聯(lián)合國(guó)這個(gè)組織運(yùn)轉(zhuǎn)了快80年，掌門人換了九茬，卻沒(méi)有一位是女性。2026年底古特雷斯卸任，新掌門的遴選已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。

智利前總統(tǒng)巴切萊特被巴西總統(tǒng)盧拉押上了＂重注＂，后者4月中旬親赴歐洲三國(guó)逢人就替她拉票�？扇A盛頓那邊傳來(lái)的信號(hào)格外冰冷——美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上那句＂我同意你的擔(dān)憂＂，幾乎等于提前宣判了否決令。巴切萊特的前路，真的被這一票鎖死了嗎？

巴切萊特這個(gè)人不是憑空冒出來(lái)的政治人物，而是一個(gè)從苦難中走出來(lái)的女人。1973年，皮諾切特發(fā)動(dòng)軍事政變掌權(quán)后，她的父親——一位空軍少將——因拒絕效忠新政權(quán)被投入監(jiān)獄，遭酷刑折磨致死。1975年，巴切萊特本人也和母親一起被軍政府情報(bào)機(jī)構(gòu)拘捕，被關(guān)在拷問(wèn)所里長(zhǎng)達(dá)兩周，母女倆后來(lái)輾轉(zhuǎn)流亡澳大利亞和德國(guó)。

后來(lái)回到智利，她一路從醫(yī)生走到國(guó)防部長(zhǎng)，再到總統(tǒng)。她是拉丁美洲首位女性國(guó)防部長(zhǎng)，也是智利歷史上首位民選女總統(tǒng)，兩度執(zhí)政。卸任總統(tǒng)之后，她在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)繼續(xù)深耕——先后擔(dān)任聯(lián)合國(guó)婦女署執(zhí)行主任（2010—2013年）和聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員（2018—2022年）。這份履歷放在哪一屆秘書長(zhǎng)選舉里，都是第一梯隊(duì)的配置。

再加上性別因素。聯(lián)大第79/327號(hào)決議特別提及，鼓勵(lì)會(huì)員國(guó)大力考慮提名女性候選人。拉美出身、女性身份、聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的豐富經(jīng)驗(yàn)——三張牌湊齊了，巴切萊特在2026年2月正式參選時(shí)，被廣泛看作頭號(hào)熱門。

2026年3月，智利政壇風(fēng)向突變。極右翼政治人物卡斯特就任智利新總統(tǒng)后，立刻撤回了對(duì)社會(huì)黨成員巴切萊特的提名支持。不過(guò)她保住了巴西和墨西哥的背書，參選資格沒(méi)有喪失。

巴切萊特自己對(duì)這事看得很透。她在4月21日聯(lián)合國(guó)公開(kāi)答辯后對(duì)記者說(shuō)，智利政府撤回支持的理由是＂候選人太多＂，但實(shí)際上總共才四個(gè)人，而上一屆選舉可是有13個(gè)候選人。

她認(rèn)為真實(shí)原因是政治性的，而非技術(shù)性的。這話并不難理解——卡斯特代表的智利右翼勢(shì)力，和巴切萊特所屬的社會(huì)黨本來(lái)就是政治上的對(duì)立面。

關(guān)鍵時(shí)刻接住她的是巴西的盧拉。2026年4月16日到21日，盧拉率領(lǐng)一支包含15位部長(zhǎng)級(jí)官員的龐大代表團(tuán)出訪歐洲，先后到西班牙、德國(guó)和葡萄牙，其中一項(xiàng)核心任務(wù)就是為巴切萊特爭(zhēng)取國(guó)際支持。

澎湃新聞的分析指出，盧拉和巴西前總統(tǒng)博索納羅之子的支持率已經(jīng)不相上下，今年10月巴西就將舉行總統(tǒng)大選。在國(guó)內(nèi)選情告急的背景下，盧拉高調(diào)介入聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉——把一個(gè)拉美人送上聯(lián)合國(guó)的最高位置——這對(duì)他在巴西國(guó)內(nèi)的政治形象是加分項(xiàng)。對(duì)外，也能鞏固巴西在拉美地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，為巴西參與全球治理積攢資本。

美國(guó)這邊的態(tài)度已經(jīng)不是＂模棱兩可＂能形容的了。3月25日，28名共和黨參眾兩院議員聯(lián)名致信國(guó)務(wù)卿魯比奧，要求美國(guó)否決巴切萊特的候選資格。4月15日，事情進(jìn)一步升級(jí)。在參議院外交關(guān)系委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，共和黨參議員里基茨直接指控巴切萊特在擔(dān)任人權(quán)高專期間＂手軟＂，沒(méi)有在2022年的報(bào)告中將涉疆問(wèn)題定性為＂種族滅絕＂，而且還把墮胎推廣為基本人權(quán)。

面對(duì)這番質(zhì)詢，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲回了一句＂我同意你的擔(dān)憂＂，還補(bǔ)充說(shuō)國(guó)務(wù)卿魯比奧也持同樣立場(chǎng)。雖然他同時(shí)表示目前無(wú)法確認(rèn)美國(guó)最終會(huì)支持或反對(duì)誰(shuí)，但在外交場(chǎng)合，這種措辭已經(jīng)是非常強(qiáng)烈的信號(hào)了。

美國(guó)和巴切萊特之間的矛盾不是一天兩天了。早在特朗普第一個(gè)任期內(nèi)，巴切萊特就公開(kāi)批評(píng)美國(guó)的移民和種族政策，引發(fā)華盛頓強(qiáng)烈反彈，特朗普政府因此退出了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。這筆舊賬至今沒(méi)翻篇。

面對(duì)美國(guó)的壓力，巴切萊特在聯(lián)大的公開(kāi)答辯中沒(méi)有退縮。她在回答關(guān)于墮胎權(quán)爭(zhēng)議的提問(wèn)時(shí)表態(tài)：＂我會(huì)永遠(yuǎn)站在女性這一邊。＂她還告訴記者，在她當(dāng)年執(zhí)政的一年半時(shí)間里，和特朗普第一任期重疊，美國(guó)與智利之間實(shí)際上維持著＂不錯(cuò)的關(guān)系＂。言外之意是，華盛頓的反對(duì)并不一定是鐵板一塊。

但＂不一定＂不等于＂不會(huì)＂。在聯(lián)合國(guó)的選舉機(jī)制下，候選人需要在安理會(huì)秘密意向投票中獲得至少九票支持，且五個(gè)常任理事國(guó)無(wú)一行使否決權(quán)，才能過(guò)關(guān)。只要美國(guó)投下反對(duì)票，一切歸零。

不過(guò)五常并非鐵板一塊。據(jù)智利媒體報(bào)道，法國(guó)和英國(guó)已表態(tài)不會(huì)使用否決權(quán)，而中方目前是唯一明確表達(dá)過(guò)支持的安理會(huì)常任理事國(guó)。俄羅斯的態(tài)度尚不明朗。如果美國(guó)最終真的動(dòng)用否決權(quán)，那將是一個(gè)非常孤立的舉動(dòng)。

歷史上有過(guò)類似的僵局。1981年，安理會(huì)在兩位候選人之間進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)16輪的否決對(duì)決，最終兩人都被要求退出，而秘魯外交官佩雷斯·德奎利亞爾作為＂黑馬＂被推上了秘書長(zhǎng)的位置。換句話說(shuō)，如果美國(guó)死咬巴切萊特不放，也許最終受益的反而是別人。

目前被不少分析人士看好的就是阿根廷的格羅西。國(guó)際危機(jī)組織分析師理查德·高恩評(píng)價(jià)說(shuō)，格羅西在改革議題上比古特雷斯還要＂激進(jìn)＂。他作為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，在伊朗核問(wèn)題、烏克蘭核設(shè)施安全等敏感議題上積累了大量實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，政治色彩也相對(duì)淡一些。格羅西獲得了阿根廷、意大利和巴拉圭的跨區(qū)域背書，和華盛頓之間的摩擦也遠(yuǎn)不如巴切萊特那么大。

高恩指出，＂此前大家覺(jué)得這次輪到一位女性了，但特朗普重返白宮之后，很多外交官開(kāi)始認(rèn)為華盛頓會(huì)在原則上堅(jiān)持選一個(gè)男性秘書長(zhǎng)。＂如果這個(gè)判斷成真，那不僅是巴切萊特個(gè)人的失敗，也是聯(lián)合國(guó)80年來(lái)性別平等議題的又一次挫折。

所有候選人在本周的公開(kāi)對(duì)話中都強(qiáng)調(diào)了一個(gè)共同主題：聯(lián)合國(guó)正處于財(cái)務(wù)崩潰的邊緣，其權(quán)威性在二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的武裝沖突面前受到嚴(yán)峻質(zhì)疑。誰(shuí)來(lái)接手這個(gè)爛攤子，不僅是人選之爭(zhēng)，更是路線之爭(zhēng)——聯(lián)合國(guó)未來(lái)到底是走人權(quán)倡導(dǎo)路線，還是回歸傳統(tǒng)安全與務(wù)實(shí)調(diào)停。

按照日程安排，安理會(huì)將于今年7月底開(kāi)始對(duì)候選人進(jìn)行意向投票，最終推薦結(jié)果預(yù)計(jì)在10月或11月出爐，聯(lián)大在12月正式任命。在此之前，巴切萊特已計(jì)劃展開(kāi)新一輪外交攻勢(shì)，逐一拜訪五個(gè)擁有否決權(quán)的安理會(huì)常任理事國(guó)，試圖化解尤其是來(lái)自美國(guó)方面的阻力。

巴西和墨西哥保住了巴切萊特的參選資格，但拉美三位候選人能否在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、避免因內(nèi)部分裂而被五常借機(jī)將秘書長(zhǎng)人選推回其他地區(qū)，這才是更大的懸念。