證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），系統(tǒng)部署新就業(yè)群體服務(wù)管理工作，從算法規(guī)范、社保體系完善、關(guān)愛服務(wù)與社會(huì)融入、制度保障等方面作出系統(tǒng)性制度安排，為全國新就業(yè)群體筑牢權(quán)益保障底線。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“城市奔跑者”，快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體，是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，新就業(yè)形態(tài)供需兩端持續(xù)擴(kuò)張。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《2025中國新就業(yè)形態(tài)報(bào)告》顯示，2025年招聘職位數(shù)與求職人數(shù)同比分別增長(zhǎng)15.1%和11.0%。但快速發(fā)展背后，用工不規(guī)范、算法不透明、社保覆蓋不足、職業(yè)認(rèn)同偏低等痛點(diǎn)日益凸顯，成為制約新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的瓶頸。

“《意見》的出臺(tái)，是中央為新就業(yè)群體量身打造的重要制度安排?！北本┥鐣?huì)科學(xué)院副研究員王鵬接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，新就業(yè)群體流動(dòng)性強(qiáng)、組織化程度低，《意見》既解決了他們最關(guān)心的權(quán)益保障難題，也為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展劃定了清晰方向。

《意見》明確“兩步走”目標(biāo)，到2027年，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動(dòng)用工逐步規(guī)范，從業(yè)環(huán)境顯著改善，合法權(quán)益有力保障；再過3至5年，服務(wù)管理制度更加健全，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，職業(yè)認(rèn)可度顯著提升，新就業(yè)群體全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

針對(duì)平臺(tái)算法“暗箱操作”問題，《意見》明確，規(guī)范算法，提高透明度，保障新就業(yè)群體對(duì)算法規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)理和應(yīng)用結(jié)果。王鵬認(rèn)為，《意見》打破了平臺(tái)算法“一言堂”，推動(dòng)用工規(guī)則從平臺(tái)單方隱形管控，轉(zhuǎn)向勞資共商共建、動(dòng)態(tài)調(diào)整的算法協(xié)商新規(guī)則。

為破解社保難題，《意見》提出，健全符合新就業(yè)群體特點(diǎn)的社會(huì)保障制度體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)群體參加住房公積金制度。

《意見》要求，加大關(guān)愛力度與促進(jìn)社會(huì)融入，推進(jìn)社區(qū)、商圈、交通樞紐等友好場(chǎng)景建設(shè)，統(tǒng)籌用好工會(huì)驛站、司機(jī)之家等服務(wù)陣地，協(xié)調(diào)解決住宿、餐食、停車等實(shí)際問題。同時(shí)，支持新就業(yè)群體依法參與行業(yè)治理，有序反映合理訴求，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等不斷完善運(yùn)營(yíng)模式、提升服務(wù)水平。

此外，《意見》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)人員力量、陣地資源、經(jīng)費(fèi)等方面保障。加強(qiáng)前瞻性研究和實(shí)踐探索，加快推進(jìn)新就業(yè)群體服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)。