4月27日，中國公共外交學(xué)會在北京舉辦“臨甲7號沙龍”專題吹風(fēng)會，聚焦亞太經(jīng)合組織（APEC）“中國年”。吹風(fēng)會上，APEC 高官會主席陳旭、中國貿(mào)促會國際合作部部長吳蒙、南開大學(xué) APEC 研究中心主任劉晨陽、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任兼太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會中國委員張建平圍繞APEC“中國年”主題、三大優(yōu)先領(lǐng)域和籌備工作等發(fā)表觀點(diǎn)，與中外記者交流互動。

APEC進(jìn)入“中國時間”

今年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在深圳舉行，APEC進(jìn)入“中國時間”。陳旭介紹，中方提出APEC“中國年”主題為“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”，是對當(dāng)前全球和亞太復(fù)雜形勢的有力回應(yīng)，旨在為亞太合作明確方向、凝聚力量，在本地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化亞太共同體意識。在這一主題指引下，中方將同各方一道群策群力，讓建設(shè)亞太共同體從目標(biāo)轉(zhuǎn)為行動、從藍(lán)圖走向現(xiàn)實，拿出更加可行的舉措，使之成為地區(qū)人民的廣泛共識和生動實踐。

“我們將以高官會及其下設(shè)專業(yè)委員會和工作組會議為支撐，以部長級會議為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實合作。全年將舉辦系列高官會和相關(guān)會議，以及貿(mào)易、財政、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能、中小企業(yè)等11場部長級會議在內(nèi)的300余場各類會議活動。重點(diǎn)合作成果將在11月的領(lǐng)導(dǎo)人會議周集中呈現(xiàn)?！标愋窠榻B。

今年2 月 1 日至 10 日，APEC第一次高官會及相關(guān)會議在廣州市舉行。各方聚焦“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”主題和“開放、創(chuàng)新、合作”三大優(yōu)先領(lǐng)域深入討論，全面啟動各領(lǐng)域合作，為11月領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議成果設(shè)想交換意見、積累共識。

中共中央政治局委員、外交部長王毅在高官會開幕式致辭時表示，今年是中國第三次也是時隔12年再次擔(dān)任APEC東道主。中方將“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”確定為今年辦會主題，將圍繞“開放、創(chuàng)新、合作”三大優(yōu)先領(lǐng)域推進(jìn)全年議程。

亞太地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2014年北京APEC會議上，各成員批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015－2025）》，并決定在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標(biāo)。該藍(lán)圖是指導(dǎo)APEC互聯(lián)互通合作未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，以建立全面無縫連接和一體化的亞太地區(qū)為目標(biāo)，以促進(jìn)硬件、軟件、人文交流互聯(lián)互通舉措為三大支柱，旨在構(gòu)建全方位、多層次的復(fù)合型亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)規(guī)劃，各成員將于2026年完成該藍(lán)圖的終期審議工作。

“互聯(lián)互通是亞太地區(qū)乃至全球發(fā)展的重要議題，是激發(fā)區(qū)域增長潛力的重要手段?！痹诨卮鹋炫刃侣劊╳ww.thepaper.cn）記者有關(guān)藍(lán)圖即將到期、下一步各方將從哪些方向重點(diǎn)突破的問題時，陳旭表示，“當(dāng)前，有必要在既有基礎(chǔ)上采取新的舉措，維護(hù)積極的合作勢頭，繼續(xù)深化務(wù)實合作，進(jìn)一步挖掘合作的潛力。”

陳旭表示，中國作為今年APEC東道主，將推動制定互聯(lián)互通藍(lán)圖“升級版”，在總結(jié)過去十年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化務(wù)實合作，挖掘新的增長潛力。他透露，升級版藍(lán)圖將重點(diǎn)圍繞“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通”三大方向展開。此外，隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域也將成為未來合作的重要發(fā)力點(diǎn)。

“APEC實際上有能力發(fā)揮多元化的作用”

“最終目標(biāo)是落到實處，更好促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推動人員與貨物流動。”陳旭說。他同時表示，目前相關(guān)設(shè)想仍處于各方溝通階段，預(yù)計隨著年內(nèi)多輪高官會推進(jìn)，藍(lán)圖內(nèi)容將逐步明晰。

今年以來，國際局勢持續(xù)動蕩，特別是2月28日美國和以色列對伊朗發(fā)動軍事打擊以來，霍爾木茲海峽遭到封鎖，全球能源與供應(yīng)鏈安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給包括亞太地區(qū)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上陰影。國際貨幣基金組織（IMF）4月14日發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，將今年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)0.2個百分點(diǎn)至3.1%，低于去年的3.4%，也低于明年3.2%的增長預(yù)期；4月16日發(fā)布的最新一期亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望報告顯示，亞洲經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將從2025年的5%放緩至2026年的4.4%，在2027年將進(jìn)一步降至4.2%。

而在當(dāng)前全球地緣局勢動蕩不安、世界經(jīng)濟(jì)增長面臨挑戰(zhàn)的背景下，各方如何加強(qiáng)在APEC框架下的合作，也是此次沙龍上嘉賓與媒體關(guān)注的重點(diǎn)。劉晨陽在回答澎湃新聞記者提問時表示，APEC在特定時期面對各種國際地區(qū)挑戰(zhàn)的時候，“實際上有能力發(fā)揮多元化的作用?！彼M(jìn)一步表示，過去幾十年的發(fā)展已經(jīng)表明，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和逆全球化趨勢加劇的背景下，APEC依然具備獨(dú)特價值，可發(fā)揮“穩(wěn)定器”“減壓閥”和“規(guī)則孵化器”等多重功能。

劉晨陽分析道，作為“地區(qū)秩序的穩(wěn)定器”，APEC通過三十余年的機(jī)制積累，“在復(fù)雜地緣政治環(huán)境中維持了區(qū)域合作的基本框架，使各成員能夠在分歧中繼續(xù)推進(jìn)既定合作目標(biāo)。”

作為“地緣政治的減壓閥”，劉晨陽表示，APEC雖然是一個經(jīng)濟(jì)組織，但它不僅能夠討論亞太事務(wù)，同時也是一個國際事務(wù)的多邊外交舞臺。他以去年中美元首在韓國釜山APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間舉行雙邊會晤為例，表示APEC不僅是經(jīng)濟(jì)合作平臺，也為重要國家間溝通提供了高層對話空間，有助于緩解緊張關(guān)系、推動務(wù)實磋商。

而關(guān)于APEC在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)中扮演的“孵化器”角色，劉晨陽表示，APEC曾在環(huán)境產(chǎn)品、貿(mào)易便利化等議題上為多邊談判提供重要推動力，“在當(dāng)前全球治理面臨不確定性的情況下，APEC在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新領(lǐng)域同樣有望填補(bǔ)規(guī)則空白，推動形成新的國際合作規(guī)范?！?/p>

“基于這樣的新愿景和新目標(biāo)去強(qiáng)化亞太各國之間合作，會進(jìn)一步凸顯出亞太經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)增長的最大的牽引力火車頭的角色”，劉晨陽表示，“而這種穩(wěn)定的發(fā)展也必然會反哺APEC機(jī)制的發(fā)展和穩(wěn)定。”他認(rèn)為，隨著亞太經(jīng)濟(jì)在全球增長中的引擎作用不斷增強(qiáng)，深化區(qū)域合作、推進(jìn)亞太共同體建設(shè)，不僅有助于地區(qū)發(fā)展，也將為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供重要支撐。