錨定“一地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，寶山區(qū)正積極打造“全市綠色低碳樣板區(qū)”。政府投資項目，承擔著保障民生、支撐城市運行、引領區(qū)域發(fā)展的多重使命。如何讓項目“好用、耐用”的同時，做到“低碳、省錢”？如何推動綠色低碳實踐從“個案”走向“常態(tài)”？

4月27日，寶山區(qū)發(fā)布《政府投資項目綠色低碳指數(shù)白皮書》，通過政府投資項目率先垂范，為綠色低碳技術創(chuàng)造真實應用場景，引導和帶動全社會投資共同轉(zhuǎn)型。

“綠色指數(shù)”聚焦真投入、真見效

白皮書的最大亮點，是寶山區(qū)自主研發(fā)的“綠色指數(shù)”。寶山區(qū)發(fā)展改革委相關負責人介紹，為確保指數(shù)體系既立足當前管理實際，又具備前瞻性和適用性，《白皮書》規(guī)劃了“初期—中期—遠期”三階段動態(tài)演進路徑，使其能夠隨政策要求、技術進步與數(shù)據(jù)積累而持續(xù)優(yōu)化。

初期聚焦“綠色投資強度”和“碳排放強度控制”兩大核心指標，既看投入力度，也看降碳效果；中期引入“建設階段”分層加權，將項目前期、建設竣工、運維監(jiān)管三個階段的綠色表現(xiàn)分別評價，實現(xiàn)全過程動態(tài)追蹤；遠期引入“項目類型”差異化調(diào)整系數(shù)，對房建、市政、水利、信息化、公園綠地等五類項目“一類一策”，精準引導。

“這套指數(shù)體系的核心價值在于，只要在綠色低碳技術上真正投入、真正見效，就能在指數(shù)上得到體現(xiàn)，進而在政府投資項目的資源配置中獲得優(yōu)先支持。”寶山區(qū)發(fā)展改革委相關負責人表示。

構建綜合評價模型的同時，《白皮書》以一批硬核項目的真實數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了政府投資綠色轉(zhuǎn)型的可行性和示范性。

比如房建類典型案例羅店大居九年一貫制學校。該項目在嚴控成本前提下，通過標準化設計及被動式節(jié)能技術適配，建設階段碳排放總量和強度下降22.9%。項目還建立了建筑設備自動管理與監(jiān)測平臺，實現(xiàn)能耗動態(tài)優(yōu)化和智慧運維。

又如南大智慧城的走馬塘水岸公園，集成了綠色建筑、高效能設備、光伏、雨水回收等多種低碳技術，形成了“碳中和公園”的雛形。

重點區(qū)域作為“綠色增長極”

在吳淞創(chuàng)新城、南大智慧城、濱江產(chǎn)業(yè)帶等重點開發(fā)區(qū)域，政府投資正加速引領社會投資向“綠”而行、向“數(shù)”而行，發(fā)揮著“四兩撥千斤”的示范引領作用。

其中，吳淞創(chuàng)新城范圍內(nèi)的寶楊東雨水泵站項目，不僅自身實現(xiàn)全生命周期減排4433噸，更創(chuàng)新采用“土體硬化劑”等綠色建材，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目提供了可復制的技術路徑。寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園已建成183米超高層建筑作為綠色低碳供應鏈公共服務平臺總部，入駐寶鋼股份中央研究院、隱功科技等企業(yè)，吸引歐冶云商、歐冶金服等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭集中入駐。

走馬塘水岸公園，不僅是生態(tài)公共產(chǎn)品，更是“技術范本”——其高達62.3%的綠色投資占比，為后續(xù)社會投資項目提供了實體參照。受此帶動，南大智慧城正加速形成智慧低碳集群，近年來引進碳衡科技、敦華綠碳等一批綠色低碳領域標桿企業(yè)；上海第二工業(yè)大學碳中和概念驗證中心已入庫并驗證3個綠色低碳項目。

在“綠色港口”目標引領下，吳淞口國際郵輪港已建成亞洲首套、全球最大的郵輪變頻岸電系統(tǒng)（容量1.6萬千伏安），應用了納米陶瓷顆粒熱反射膜等降碳技術；航站樓頂層8000平方米光伏項目也已建成投用。港口正規(guī)劃優(yōu)化電動交通短途接駁，加速完善岸電設施，推動綠色文旅與低碳港口深度融合。

從“綠色采購”到“綠色產(chǎn)業(yè)”

政府投資項目，正成為寶山綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一推動力”。

據(jù)了解，寶山區(qū)建立了政府采購綠色復核機制，2025年完成復核項目469個，總金額20.84億元，其中涉綠項目238個，占比59.36%，即近六成的政府投資采購向綠色低碳產(chǎn)品和服務傾斜。

針對碳足跡核算體系缺失的短板，寶山區(qū)明確將“全生命周期碳足跡核算與認證”作為獨立的二類費用納入項目投資概算，實行“應列盡列”。這意味著，政府投資項目向全社會具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機構開放應用場景，為碳核算、碳認證、碳咨詢等專業(yè)服務創(chuàng)造穩(wěn)定需求，用實際行動帶動綠色低碳服務業(yè)發(fā)展。

白皮書中還提到，寶山將探索設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導基金或?qū)ｍ椃龀仲Y金，重點支持中小企業(yè)開展節(jié)能降碳技術改造、綠色產(chǎn)品研發(fā)及商業(yè)模式創(chuàng)新，建立“以應用場景培育產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺應用”的良性循環(huán)。

展望未來，寶山區(qū)設定了三階段目標：到2028年，核心聚焦“基礎筑牢”，推動綠色低碳管理機制全面落地見效；到2031年：核心聚焦“效能提升”，推動綠色低碳管理體系日趨成熟；到2035年：核心聚焦“全國推廣”，打造政府投資項目綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板。

來源：上海寶山官方微信