qū)內(nèi)發(fā)生側(cè)翻（該車共載有17人，核載20人），造成1名臺胞重傷不治，另有2人輕傷、10人輕微擦傷。朱鳳蓮表示，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位立即將傷者送醫(yī)并組織專家會診，有關(guān)部門依法調(diào)查事故原因，并協(xié)助遇難臺胞家屬處理善后事宜。

臺灣陸委會27日則試圖“甩鍋”稱，由于當(dāng)前赴陸旅游仍屬于“橙色”警示情況，須在能夠確保民眾赴陸人身自由及旅游安全前提下開放，“才能解除禁團(tuán)令”。然而不少網(wǎng)民評論稱，正是由于“禁團(tuán)令”遲遲未解除，但赴大陸旅游的熱度又非常高，才導(dǎo)致島內(nèi)一些旅行社不得不組織“灰色”旅游團(tuán)。

臺灣中華優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展協(xié)會理事長、臺北城市科技大學(xué)觀光事業(yè)系助理教授李奇岳表示，“禁團(tuán)令”僅剩名義上的管制，實(shí)際上根本擋不住島內(nèi)民眾赴大陸旅游的人潮，其存在恐怕僅剩“政治宣示意義”而已。連臺“觀光署”自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都支持這一觀察。數(shù)據(jù)顯示，2024年臺灣赴大陸人次為277萬，2025年增至近324萬，大陸穩(wěn)居臺灣人出境目的地的第二名；若計(jì)入經(jīng)港澳轉(zhuǎn)機(jī)的旅客，每年實(shí)際赴大陸人次超過400萬。這表明，“禁團(tuán)令”下臺灣民眾赴陸人次反而呈現(xiàn)增長趨勢。

輿論呼吁回應(yīng)民眾需求
臺灣海峽兩岸旅行發(fā)展協(xié)會理事長蕭博仁稱，“禁團(tuán)令”限制旅行社不得主動攬客，但對于島內(nèi)旅客間呼朋引伴，包括親友出游、公協(xié)會參訪、社團(tuán)聯(lián)誼等，自己找旅行社報(bào)名并不違反禁令，還可安排導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)，遇上糾紛、急難救助也有旅行社協(xié)助，“更足見禁團(tuán)令名存實(shí)亡、早該廢除”。

臺灣“工業(yè)總會”大陸處處長黃健群27日撰文稱，赴大陸“禁團(tuán)令”影響臺灣觀光業(yè)甚巨，且上述問題經(jīng)專家學(xué)者、業(yè)者多次反映后，迄今所謂的赴陸“禁團(tuán)令”在執(zhí)行上已沒有那么嚴(yán)格，可以說只剩徒具形式。也就是說，雖然政策上仍未開放組團(tuán)赴陸，但當(dāng)局也意識到，無論是旅游、經(jīng)商，臺灣每年仍有數(shù)百萬人有赴陸的需求，若無完整配套的措施，不但罔顧現(xiàn)實(shí)，亦無益安全，更可能造成產(chǎn)業(yè)與民意的“雙輸”。文章呼吁民進(jìn)黨當(dāng)局從檢討名存實(shí)亡、掩耳盜鈴的赴陸“禁團(tuán)令”開始，進(jìn)行更多層次的討論，規(guī)范出一套風(fēng)險可控、務(wù)實(shí)可行的政策。

?《聯(lián)合報(bào)》27日稱，臺灣人赴大陸旅游人數(shù)一再攀升，近期大陸釋出信號，有意開放上海及福建居民赴臺自由行，被視為兩岸觀光可能“破冰”的契機(jī)，但民進(jìn)黨當(dāng)局仍未正面回應(yīng)相關(guān)提議。文章說，大陸因?yàn)榈乩砑拔幕嘟L期以來就是臺灣人旅行的熱門地點(diǎn)，臺當(dāng)局以政治力阻礙兩岸往來，但事實(shí)上需求依舊強(qiáng)勁，反而讓市場轉(zhuǎn)入地下，“面對政策與市場脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，賴當(dāng)局還能頭埋在沙堆里多久？”