你想想，守著全世界最繁忙的黃金水道，天天看著幾百艘裝滿貨物的大船從自家門口過，一分錢過路費(fèi)都收不到，換誰不得心里癢癢犯嘀咕啊。最近印尼財(cái)政部長直接把話擺到了臺(tái)面上，說要學(xué)伊朗在霍爾木茲海峽的操作，給經(jīng)過馬六甲海峽的商船收過路費(fèi)。這話剛出來，直接給全球航運(yùn)業(yè)整出不小的波動(dòng)。

這事說起來有具體時(shí)間地點(diǎn)，4月22日，普巴亞就是在雅加達(dá)的一場研討會(huì)上拋出這個(gè)大膽想法的。他也沒藏著掖著，直接明說，收過路費(fèi)的點(diǎn)子就是從伊朗那兒學(xué)來的。在他看來，不管比哪樣，印尼都有底氣提這個(gè)要求。

馬六甲海峽連接太平洋和印度洋，是全球貿(mào)易和能源運(yùn)輸?shù)暮诵墓?jié)點(diǎn)，戰(zhàn)略地位一點(diǎn)不比霍爾木茲海峽低。流量更不用提，每天經(jīng)過的各類商船加起來就有好幾百艘。普巴亞還特意強(qiáng)調(diào)，馬六甲海峽印尼占的岸線是最大最長的，既然伊朗能靠著扼守海峽收錢，印尼憑啥不行？

他連分賬的方案都大概想好了，說拉上馬來西亞和新加坡三家一起分這筆錢。他還掰著指頭算，新加坡地方小，馬來西亞和印尼體量差不多，那印尼和馬來西亞對(duì)半分就行。不過他話鋒一轉(zhuǎn)馬上補(bǔ)了一句，可惜這事沒那么簡單。

明眼人都看得出來，這個(gè)收費(fèi)想法現(xiàn)階段更像一個(gè)試探的氣球，普巴亞放出來就是看看各方是什么反應(yīng)。可要是只把這話當(dāng)成一時(shí)興起瞎念叨，那就真猜錯(cuò)了他背后的用意。他發(fā)言的時(shí)候特意搬出了印尼總統(tǒng)普拉博沃的指示，說印尼不能再把自己當(dāng)成全球經(jīng)濟(jì)里的邊緣國家，得定位成核心玩家。

這句話其實(shí)直接點(diǎn)破了印尼現(xiàn)在的真實(shí)心態(tài)。這么多年印尼在地緣經(jīng)濟(jì)里的位置一直有點(diǎn)尷尬，守著馬六甲最長的岸線，卡著全世界最忙的航道，卻一直只是個(gè)過路的站點(diǎn)。船來船往，很少在這里裝卸停留，更沒留下多少實(shí)實(shí)在在的好處。

普拉博沃政府本來就想改變這種現(xiàn)狀，普巴亞拋出收費(fèi)提議，本質(zhì)上就是擺一個(gè)主權(quán)姿態(tài)。說白了就是告訴全世界，馬六甲這條戰(zhàn)略水道，印尼不僅有份，分量還不小，別動(dòng)不動(dòng)就把印尼給忽略了。這態(tài)度擺得不能再明顯了。

普巴亞自己也說了，印尼得開始用更有進(jìn)攻性的方式思考，還得把握好度。這個(gè)“進(jìn)攻性”其實(shí)信息量很大，說明印尼早就不滿足于被動(dòng)接受現(xiàn)有的格局，想要主動(dòng)站出來參與制定規(guī)則了。至于最后能不能做成，那是另一碼事，態(tài)度先遞出去了。

這事本來就不是印尼一個(gè)國家說了能算的。馬六甲海峽沿岸本來就是印尼、馬來西亞、新加坡三個(gè)國家，任何涉及航道管理的變動(dòng)，都得三方商量一致才行，誰都沒辦法單方面拍板做決定。印尼就算再想收，另外兩家不同意也白搭。

就在普巴亞放出這番話的同一天，新加坡外長維文就給出了明確回應(yīng)。他直接說，馬六甲和新加坡海峽的航道必須保持開放，新加坡絕對(duì)不支持任何限制通行或者征收通行費(fèi)的行為。馬來西亞雖然沒有當(dāng)天跟著表態(tài)，但三國共管的格局?jǐn)[在這里，任何一方單獨(dú)推收費(fèi)，根本就沒什么現(xiàn)實(shí)條件。

除了各方意見不統(tǒng)一，還有一層更大的障礙卡在法律層面。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，專門用于國際航行的海峽適用過境通行制，所有國家的船舶都享有不受阻礙通過的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利不是沿岸國給的特許權(quán)，是國際法保障的所有國家都能享有的權(quán)利，沒法說改就改。

退一萬步說，就算繞過了法律障礙，也說服了另外兩家，這筆經(jīng)濟(jì)賬算下來也可能虧到姥姥家。馬六甲海峽能有今天的核心地位，靠的就是開放和穩(wěn)定，只要一開口收費(fèi)，哪怕費(fèi)率定得很低，也會(huì)戳中全球航運(yùn)業(yè)最敏感的那根神經(jīng)�，F(xiàn)在航運(yùn)市場本來就卷得厲害，一點(diǎn)點(diǎn)成本變動(dòng)都能影響很多選擇。

更何況馬六甲海峽雖然位置重要，但也不是完全不可替代的。旁邊的巽他海峽、龍目海峽，都是現(xiàn)成的替代航道。大不了多燒幾天油多繞幾千海里，只要綜合算下來成本比交過路費(fèi)低，航運(yùn)公司的航線系統(tǒng)分分鐘就會(huì)調(diào)整方向。真到那個(gè)時(shí)候，印尼想收的過路費(fèi)沒拿到，本來依托航道的港口�？俊⒀a(bǔ)給服務(wù)這些生意都會(huì)受影響，虧大了。

其實(shí)也真的能理解印尼的這種想法，天天看著幾百艘船裝著全球貿(mào)易的貨物來來往往，自己守著金山卻分不到多少好處，有點(diǎn)不甘心太正常了。伊朗在霍爾木茲海峽的操作，又剛好給了一個(gè)看起來可以直接抄的作業(yè)，換誰都難免動(dòng)心。可馬六甲終究不是霍爾木茲，情況完全不一樣。

霍爾木茲問題的底色本來就是軍事沖突和國際法的暫時(shí)失序，情況特殊沒法照搬。馬六甲這邊一直是三國共管，國際法框架完整，全球貿(mào)易也一直正常運(yùn)行，根本沒有抄作業(yè)的土壤。印尼想要在這種條件下復(fù)制伊朗的模式，不管是法律層面還是現(xiàn)實(shí)層面，都站不住腳。

普巴亞曾經(jīng)感慨，船只經(jīng)過馬六甲海峽，印尼卻分文不取，他不知道這事是對(duì)是錯(cuò)。其實(shí)答案一點(diǎn)都不復(fù)雜，站在印尼自己想把資源變現(xiàn)的角度，這個(gè)想法完全可以理解。可從國際規(guī)則和區(qū)域協(xié)作的現(xiàn)實(shí)來看，這條路從根上就走不通。

參考資料：環(huán)球網(wǎng) 印尼擬對(duì)馬六甲海峽過往商船征收通行費(fèi)