四月，一場(chǎng)號(hào)稱“全球最頂級(jí)面試”的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)候選正在進(jìn)行。但面對(duì)這樣一個(gè)權(quán)力很大、資源很少的“爛攤子”，這四位候選人到底在爭(zhēng)什么？

在安理會(huì)常任理事國(guó)擁有絕對(duì)否決權(quán)的現(xiàn)實(shí)下，這場(chǎng)選舉究竟是全球民主的體現(xiàn)，還是大國(guó)操縱的提線木偶戲？

首先要說(shuō)的是，這四位“求職者”來(lái)頭都不小，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西、智利前總統(tǒng)巴切萊特、哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)格林斯潘、塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒。

但與其說(shuō)這是一場(chǎng)對(duì)等的面試，不如說(shuō)是一場(chǎng)在“ICU病房”里舉行的交接儀式，現(xiàn)任秘書長(zhǎng)古特雷斯的任期僅剩八個(gè)月，他留下的并不是一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的機(jī)器。

而是一個(gè)被大國(guó)博弈撕扯得遍體鱗傷、現(xiàn)金幾乎斷流的巨型機(jī)構(gòu)。所有候選人在闡述愿景時(shí)，都不約而同地流露出一種深切的憂慮，他們擔(dān)心那個(gè)以維護(hù)和平為核心的國(guó)際組織，正變得越來(lái)越“無(wú)能為力”。

而擔(dān)憂的核心癥結(jié)在于安理會(huì)，這個(gè)聯(lián)合國(guó)最有權(quán)勢(shì)的機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)藍(lán)本是基于“大國(guó)一致”原則。80年前的設(shè)計(jì)師們?cè)O(shè)想，只要幾個(gè)大國(guó)不互相拆臺(tái)，世界和平就能守住底線。

但80年后的現(xiàn)實(shí)極其諷刺，大國(guó)之間的分歧，讓安理會(huì)變成了尾大不掉的臃腫組織。就拿2023年10月爆發(fā)的新一輪巴以沖突來(lái)說(shuō)，安理會(huì)雖然進(jìn)行了14次投票嘗試。

但真正通過的決議寥寥無(wú)幾，是美國(guó)動(dòng)用了多次一票否決權(quán)，讓呼吁�；鸬牟莅柑ニ栏怪小＜幢�2024年千辛萬(wàn)苦通過了加沙�；饹Q議，現(xiàn)實(shí)依然殘酷。

以色列對(duì)此明確拒絕執(zhí)行，那份墨跡未干的決議瞬間變成了一紙空文。在波斯灣、在霍爾木茲海峽，這種“約束力真空”同樣在上演。

這揭示了一個(gè)冰冷的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)大國(guó)本身或其核心盟友成為沖突方時(shí)，聯(lián)合國(guó)不僅無(wú)法發(fā)揮自己的力量，甚至連讓大家冷靜下來(lái)都做不到。

這種“機(jī)制性癱瘓”給聯(lián)合國(guó)帶來(lái)的聲譽(yù)損傷，遠(yuǎn)比某一兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗更致命。而如果說(shuō)安理會(huì)的癱瘓是慢性病，那財(cái)政危機(jī)就是正在大出血的傷口。

因?yàn)樵诠盘乩姿姑χ奶幘然饡r(shí)，聯(lián)合國(guó)金庫(kù)也在告急。作為最大“股東”，美國(guó)承擔(dān)了約22%的常規(guī)預(yù)算，但特朗普政府在上一任期內(nèi)做了一件讓國(guó)際社會(huì)瞠目結(jié)舌的事，拖欠會(huì)費(fèi)。

截至2026年初，美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)、維和攤款等累計(jì)已是一個(gè)天文數(shù)字，僅常規(guī)預(yù)算欠款就高達(dá)21.9億美元，如果再加上維和行動(dòng)欠款和聯(lián)合國(guó)法庭欠款，欠款總額約為46.3億美元。

于是這直接導(dǎo)致了聯(lián)合國(guó)流動(dòng)性瀕臨枯竭，秘書長(zhǎng)甚至不得不下令削減開支、暫停招聘，連總部大樓的自動(dòng)扶梯都因?yàn)楦恫黄痣娰M(fèi)而停運(yùn)過。

極具戲劇性的是，就在特朗普政府積極干預(yù)秘書長(zhǎng)選舉、試圖阻擊“親華”候選人的同期，華盛頓突然放出風(fēng)聲要還錢了。

2026年2月，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表承諾將在幾周內(nèi)支付部分欠款。這不禁讓人產(chǎn)生聯(lián)想，這筆巨額欠款，是不是成了操縱選舉的“遠(yuǎn)程遙控器”？

而且按照不成文的“地區(qū)輪換”慣例，這一屆秘書長(zhǎng)的位子，大概率是拉丁美洲的。畢竟自1991年秘魯人德奎利亞爾卸任后，拉美已經(jīng)整整35年沒出過秘書長(zhǎng)了。

這本應(yīng)是拉美地區(qū)的集體榮耀，結(jié)果卻成了一場(chǎng)火藥味十足的“內(nèi)斗”。四位候選人中，三位來(lái)自拉美：巴切萊特、格羅西、格林斯潘。

唯一來(lái)自非洲的薩勒，在這種區(qū)域性共識(shí)下，勝算微乎其微。在這三人中，選情最為微妙的當(dāng)屬智利前總統(tǒng)巴切萊特。

巴切萊特是一位極具傳奇色彩的左翼政治家，她曾兩度出任智利總統(tǒng)，還干過聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員。

在職業(yè)生涯中，她對(duì)中國(guó)采取了務(wù)實(shí)溫和的態(tài)度，甚至在中智經(jīng)貿(mào)合作上扮演了關(guān)鍵推手，不小心觸動(dòng)了華盛頓最敏感的神經(jīng)。

于是就在面試前后，28位美國(guó)共和黨議員聯(lián)名致信國(guó)務(wù)卿盧比奧，措辭強(qiáng)硬地要求美國(guó)動(dòng)用否決權(quán)，把巴切萊特?fù)踉诼?lián)合國(guó)門外。

但巴西總統(tǒng)盧拉此時(shí)正忙著為巴切萊特“拉票”，他飛往歐洲，試圖借助西班牙、葡萄牙這些前宗主國(guó)的關(guān)系網(wǎng)，為巴切萊特造勢(shì)。

但殘酷的現(xiàn)實(shí)擺在眼前，那就是在安理會(huì)五常的否決權(quán)面前，即便全世界都支持，只要美國(guó)鐵了心反對(duì)，她一步也進(jìn)不去。

反觀主要對(duì)手格羅西，這位阿根廷籍的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，他在福島核污水排海、AUKUS核潛艇合作等敏感議題上的表現(xiàn)，讓他背上了“選擇性中立”甚至“親西方”的標(biāo)簽。

而且格林斯潘則手握一張“性別牌”，因?yàn)槁?lián)合國(guó)成立80年以來(lái)，從未有過女性秘書長(zhǎng)。在大樓內(nèi)部，支持女性當(dāng)選的呼聲此起彼伏。她也并非沒有在最后關(guān)頭反超的可能。

這三位拉美候選人的廝殺，預(yù)示著無(wú)論誰(shuí)贏，拉美都無(wú)法以一個(gè)統(tǒng)一的姿態(tài)登上寶座。本應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)崛起的選舉，反而暴露了拉美在強(qiáng)權(quán)面前的脆弱與分裂。

至于身處風(fēng)暴眼的現(xiàn)任秘書長(zhǎng)古特雷斯，這九年干得并不輕松。平心而論，古特雷斯算得上是個(gè)“勞�！�，他在大國(guó)之間穿梭協(xié)調(diào)、在氣候峰會(huì)聲嘶力竭、在人道危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)奔走。

但個(gè)人的勤勉無(wú)法彌補(bǔ)機(jī)制的斷裂，根源就在于聯(lián)合國(guó)賴以運(yùn)行的二戰(zhàn)后國(guó)際治理架構(gòu)，已與多極化、碎片化的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。

畢竟世界早已不是1945年的模樣，安理會(huì)里卻還是那五張老面孔握著否決權(quán)，非洲、拉美等廣大發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重不足。

于是在這種“權(quán)力-制度”不匹配的情況下，秘書長(zhǎng)成了一個(gè)尷尬的“管家”，他想管事，但權(quán)力不在他手里，當(dāng)然，越來(lái)越多的資深外交官看出了其中的門道。

擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，曾經(jīng)是外交生涯的璀璨頂峰，如今卻成了一個(gè)燙手山芋，2016年競(jìng)選時(shí)還有13人躍躍欲試，到了2026年，只有4人硬著頭皮參選。

我們只能悲觀地預(yù)測(cè)，下一任秘書長(zhǎng)很難成為力挽狂瀾的救世主。在五常分裂的當(dāng)下，能做一個(gè)在廢墟中守住多邊主義火種的“看守人”，或許已是這份職業(yè)的天花板。

因?yàn)閷?duì)于這個(gè)支離破碎的世界來(lái)說(shuō)，一個(gè)僅僅能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)合國(guó)，或許已經(jīng)是接下來(lái)十年里，各國(guó)所能期待的最好結(jié)果了。

參考資料：
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)候選人亮相 闡述自身優(yōu)勢(shì)與愿景 ——中國(guó)新聞網(wǎng)
一場(chǎng)跨大西洋的“拉票”：聯(lián)合國(guó)和拉美能否各自抓住“機(jī)會(huì)” ——澎湃新聞