劉欣蔚

在千島湖畔的蒼翠村落里，一場(chǎng)有關(guān)生態(tài)治理的改革正悄然改變著村民的生活。

作為浙江唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，杭州市淳安縣緊扣《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》及《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，探索試點(diǎn)村級(jí)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度。這項(xiàng)扎根到村的制度創(chuàng)新，打通了生態(tài)治理的“最后一公里”。

在淳安縣梓桐鎮(zhèn)常寧村，百年古樟枝繁葉茂，枝頭懸著數(shù)盞銅風(fēng)鈴，紅色飄帶隨風(fēng)搖擺。長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)卮迕褚恢庇兄谡翗湎缕碓傅膫鹘y(tǒng)。

淳安縣梓桐鎮(zhèn)常寧村古樟樹下的錦囊。人民網(wǎng) 劉欣蔚攝

自2025年村級(jí)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度在梓桐鎮(zhèn)試點(diǎn)以來(lái)，銅鈴下就多了些鼓鼓的小錦囊，里面不僅裝了村民們的“小問(wèn)題”，還承載了些“小煩惱”。

“咱們村甜玉米收成怎么樣？掙了多少錢？”“我家稻蛙養(yǎng)殖遇到了困難，希望村里能提供幫助?！薄霸趺茨茏層慰投嗥饋?lái)，增加收入？”……鎮(zhèn)人大代表定期把村民們“掛”出來(lái)的問(wèn)題意見登記造冊(cè)，當(dāng)?shù)胤Q之為“風(fēng)鈴傳聲”。

“我們的報(bào)告制度落實(shí)到村，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)離不開群眾的廣泛參與，讓群眾在家門口就能聽報(bào)告、提意見、看整改，才能真正保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！贝景部h人大常委會(huì)副主任徐香枝介紹，基于這樣的判斷，淳安縣決定在梓桐鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，“風(fēng)鈴傳聲”就是聽取群眾聲音的形式之一。

“為了讓群眾感受到‘說(shuō)話管用’，我們嚴(yán)格按照鎮(zhèn)里確定的‘八步閉環(huán)’來(lái)走。”常寧村村委會(huì)主任胡華峰表示：“報(bào)告會(huì)前我們收集意見、確定主題，會(huì)上村兩委用白話向大家報(bào)告工作，大家現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，我們當(dāng)場(chǎng)回答，會(huì)后五天之內(nèi)把問(wèn)題清單貼到村務(wù)公開欄上，然后鎮(zhèn)人大每個(gè)月提醒、每個(gè)季度來(lái)盯著我們整改，改完了還要向提意見的人反饋。這一套流程走下來(lái)，環(huán)環(huán)相扣，誰(shuí)也不敢糊弄。”

常寧村在“稻蛙共養(yǎng)”“稻魚共生”“玉米秸稈循環(huán)”等生態(tài)模式構(gòu)建下，推出了“龍蝦鯉魚垂釣”“一米菜園”等生態(tài)文旅產(chǎn)品，直接帶動(dòng)特色產(chǎn)品銷售，讓村民在家門口掙錢。

在淳安縣的其他村鎮(zhèn)，生態(tài)治理同樣開展得如火如荼。

在淳安縣大墅鎮(zhèn)孫家畈村，剛開完“民呼我為”督政會(huì)的大墅鎮(zhèn)人大代表、村黨支部副書記余好英正在整理村民剛剛提出的問(wèn)題，準(zhǔn)備在村公開欄張貼公示，接受村民監(jiān)督。

淳安縣大墅鎮(zhèn)孫家畈村開展“民呼我為”督政會(huì)。人民網(wǎng) 劉欣蔚攝

作為常態(tài)化收集群眾建議的載體，孫家畈村除“民呼我為”督政會(huì)以外，還有“農(nóng)家式”代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、村級(jí)微信群等，農(nóng)戶也可直接向村兩委反映，這些方式都能讓民意隨時(shí)被聽見。

“村里的生態(tài)問(wèn)題需要大家一起發(fā)現(xiàn)，以前我挨家挨戶去問(wèn)，他們覺(jué)得說(shuō)了也沒(méi)用。現(xiàn)在解決的問(wèn)題多了，村民端著碗來(lái)我家串門，吃飯間就把問(wèn)題提了，明顯積極性比以前高?！庇嗪糜⒏吲d地說(shuō)。

制度的實(shí)施，不僅給孫家畈村的發(fā)展帶來(lái)方向性的指引，也讓村里的生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

“我們引進(jìn)了千荷驛運(yùn)營(yíng)主體，開展溪流釣和水上休閑項(xiàng)目，村集體還籌辦了共富年糕工坊、種植冬閑田等?！睂O家畈村黨支部書記、村委會(huì)主任余悅介紹說(shuō)：“現(xiàn)在，村里老舊房屋得到修繕、污染防治水平有很大提升、農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也有所提高。我們村的大米和年糕品質(zhì)得到認(rèn)可，給村集體帶來(lái)一大筆收入?！?/p>

淳安縣大墅鎮(zhèn)孫家畈村。人民網(wǎng) 劉欣蔚攝

除了大墅鎮(zhèn)孫家畈村以外，淳安縣人大常委會(huì)還計(jì)劃，在總結(jié)梓桐鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將村級(jí)生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告制度擴(kuò)面至縣內(nèi)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村，確保制度更完善、方案更成熟。

在制度的滋養(yǎng)下，一批批群眾關(guān)切的生態(tài)問(wèn)題得到解決，一個(gè)個(gè)村莊在綠水青山間找到了屬于自己的發(fā)展路徑。從“風(fēng)鈴傳聲”到代表問(wèn)詢，從“稻蛙共養(yǎng)”到溪流垂釣，淳安用一項(xiàng)扎根泥土的制度創(chuàng)新，讓生態(tài)保護(hù)成為村民家門口看得見摸得著的變化。

展望未來(lái)，隨著這項(xiàng)制度在更多鎮(zhèn)村落地生根，淳安的綠水青山必將煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)，為全省乃至全國(guó)的生態(tài)文明基層治理貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“淳安經(jīng)驗(yàn)”。