（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境網(wǎng)

農(nóng)用薄膜作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)利器，在保溫保墑、提質(zhì)增產(chǎn)、防災(zāi)減害等方面發(fā)揮著重要作用。甘肅省地處內(nèi)陸，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱少雨長期制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)膜成為農(nóng)業(yè)種植的剛需。河西地區(qū)作為全省重要的制種、糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)區(qū)，氣候極端干旱、降雨稀少、蒸發(fā)量大，對農(nóng)膜覆蓋技術(shù)依賴程度極高，農(nóng)膜使用量較大。但與此同時，廢舊農(nóng)膜回收利用工作仍存在諸多短板，殘留污染問題日益突出，制約著全省農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

當前，甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用存在如下主要問題。

殘膜殘留量較大。部分農(nóng)戶為降低種植成本，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道購買非標地膜，這類農(nóng)膜韌性差、易破損，往往與作物根茬纏繞在一起，導(dǎo)致農(nóng)膜與雜物分離難度大、人工撿拾成本高、機械回收效果差，殘膜滯留田間地頭、溝渠路邊，甚至深入土壤深層，不僅會阻礙玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物根系伸展，影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，長期殘留還可能造成地下水污染，對脆弱的生態(tài)環(huán)境造成破壞。

回收體系不完善。部分農(nóng)膜回收點設(shè)施簡陋，缺乏專業(yè)的儲存、轉(zhuǎn)運設(shè)備，易造成二次污染�！稗r(nóng)戶撿拾—站點回收—企業(yè)加工”各環(huán)節(jié)銜接不暢，部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收、轉(zhuǎn)運、處置成本偏高，部分回收站點資源化利用水平不高，加工產(chǎn)品附加值低。

監(jiān)管力度不足。相關(guān)部門對農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收全流程監(jiān)管仍存在短板，部分農(nóng)資經(jīng)銷商違規(guī)銷售超薄農(nóng)膜、非標準農(nóng)膜，源頭管控不到位。部分農(nóng)戶法律意識淡薄，隨意棄置、掩埋、焚燒廢舊農(nóng)膜，基層巡查監(jiān)管頻次不足、處罰力度較輕，難以形成有效震懾。

針對上述問題，筆者認為，抓好廢舊農(nóng)膜回收利用應(yīng)做好以下幾方面工作。

加強宣傳引導(dǎo)，提高思想認識。通過鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、微信群、田間現(xiàn)場會等多種形式，廣泛宣傳廢舊農(nóng)膜殘留的危害、回收利用的好處，重點解讀《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》等相關(guān)政策法規(guī)，普及農(nóng)膜科學(xué)使用和回收知識，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶“重使用、輕回收”的觀念，增強農(nóng)戶主動參與回收的積極性。組織農(nóng)技人員開展農(nóng)膜使用、殘膜撿拾、回收機械操作等技術(shù)培訓(xùn)，提升廢舊農(nóng)膜回收處理能力和水平。

完善回收體系，提高回收效率。優(yōu)化回收網(wǎng)點布局，完善儲存、轉(zhuǎn)運設(shè)施，為農(nóng)戶交售廢舊農(nóng)膜提供便利，進一步擴大回收網(wǎng)點覆蓋范圍。健全回收鏈條，推動回收網(wǎng)點與加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實現(xiàn)“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”，降低回收、轉(zhuǎn)運、處置成本。

加大政策扶持力度，健全激勵機制。加大財政投入，對回收站點建設(shè)、機械購置、企業(yè)加工等環(huán)節(jié)給予重點補貼，加大對全生物降解農(nóng)膜推廣的補貼力度，降低農(nóng)戶使用成本。落實優(yōu)惠政策，對廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)給予用地、用電、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠，扶持回收加工企業(yè)升級改造。

強化技術(shù)支撐，提升資源化利用水平。支持省內(nèi)企業(yè)研發(fā)適配干旱氣候、沙質(zhì)土壤特點的全生物降解農(nóng)膜，降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化產(chǎn)品性能，逐步替代傳統(tǒng)不可降解農(nóng)膜。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)合作，提升加工技術(shù)水平，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用場景，扭轉(zhuǎn)企業(yè)微利、虧損局面。引進地膜煉油等高值化項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，解決污染問題。

健全監(jiān)管體系，強化全流程管控。嚴格落實《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》要求，形成多部門協(xié)同監(jiān)管格局，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)管職責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法、常態(tài)化巡查機制，實現(xiàn)農(nóng)膜“生產(chǎn)—銷售—使用—回收—處置”全流程無死角監(jiān)管。

作者系甘肅省生態(tài)環(huán)境保護第三督察局局長