每經(jīng)記者：張宏 每經(jīng)編輯：許紹航

4月28日，中共中央政治局召開會議。

會議強調(diào)，在貨幣政策方面，增強貨幣政策前瞻性靈活性針對性，保持流動性充裕。

同時，會議提出“系統(tǒng)應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)，提高能源資源安全保障水平，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性”。

何為能源資源？能源資源安全與能源安全有何區(qū)別？應(yīng)從哪些方面提高能源資源安全保障水平？《每日經(jīng)濟新聞》記者就此展開采訪。

提高能源資源安全保障水平

會議特意把能源資源安全點出來，何為能源資源？能源資源安全與能源安全有何區(qū)別？

知名經(jīng)濟學者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，石油、煤炭、可再生電力、碳酸鋰儲能材料、核能等，都是能源資源。

能源資源安全側(cè)重資源本身的獲取與可持續(xù)性，強調(diào)“量”的保障（如資源儲量、供應(yīng)穩(wěn)定性）及“質(zhì)”的可持續(xù)（如資源開發(fā)對生態(tài)的影響），能源安全是更綜合的概念，涵蓋供給安全、使用安全及環(huán)境安全。簡單理解，能源資源安全是能源安全的一個細分，聚焦能源來源的多元性，安全性。

應(yīng)從哪些方面提高能源資源安全保障水平？

盤和林列舉，其一，提高能源來源的多元化，既要種類多元化，也要來源多元化，種類多元化包括發(fā)展可再生能源和核能，來源多元化包括從更多國家采購能源資源，也包括加大國內(nèi)能源開采力度。其二，強化儲備能力，以能源儲備和儲能設(shè)施來增加能源供給韌性。其三，完善能源資源安全防護，包括增強應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害的能力。

財政政策和貨幣政策偏重“精準有效”

在貨幣政策和財政政策方面，強調(diào)精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，會議要求財政政策和貨幣政策偏重“精準有效”。2月政治局會議通稿提到“要繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，本次會議通稿的相關(guān)表述為“精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，更加強調(diào)“精準”和“有效”。其中，“精準”或側(cè)重政策工具，尤其強化對結(jié)構(gòu)性工具的使用，實現(xiàn)對政策對象的精準落地；“有效”或側(cè)重政策效果，避免政策效率低下，進而會對政策設(shè)計形成反向的指引。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進指出，財政政策延續(xù)去年“更加積極”的表述，并新提出“持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層‘三?！拙€”。貨幣政策則延續(xù)“適度寬松”的定調(diào)，新增要求“增強前瞻性、靈活性、針對性”。去年底政治局會議雖曾提出“增強政策前瞻性、針對性、協(xié)同性”，但當時主要針對宏觀政策整體，未單獨針對貨幣政策。此番調(diào)整與外部環(huán)境變化有關(guān)，例如輸入型通脹等新情況，因此貨幣政策更強調(diào)“靈活和精準”，這對理解后續(xù)信貸政策及房貸政策具有啟示意義。

房地產(chǎn)領(lǐng)域，“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”與“扎實推進城市更新”并提。嚴躍進認為，結(jié)合近期一線城市“小陽春”態(tài)勢，我們認為應(yīng)肯定市場企穩(wěn)的基礎(chǔ)更加扎實、體感更強，同時也要看到當前回暖仍呈點狀分布，“努力穩(wěn)定”反映出樓市依然存在偏弱環(huán)節(jié)和不穩(wěn)定因素，需要通過政策和預(yù)期引導(dǎo)進一步推動向好。從其他領(lǐng)域來看，會議繼續(xù)提及地方政府債務(wù)風險、推動中小金融機構(gòu)改革和資本市場強信心工作。當前尤其要關(guān)注各地土地交易等帶來的影響，持續(xù)推動地方政府開源和拓寬財政收入，尤其是要做好專項債等工作。