很多人學(xué)歷史的時(shí)候都見(jiàn)過(guò)一張圖，明朝的南直隸好大一塊，到了清朝就變成江蘇安徽兩個(gè)省。課本上只會(huì)說(shuō)因?yàn)槊娣e太大不好管，可真的是這樣嗎？順治年間江南官場(chǎng)傳過(guò)一句怪話(huà)，叫“一省之地，幾成兩家賬”，這話(huà)放到現(xiàn)在說(shuō)，其實(shí)早就把拆分的真相擺出來(lái)了。

原來(lái)明朝的時(shí)候，南直隸可不是普通省份，那是老朱家的自留地，直接歸中央管。這里有朱元璋起家的鳳陽(yáng)，還有陪都南京，政治分量拉滿(mǎn)，當(dāng)年老朱家要的就是政治優(yōu)先，好不好管放一邊，祖宗基業(yè)不能動(dòng)。清軍進(jìn)關(guān)之后，這塊地方的身份就尷尬了，大清的根在北邊北京，南京這個(gè)陪都留著算怎么回事。

多爾袞拍板改了規(guī)矩，順治二年直接把南直隸改成江南省，陪都南京降成了普通的江寧府。這一步可不是隨便改個(gè)名字，直接把這塊特殊的“天子自留地”拉回了普通省份的序列，問(wèn)題馬上就來(lái)了，原來(lái)那么大一塊地盤(pán)，塞進(jìn)一個(gè)省的框里，怎么看都擠得慌。

江南省有多富？說(shuō)它是大清的錢(qián)袋子糧倉(cāng)一點(diǎn)都不夸張，人口多，商業(yè)發(fā)達(dá)，鹽業(yè)漕運(yùn)都攥在手里，每年給朝廷交的錢(qián)占了全國(guó)好大一塊。可富也有富的麻煩，那時(shí)候剛打完仗，地方上士紳勢(shì)力盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，做賬的時(shí)候各種手腳，朝廷要的稅總是收不齊，拖欠越來(lái)越多，急得清廷頭都大了。

畢竟那時(shí)候清廷到處用兵，國(guó)庫(kù)真的沒(méi)余糧啊，收不上錢(qián)怎么搞？順治十年就想了個(gè)招，把江南省的布政使拆成兩個(gè)，左一個(gè)右一個(gè)分工干活。右布政使專(zhuān)門(mén)盯著以前欠的舊賬，一門(mén)心思催繳，左布政使只管當(dāng)年要收的新稅。后來(lái)催賬催得不方便，右布政使干脆搬到蘇州辦公，等于從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，江南省就已經(jīng)有兩套財(cái)政班子了。

慢慢的，上報(bào)錢(qián)糧都變成各報(bào)各的，左布政使管著安徽鳳陽(yáng)那邊的府縣，右布政使管著江寧蘇州這邊，走的是完全兩條線(xiàn)，名義上還是一個(gè)江南省，內(nèi)里早就分成兩家過(guò)日子了。這個(gè)過(guò)程也不是誰(shuí)一拍腦袋就定的，都是收稅收著收著，自然而然走到這一步的。

從順治十八年到康熙六年，拆分這事是一點(diǎn)點(diǎn)做實(shí)的，根本不是一刀切切出來(lái)的。順治后期，左右布政使已經(jīng)是各管一塊，和對(duì)應(yīng)的巡撫搭班子干活，一個(gè)配江寧巡撫，一個(gè)配安徽巡撫，相當(dāng)于轄區(qū)早就劃好了，就差換個(gè)牌子而已。

康熙五年的時(shí)候，朝廷干脆順著現(xiàn)有格局調(diào)整，按巡撫駐地劃了布政使按察使的管轄范圍。江寧巡撫住蘇州，配著右布政使和江蘇按察使，安徽巡撫住安慶，把左布政使和安徽按察使也搬了過(guò)去。到這一步，除了頭上還頂著江南省的名字，實(shí)際上就是兩個(gè)省了，有官員私下都感嘆，名義上是一個(gè)省，辦事早就是兩套規(guī)矩了。

康熙六年七月的那道命令，算是給這事蓋了章。當(dāng)時(shí)朝廷整頓各省的布政使編制，別的省都留一個(gè)布政使，江南陜西湖廣這些已經(jīng)有兩個(gè)的，也別叫左右布政使了，直接按駐地改名字，江南的兩個(gè)就變成江蘇布政使和安徽布政使，分省就徹底坐實(shí)了。

折騰這么半天，真的就只是因?yàn)槊娣e太大嗎？其實(shí)根本不是，面積大只是擺到臺(tái)面上說(shuō)的原因，底下藏著好幾層實(shí)際考量。最核心的就是要把錢(qián)收上來(lái)，江南的錢(qián)糧是清廷的命根子，一個(gè)省管著，賬目太亂，士紳抱團(tuán)藏糧漏稅，朝廷根本查不過(guò)來(lái)。

拆成兩個(gè)省之后，各收各的，誰(shuí)完不成任務(wù)一眼就能看到，朝廷問(wèn)責(zé)也找得到人頭，還能互相比著干活，自然就不容易拖欠了。原來(lái)一塊大地方，從江南繁華的蘇松一直到淮北的山區(qū)，風(fēng)土人情差得十萬(wàn)八千里，一個(gè)省級(jí)班子要管所有事，信息都傳不及時(shí)，真的管不過(guò)來(lái)。

拆成兩個(gè)之后，各管各的，管起來(lái)順手多了。還有一層說(shuō)出來(lái)挺有意思，那就是統(tǒng)治心態(tài)的問(wèn)題，明朝把南直隸當(dāng)祖宗基業(yè)和京畿重地，自帶一層特殊的政治光環(huán)。清朝的中心在北京，留著這么一塊帶著前朝符號(hào)的特殊區(qū)域，總歸不放心，拆成兩個(gè)普通省份，正好打掉這塊地方的歷史心理優(yōu)勢(shì)，方便統(tǒng)治。

當(dāng)然清廷也沒(méi)真的不管這塊地方，總督還是駐在江南管著兩省的軍政，漕運(yùn)鹽政長(zhǎng)江防務(wù)這些大事都攥在手里，只是民政錢(qián)糧分開(kāi)，等于整體攥在手里，具體干活分開(kāi)，挺聰明的安排。

說(shuō)起來(lái)區(qū)劃調(diào)整這事，真的不只是在地圖上畫(huà)兩條線(xiàn)那么簡(jiǎn)單，時(shí)間長(zhǎng)了連地方認(rèn)同都改了。明朝的時(shí)候大家都覺(jué)得自己是南直隸人，到了清中后期，慢慢就變成江蘇人和安徽人了。江蘇這邊沿海沿江，慢慢發(fā)展出工商業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)簽，安徽這邊的徽州文化、山地經(jīng)濟(jì)也慢慢形成了自己的特色。

要是當(dāng)年沒(méi)拆，今天地圖上也就沒(méi)有江蘇安徽這兩個(gè)名字了，當(dāng)初一次次為了收錢(qián)糧做的小調(diào)整，最后居然改變了中國(guó)東部的行政版圖。這種先接過(guò)來(lái)再慢慢調(diào)整的做法，清朝其實(shí)用了好多次，拆分湖廣出湖南湖北，從陜西劃出甘肅，都是這個(gè)路數(shù)。

江南這塊地方太特殊了，又富又有人，還帶著前朝陪都的身份，拆分是必然的。面積大只是給了一個(gè)擺上臺(tái)面的理由，真正的原因還是清廷要把這塊油水最多的地方，攥得更牢，管得更順。那句“一省之地，幾成兩家賬”，說(shuō)的是當(dāng)時(shí)的麻煩，也藏著改朝換代之后，政區(qū)重塑的必然。

參考資料：中國(guó)歷史研究院 從南直隸到蘇皖：清代政區(qū)調(diào)整的邏輯