美媒稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普于本周三宣布延長(zhǎng)與伊朗的�；饏f(xié)議，但未就恢復(fù)談判設(shè)定最后期限，僅表示美國(guó)將繼續(xù)維持對(duì)德黑蘭近一周的封鎖，并等待伊朗就進(jìn)一步談判提出“方案”。

他還有另一個(gè)即將到來的最后期限需要擔(dān)憂——這一期限來自美國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)會(huì)。

特朗普須在5月1日前，依據(jù)《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議》（有時(shí)亦稱《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》）獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。該法規(guī)定，在任何持續(xù)沖突中，總統(tǒng)必須在60天后限制軍事部署，除非其獲得繼續(xù)行動(dòng)的特別授權(quán)。

要獲得這一授權(quán)，眾議院和參議院必須在60天期限內(nèi)分別以簡(jiǎn)單多數(shù)通過一項(xiàng)聯(lián)合決議。截至目前，這尚未發(fā)生。

不過，特朗普的前任們?cè)@過這一法案，他們?cè)渌墒跈?quán)作為開展軍事行動(dòng)的依據(jù)。

什么是《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》？

這部1973年通過的聯(lián)邦法律旨在限制美國(guó)總統(tǒng)將國(guó)家卷入海外武裝沖突的權(quán)力。

根據(jù)該決議，總統(tǒng)在發(fā)起軍事行動(dòng)后48小時(shí)內(nèi)須通知國(guó)會(huì)，且軍事部署最長(zhǎng)只能持續(xù)60天，除非國(guó)會(huì)批準(zhǔn)一次性30天延期，或通過授權(quán)進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的投入。

科羅拉多大學(xué)法學(xué)院法學(xué)副教授瑪麗亞姆·賈姆希迪表示，要將60天窗口期延長(zhǎng)30天，總統(tǒng)必須向國(guó)會(huì)書面證明，繼續(xù)使用武力是由于“不可避免的軍事必要性”。

“超過這90天的窗口期后，如果國(guó)會(huì)未宣戰(zhàn)或以其他方式授權(quán)繼續(xù)軍事行動(dòng)，總統(tǒng)必須終止美國(guó)軍隊(duì)的部署�！彼a(bǔ)充道，“目前沒有明確的法律途徑能讓國(guó)會(huì)成功迫使總統(tǒng)遵守這一終止要求。事實(shí)上，歷任總統(tǒng)曾拒絕這樣做，聲稱《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》的這一部分違憲�！�

特朗普可能從國(guó)會(huì)獲得戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)嗎？

就目前情況而言，國(guó)會(huì)是否會(huì)批準(zhǔn)對(duì)伊朗的持續(xù)軍事行動(dòng)遠(yuǎn)未確定，原因是民主黨和共和黨在國(guó)會(huì)內(nèi)部存在深刻分歧。

4月15日，美國(guó)參議院第四次兩黨聯(lián)合提案以52票對(duì)47票被否決，該提案旨在依據(jù)《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議》限制特朗普開展軍事行動(dòng)的權(quán)力。議員們基本按照黨派界限投票。

民主黨參議員克里斯·墨菲表示：“我們不應(yīng)忽視，參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層拒絕監(jiān)督一場(chǎng)每周耗費(fèi)數(shù)十億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是多么不尋常�！�

國(guó)會(huì)共和黨人基本上選擇在《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議》規(guī)定的60天期限內(nèi)不干涉總統(tǒng)，但許多人堅(jiān)持認(rèn)為，60天后需要獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

共和黨參議員約翰·柯蒂斯寫道：“我支持總統(tǒng)為保護(hù)美國(guó)人民生命和利益所采取的行動(dòng)。我不會(huì)支持未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而持續(xù)超過60天的軍事行動(dòng)。我持這一立場(chǎng)有兩個(gè)原因——一個(gè)是歷史原因，另一個(gè)是憲法原因�！�

共和黨眾議員唐·培根對(duì)美國(guó)媒體表示：“根據(jù)法律，我們必須要么批準(zhǔn)繼續(xù)行動(dòng)，要么停止。如果未獲批準(zhǔn)，依法他們就不得不停止行動(dòng)。”

一些迄今為止堅(jiān)定支持特朗普在伊朗行動(dòng)的共和黨人，也對(duì)持久戰(zhàn)的前景感到不安，這限制了國(guó)會(huì)總體批準(zhǔn)的可能性。盡管他們迄今已阻止了限制總統(tǒng)下令對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)權(quán)力的努力，但一些人表示，如果戰(zhàn)爭(zhēng)有可能持續(xù)超過60天，他們可能會(huì)改變投票立場(chǎng)。

敵對(duì)行動(dòng)目前真的停止了嗎？

盡管美國(guó)政府及其伊朗對(duì)手于4月8日宣布停火兩周，特朗普本周二又單方面宣布延長(zhǎng)�；�，但軍事壓力仍在持續(xù)，主要是在海上。

周一，美軍在霍爾木茲海峽附近的阿拉伯海北部向懸掛伊朗國(guó)旗的集裝箱船“圖斯卡”號(hào)開火并將其扣押，當(dāng)時(shí)該船正駛向伊朗阿巴斯港。特朗普稱，該船無視美國(guó)要求其改變預(yù)定穿越海峽航線的命令。此次行動(dòng)之前，華盛頓于4月13日對(duì)伊朗所有港口實(shí)施了海上封鎖。

兩天后，伊朗作出回應(yīng)，在霍爾木茲海峽扣押了兩艘外國(guó)商船，并將其移至伊朗海岸。路透社周三報(bào)道稱，美軍在亞洲水域攔截了至少三艘懸掛伊朗國(guó)旗的油輪，據(jù)稱迫使它們離開在印度、馬來西亞和斯里蘭卡附近的位置。

特朗普會(huì)在5月1日截止日期后繼續(xù)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？

美國(guó)鮑登學(xué)院歷史學(xué)教授薩拉爾·莫亨德西表示，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)特朗普而言“糟糕透頂”，民調(diào)一致顯示美國(guó)公眾反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，但他很可能會(huì)以某種形式繼續(xù)下去。

莫亨德西對(duì)半島電視臺(tái)表示：“他的整個(gè)品牌都建立在‘贏’上。他告訴美國(guó)公眾，他能從伊朗那里得到更好的協(xié)議，他承諾不會(huì)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，而他四面楚歌的政黨即將在一場(chǎng)歷史上不得人心的戰(zhàn)爭(zhēng)中迎來中期選舉�！彼a(bǔ)充說：“可以這么說，特朗普仍然可以抽身而退、止血止損，但這將意味著承認(rèn)失敗。他是一個(gè)好賭之人，因此他極有可能繼續(xù)升級(jí)局勢(shì)，以期在日后勉強(qiáng)取得某種勝利�！�

專家們提出的問題是：他將以何種形式繼續(xù)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)？如有必要，他將如何試圖繞過美國(guó)國(guó)會(huì)？

特朗普有辦法繞過國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)嗎？

《軍事力量使用授權(quán)法》為繼續(xù)開展軍事行動(dòng)提供了另一項(xiàng)潛在法律依據(jù)，該法授權(quán)總統(tǒng)為特定目標(biāo)使用武力。

該法最初于2001年“9·11”襲擊后通過，旨在使美國(guó)能夠進(jìn)行“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”；并于2002年再次通過，以推翻薩達(dá)姆·侯賽因，授權(quán)2003年入侵伊拉克。歷屆政府都利用這些授權(quán)證明一系列廣泛軍事行動(dòng)的合法性。

在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)，他于2020年援引2002年的《軍事力量使用授權(quán)法》，下令在巴格達(dá)暗殺伊朗將軍卡西姆·蘇萊曼尼。

2015年一份關(guān)于《軍事力量使用授權(quán)法》的國(guó)會(huì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬不僅依賴2001年的《軍事力量使用授權(quán)法》繼續(xù)美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)，而且還“用于開始針對(duì)‘伊斯蘭國(guó)’的新戰(zhàn)役，如果該組織或‘基地’組織及其關(guān)聯(lián)方有效擴(kuò)大勢(shì)力范圍并對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和利益構(gòu)成威脅，行動(dòng)還可能擴(kuò)展到其他國(guó)家”。

2014年美國(guó)軍隊(duì)首次部署至敘利亞時(shí)，奧巴馬政府堅(jiān)持認(rèn)為其針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)屬于該授權(quán)的范疇。

美國(guó)總統(tǒng)還有其他繞過國(guó)會(huì)的方法嗎？

實(shí)際上，自1973年以來，在《軍事力量使用授權(quán)法》于本世紀(jì)初生效之前，總統(tǒng)們就已利用各種法律依據(jù)和權(quán)力主張，頻繁在未獲得國(guó)會(huì)明確批準(zhǔn)的情況下開展軍事行動(dòng)。

美國(guó)前總統(tǒng)比爾·克林頓在其八年任期內(nèi)，于20世紀(jì)90年代授權(quán)了多次軍事行動(dòng)，包括在伊拉克和索馬里。

1999年3月，克林頓在沒有獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，針對(duì)塞爾維亞人對(duì)科索沃阿爾巴尼亞人的種族清洗，部署美軍打擊前南斯拉夫。前美國(guó)眾議員湯姆·坎貝爾等17人就此起訴政府，但未獲成功，他們辯稱，除非克林頓依據(jù)《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》獲得國(guó)會(huì)授權(quán)，否則不能繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)南斯拉夫的軍事行動(dòng)持續(xù)了79天。

在2011年3月至6月美國(guó)對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)期間，奧巴馬政府辯稱，該任務(wù)不符合《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議》中“敵對(duì)行動(dòng)”的法律定義。因此，政府堅(jiān)稱，由于此次行動(dòng)沒有“與敵對(duì)力量進(jìn)行積極的交火”，因此無需獲得國(guó)會(huì)明確授權(quán)即可繼續(xù)利比亞行動(dòng)。