樹立和踐行正確政績(jī)觀，需要處理好對(duì)上與對(duì)下、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、全局與局部三組重點(diǎn)關(guān)系。這在很大程度上取決于黨員干部是否具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、寬廣眼界以及戰(zhàn)略定力。

第一，在處理對(duì)上與對(duì)下關(guān)系上見擔(dān)當(dāng)。

既對(duì)上負(fù)責(zé)，又對(duì)下負(fù)責(zé)，才能有利于國(guó)家、有利于人民。對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)是有機(jī)統(tǒng)一的，因?yàn)辄h和國(guó)家的政策在本質(zhì)上是根據(jù)人民的愿望與利益來(lái)制定的。真正想干事、能干事、干成事的干部，一定會(huì)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

無(wú)論是對(duì)上負(fù)責(zé)還是對(duì)下負(fù)責(zé)，核心是要擔(dān)責(zé)。如果失責(zé)、避責(zé)，是既不可能對(duì)上負(fù)責(zé)的，也不可能對(duì)下負(fù)責(zé)的。現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部既沒(méi)有真正“向上看”，也沒(méi)有做到“向下看”�！安怀鍪隆边壿媺旱埂案沙墒隆边壿�，導(dǎo)致“一迎、二怕、三避”。

“一迎”：干事創(chuàng)業(yè)不是“民之所好好之，民之所惡惡之”，而把迎合上級(jí)視為對(duì)上負(fù)責(zé)，一門心思揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖和關(guān)注點(diǎn)。一味迎合，會(huì)本能地過(guò)濾掉“壞消息”、掩蓋“真問(wèn)題”，從而粉飾太平，讓上級(jí)聽到的是“形勢(shì)一片大好”、看到的是“落實(shí)堅(jiān)決有力”。

“二怕”：怕遇到新事物，因?yàn)閷?duì)認(rèn)知和能力有挑戰(zhàn)，不確定性大，而自身知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、缺乏專業(yè)背景與業(yè)務(wù)能力，擔(dān)心萬(wàn)一失敗了就是履歷上的“敗筆”，便更多地等上級(jí)出思路、等別人創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

“三避”：面對(duì)困難和問(wèn)題，因?yàn)橹芷陂L(zhǎng)、見效慢、得罪人，且很可能“前人栽樹后人乘涼”，為了“避雷”，就久議不決、久拖不辦，最后把小事拖大、大事拖炸，導(dǎo)致上級(jí)要求、百姓期盼不能及時(shí)落地或解決，妨礙黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，影響人民群眾的獲得感。

樹立和踐行正確政績(jī)觀，應(yīng)當(dāng)在賦予必要的權(quán)限與資源基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)黨紀(jì)要求，推動(dòng)干部履職盡責(zé)�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失的，屬于違反政治紀(jì)律行為。搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，違背群眾意愿和區(qū)域?qū)嶋H，屬于從重或者加重處分情形。

第二，在處理長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前關(guān)系上見境界。

黨員干部的境界，決定在處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益時(shí)的排序邏輯乃至算法。當(dāng)黨員干部發(fā)現(xiàn)“耐得住寂寞的人不吃虧”時(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的形成就有了內(nèi)生動(dòng)力。

黨員干部的職業(yè)生涯是“分段”的，但國(guó)家治理是“連續(xù)”的，不能只算自己的“任期賬”而不算國(guó)家的“歷史賬”。有的黨員干部不顧當(dāng)?shù)氐臍v史文化沿革，為了追求“立竿見影”的更新效果，大規(guī)模遷移砍伐伴隨城市街區(qū)一起生長(zhǎng)起來(lái)的樹木；有的黨員干部把能不能撤縣建市設(shè)區(qū)作為任期內(nèi)的重要政績(jī)，在沒(méi)有得到批準(zhǔn)的情況下把有很深歷史淵源的縣說(shuō)撤就撤……不能理解什么是真正的對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，就難以做出功在當(dāng)下、利在千秋的事。

樹立和踐行正確政績(jī)觀，就要充分認(rèn)識(shí)到顯績(jī)是潛績(jī)的“開花結(jié)果”、潛績(jī)是顯績(jī)的“深耕細(xì)作”。要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)整改突出問(wèn)題，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)立好制度規(guī)矩。無(wú)論眼前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都要把政績(jī)寫在祖國(guó)的大地上、人民的心坎里，以高質(zhì)量為地方發(fā)展指路，以高品質(zhì)為群眾生計(jì)拓路。

第三，在處理全局與局部關(guān)系上見定力。

黨員干部在地方或部門推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)“國(guó)之大者”要心中有數(shù)，在國(guó)家發(fā)展的空間格局中保持戰(zhàn)略定力：一要不偏。自覺(jué)以“國(guó)之大者”校準(zhǔn)局部坐標(biāo)，用底線思維框定局部沖動(dòng)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的空間利益交織中保持“站位”不偏移。二要不亂。不因強(qiáng)調(diào)整體而一刀切，而要積極將局部活力導(dǎo)入整體航道，在服務(wù)全局中獲得成就感、贊譽(yù)聲，匯聚國(guó)家富強(qiáng)與人民幸福的強(qiáng)大合力。

毋庸諱言，一些黨員干部存在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“屬地沖動(dòng)”慣性或“部門本位”意識(shí)。要自覺(jué)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，不搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，而要增強(qiáng)戰(zhàn)略耐心與歷史定力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢地把地區(qū)或部門的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大局。

在政績(jī)考核中，可增加跨區(qū)域協(xié)同、生態(tài)保護(hù)、糧食安全等全局性指標(biāo)，讓善于算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的黨員干部受重用，讓全局觀念成為普遍自覺(jué)。

（作者為中共上海市委黨校政法教研部教授、全過(guò)程人民民主與城市法治化建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家袁峰）

原標(biāo)題：《解·析｜既沒(méi)有真正“向上看”，也沒(méi)有做到“向下看”，問(wèn)題出在哪里》

欄目主編：王多 文字編輯：理論君 題圖來(lái)源：上觀題圖 圖片編輯：邵競(jìng)

來(lái)源：作者：袁峰