在白宮記協(xié)晚宴突發(fā)槍擊事件的背景下，當(dāng)?shù)貢r間27日，英國國王查爾斯三世和王后卡米拉按原計劃抵達(dá)華盛頓對美國進行國事訪問，美國總統(tǒng)特朗普和第一夫人梅拉尼婭在白宮迎接英王夫婦。這是查爾斯三世繼位以來首次赴美進行國事訪問。

外界普遍認(rèn)為，這不僅是一次常規(guī)的王室出訪，更是一項帶有“修復(fù)使命”的外交行動。當(dāng)前，英美關(guān)系正處于近年來的低點：一方面，特朗普與英國首相斯塔默之間分歧尖銳；另一方面，在對伊政策、貿(mào)易爭端以及馬爾維納斯群島（英方稱�？颂m群島）問題上，兩國立場出現(xiàn)明顯裂痕。美國媒體甚至將此訪形容為查爾斯繼位以來“最為艱巨的任務(wù)”。

在這樣的背景下，查爾斯此行究竟能發(fā)揮多大作用？英美“特殊關(guān)系”是否正在發(fā)生深層變化？圍繞這些問題，本報采訪了 上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院智庫研究員李冠杰。

王室作用存在明顯邊界

根據(jù)安排，查爾斯夫婦的訪美行程為期四天，其間將在白宮會晤特朗普，并向美國國會發(fā)表演說。在華盛頓停留兩日后，還將前往紐約、弗吉尼亞州及百慕大，隨后返回英國。英國外交部表示，此次訪問正值美國獨立250周年之際，旨在紀(jì)念這一歷史節(jié)點，并強調(diào)兩國獨特的伙伴關(guān)系。

不過，從現(xiàn)實政治氛圍來看，英美關(guān)系正處于低谷。本月在被問及兩國“特殊關(guān)系”現(xiàn)狀時，特朗普直言“不好，一點也不好”。自美國與以色列對伊朗發(fā)動軍事行動以來，英國明確拒絕參與其中，這一立場引發(fā)美方不滿。特朗普因斯塔默拒絕軍事協(xié)助美國而稱其為“失敗者”，還公開批評英國政府，直言“當(dāng)我們找他們幫忙時，他們不在；需要他們時，他們也不在”。

除了政治領(lǐng)域，英美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦同樣加劇雙邊關(guān)系緊張。就在英國國王訪美前夕，特朗普警告稱，若英國繼續(xù)對蘋果、谷歌母公司Alphabet以及臉書母公司Meta等美國科技企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅，美國將以龐大關(guān)稅報復(fù)。李冠杰指出，這一輪爭端可以追溯至更早時候特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，英國的數(shù)字服務(wù)稅措施本質(zhì)上屬于回應(yīng)性政策。

過去，英美在軍事與地緣政治等領(lǐng)域高度融合，關(guān)系穩(wěn)固。如今，隨著雙方對外戰(zhàn)略逐漸出現(xiàn)分化，長期穩(wěn)定的英美“特殊關(guān)系”，正面臨更多現(xiàn)實考驗。從歷史上看，英美“特殊關(guān)系”的概念形成于丘吉爾時期，強調(diào)兩國在政治、軍事與文化層面的深度綁定。但近年來，無論是地緣政治政策分歧，還是經(jīng)貿(mào)與主權(quán)議題上的摩擦，都在不斷削弱這種天然一致性的敘事。

在李冠杰看來，這種關(guān)系本身就具有不對等性�！耙恢笔怯趶娬{(diào)這種特殊性，而不是美國，英國在某種程度上是依附于美國的�！辈贿^，他也指出，目前的變化更多仍停留在表層，“我們可以看到雙方在利益和外交立場上出現(xiàn)分化，但這還沒有構(gòu)成結(jié)構(gòu)性改變。其原因在于兩國在軍事、安全、情報以及經(jīng)濟和文化層面的相互嵌入依然深厚”。

雖然英美政府間近來關(guān)系有所波動，但特朗普談及查爾斯三世此行可能產(chǎn)生的影響時，又表達(dá)了明顯的積極預(yù)期：“絕對可以。他非常出色，是個了不起的人……他們的來訪絕對會帶來正面影響�！睂τ谕跏彝饨�，李冠杰認(rèn)為在非正式政府溝通渠道中，王室的外交影響力確實能起到一定作用。但是王室外交更多強調(diào)文化、歷史和血緣聯(lián)系，與英美“特殊關(guān)系”本質(zhì)關(guān)聯(lián)不大，存在明顯邊界。真正決定關(guān)系走向的，始終是政府之間的互動�！坝⒚狸P(guān)系目前遇到的最大問題，是兩國政府之間的內(nèi)在矛盾，所以王室對關(guān)系修復(fù)的作用是有限的”。例如在對伊政策上，一個主導(dǎo)對伊軍事行動，一個堅持不卷入；一個傾向突破國際法框架，一個強調(diào)維護既有秩序，這種差異很難通過象征性外交彌合。

此外，李冠杰還指出，此次訪問在性質(zhì)上仍帶有較強的禮儀屬性�！坝鴩踉L美，一個重要原因是對特朗普此前訪英的回訪，這本身是一種禮節(jié)性動作�！贝送猓》昝绹毩�250周年這一關(guān)鍵節(jié)點，“王室更多是借此時機擴大對美影響力，而非推動具體議題突破”。曾任英國駐美國大使的欣沃爾德表示，英王此次訪問無法化解當(dāng)下兩國政府間的尖銳矛盾，其初衷也并非為此，而是要彰顯遠(yuǎn)超個人層面的深厚雙邊紐帶。

馬島議題成美策略工具

近期有消息稱，美國國防部正建議政府重新審視其在馬島主權(quán)問題上對英國的支持，以懲罰英國在美以伊戰(zhàn)事期間的“不作為”。斯塔默對此回應(yīng)稱，在2013年舉行的馬島全民公投中，98%的居民選擇繼續(xù)留在英國，英國對這些島嶼的主權(quán)是“歷史性的且不可改變的”。不過，阿根廷外長基爾諾日前重申，阿根廷對馬島及爭議區(qū)域擁有主權(quán)。英國以2013年所謂“馬島全民公投”的結(jié)果作為其擁有馬島主權(quán)的根據(jù)，這種“公投”不具有任何法律效力，阿根廷政府拒絕接受。但阿根廷政府愿意恢復(fù)與英國政府的雙邊談判，以和平解決主權(quán)爭端。

英阿兩國圍繞該群島的爭端由來已久，1982年雙方爆發(fā)戰(zhàn)爭并以英國取勝告終，此后阿根廷始終未放棄主權(quán)訴求，而英國則拒絕重啟相關(guān)談判。

針對馬島問題，李冠杰認(rèn)為，美方的行為更像是一種策略工具。“這是特朗普團隊試圖對英國施壓的其中一種方式。美國是在表明，它可以通過多種手段讓英國承受壓力，關(guān)鍵在于‘用不用’。”從更宏觀的層面看，英美之間雖在歷史、文化與制度上聯(lián)系緊密，但在現(xiàn)實政治中，這種“親緣關(guān)系”并未轉(zhuǎn)化為政策一致性。

總體而言，當(dāng)前英美“特殊關(guān)系”所承受的張力，本質(zhì)上源于雙方戰(zhàn)略路徑的分化：美國更傾向以單邊主義重塑其全球與地區(qū)主導(dǎo)地位，而英國則試圖通過維護既有國際秩序來延續(xù)自身影響力。在這種差異下，短期內(nèi)雙方難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致。王室訪問確實可能在一定程度上緩和氣氛，但很難從根本上化解這種沖突，對整體關(guān)系走向的影響有限。英美同盟是否會回到以往軌道，仍有待進一步觀察。

原標(biāo)題：《美國用馬島來同英國討價還價，查爾斯三世訪美如何化解沖突？》

欄目主編：劉暢

本文作者：文匯報 劉佳雯

題圖來源：新華社