來(lái)源：《人民調(diào)解》雜志2026年第4期

《人民調(diào)解》雜志2026年第4期刊發(fā)文章《調(diào)解助農(nóng)鄉(xiāng)村興 法治護(hù)航果飄香》，全文如下：

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為基；法治保障，產(chǎn)業(yè)興旺。陜西省眉縣橫渠鎮(zhèn)是獼猴桃的重要產(chǎn)地，同時(shí)也是北宋著名哲學(xué)家、教育家張載故里。近年來(lái)，眉縣司法局橫渠司法所結(jié)合獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與張載故里文化基因，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中購(gòu)銷爭(zhēng)議、品質(zhì)糾紛、土地流轉(zhuǎn)等易發(fā)糾紛領(lǐng)域，創(chuàng)新構(gòu)建具有地方特色的調(diào)解助農(nóng)體系，精準(zhǔn)高效破解諸多發(fā)展難題，為鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效注入了強(qiáng)大動(dòng)力。近三年來(lái)，全鎮(zhèn)在獼猴桃產(chǎn)業(yè)糾紛化解方面成效顯著，累計(jì)成功化解糾紛62起，調(diào)解成功率99%，為農(nóng)戶和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。

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構(gòu)建“三維聯(lián)動(dòng)”體系，夯實(shí)助農(nóng)法治根基

著力搭建隊(duì)伍專業(yè)化、流程規(guī)范化、聯(lián)動(dòng)立體化的調(diào)解體系，讓糾紛化解有章可循、有制可依。

組建“三師聯(lián)動(dòng)”調(diào)解專班，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)糾紛涉及技術(shù)認(rèn)定、法律適用、行業(yè)慣例的復(fù)合型需求，組建“技術(shù)專家+法律醫(yī)師+能人導(dǎo)師”專班。技術(shù)層面，聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、獼猴桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)6名種植能手、果品檢測(cè)員、倉(cāng)儲(chǔ)物流專家，破解果品成熟度判定、保鮮損耗劃分等專業(yè)難題；法律層面，聯(lián)合司法所工作人員、法律顧問(wèn)、退休法官組建法治團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)運(yùn)用民法典、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法規(guī)，提供法律支撐；能人導(dǎo)師層面，挖掘12名熟悉關(guān)學(xué)文化、威望較高的老黨員、老干部及張載思想研究者，以“民胞物與”（強(qiáng)調(diào)人類與萬(wàn)物的和諧共生）理念疏導(dǎo)情緒、化解隔閡。

建立“三階閉環(huán)”處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化。探索“排查—調(diào)處—回訪”工作法，制定“預(yù)防—處置—鞏固”三階閉環(huán)流程。預(yù)防階段，推行“網(wǎng)格+產(chǎn)業(yè)”雙排查，網(wǎng)格員與調(diào)解員每月深入田間地頭、企業(yè)車間、交易市場(chǎng)，排查土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資采購(gòu)等環(huán)節(jié)隱患，三年來(lái)累計(jì)預(yù)警糾紛隱患48個(gè)，提前化解40個(gè)；處置階段，實(shí)行分類調(diào)處，簡(jiǎn)易糾紛24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)快調(diào)，一般糾紛7日內(nèi)“三師”聯(lián)調(diào)形成方案，復(fù)雜糾紛對(duì)接法院實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接并開通司法確認(rèn)綠色通道；鞏固階段，建立“7日回訪”制度，跟蹤協(xié)議履行情況，回訪率與協(xié)議履行率均為100%。

搭建“五方協(xié)同”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)立體化。構(gòu)建“司法所+派出所+市場(chǎng)監(jiān)管所+調(diào)解專班+村委會(huì)”五方協(xié)同機(jī)制，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享、線索移交、聯(lián)合處置無(wú)縫銜接。陣地建設(shè)上，依托張載祠家風(fēng)館、村黨群服務(wù)中心、獼猴桃交易市場(chǎng)，設(shè)立16個(gè)“調(diào)解驛站”，打造“15分鐘調(diào)解服務(wù)圈”；創(chuàng)新“線上+線下”模式，運(yùn)用陜西調(diào)解小程序提供遠(yuǎn)程調(diào)解服務(wù)。同時(shí)，融合張載“尊禮貴德”思想與行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守《獼猴桃產(chǎn)業(yè)文明經(jīng)營(yíng)公約》，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

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聚焦“全鏈賦能”實(shí)踐，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

立足獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將調(diào)解服務(wù)嵌入“種植—加工—銷售”全鏈條，創(chuàng)新路徑方法，實(shí)現(xiàn)“糾紛化解在一線、服務(wù)延伸到末梢”。

分鏈?zhǔn)┎?，靶向化解各環(huán)節(jié)糾紛。針對(duì)產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)糾紛特點(diǎn)，精準(zhǔn)匹配解紛資源。種植環(huán)節(jié)，聚焦土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資質(zhì)量等糾紛，通過(guò)“法律釋明+鄉(xiāng)約勸導(dǎo)”化解土地承包糾紛；加工環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合司法所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦在3家龍頭企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，提前介入生產(chǎn)流程，化解加工合同糾紛；銷售環(huán)節(jié)，在獼猴桃交易市場(chǎng)設(shè)立調(diào)解點(diǎn)，快速處置購(gòu)銷合同、物流損耗等糾紛，既依法明確責(zé)任，又引導(dǎo)雙方互諒互讓促成和解。

方法創(chuàng)新，“法治+文化+技術(shù)”三重賦能。將法律剛性約束、文化柔性疏導(dǎo)、技術(shù)專業(yè)支撐有機(jī)結(jié)合，提升調(diào)解實(shí)效。法治賦能方面，精準(zhǔn)運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)明確權(quán)利義務(wù)，規(guī)范維權(quán)行為；文化賦能方面，融入張載“民胞物與”“經(jīng)世致用”思想與《呂氏鄉(xiāng)約》“患難相恤”理念，引導(dǎo)換位思考、互諒互讓；技術(shù)賦能方面，邀請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心專家現(xiàn)場(chǎng)勘查、抽樣檢測(cè)，三年來(lái)累計(jì)出具技術(shù)認(rèn)定意見(jiàn)32份，為責(zé)任劃分提供科學(xué)依據(jù)。這種“法理情”兼顧的方式，既保障公平公正，又體現(xiàn)人文關(guān)懷，當(dāng)事人滿意度98%。

源頭治理，強(qiáng)化“預(yù)防+普法+規(guī)范”三管齊下。借鑒“調(diào)解+法治宣傳+源頭治理”經(jīng)驗(yàn)，從源頭減少糾紛。開展“法治進(jìn)果園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，結(jié)合典型案例講解合同簽訂、合法維權(quán)等知識(shí)，三年舉辦普法培訓(xùn)36場(chǎng)，覆蓋1.8萬(wàn)余人次；針對(duì)購(gòu)銷合同不規(guī)范問(wèn)題，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心幫助農(nóng)戶按照《獼猴桃購(gòu)銷合同示范文本》簽訂合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、損耗承擔(dān)等關(guān)鍵條款，推廣后因合同糾紛產(chǎn)生的矛盾發(fā)生率下降30%；依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立“誠(chéng)信紅黑榜”，將調(diào)解結(jié)果與信用評(píng)價(jià)掛鉤，維護(hù)“橫渠獼猴桃”區(qū)域品牌聲譽(yù)。

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彰顯“三重價(jià)值”效能，助力鄉(xiāng)村全面振興

調(diào)解助農(nóng)模式的深入實(shí)踐，不僅高效化解產(chǎn)業(yè)矛盾，更在保障民生、優(yōu)化環(huán)境、賦能發(fā)展等方面彰顯多重價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

化解民生訴求，守護(hù)群眾切身利益。通過(guò)專業(yè)化、高效化調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛化解“少跑腿、少耗時(shí)、少花錢”，相較于傳統(tǒng)模式，聯(lián)合調(diào)解平均用時(shí)從15天縮短至4.5天，糾紛化解成本下降70%。三年來(lái)，累計(jì)為企業(yè)化解經(jīng)營(yíng)困擾32起，為農(nóng)戶挽回種植損失400萬(wàn)元，讓群眾切實(shí)感受到“遇事有處找、權(quán)益有人護(hù)”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)解工作常態(tài)化開展有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序，凝聚起產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)”成為行業(yè)共識(shí)，“眉縣獼猴桃”品牌知名度持續(xù)提升。目前，全鎮(zhèn)獼猴桃種植面積從3.2萬(wàn)畝擴(kuò)大至5.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)值從3.8億元增長(zhǎng)至5億元，吸引3家深加工企業(yè)投資建廠，帶動(dòng)就業(yè)900余人，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平顯著提升。

提升治理效能，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。調(diào)解過(guò)程成為基層治理與文化傳承的生動(dòng)載體，張載關(guān)學(xué)思想在矛盾化解中煥發(fā)新生，“遇事找調(diào)解、處事講情理、行事守法律”的氛圍日益濃厚。通過(guò)能人調(diào)解、鄉(xiāng)約教化，村民道德素養(yǎng)與法治意識(shí)同步提升，鄰里關(guān)系更加和諧，基層治理凝聚力顯著增強(qiáng)。三年來(lái)，橫渠鎮(zhèn)信訪量下降45%，獲評(píng)“陜西省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一案、教育一片、治理一域”的良好效果。

未來(lái)，橫渠司法所將持續(xù)深耕調(diào)解助農(nóng)實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化“三師聯(lián)動(dòng)”隊(duì)伍、拓展“全鏈服務(wù)”維度、強(qiáng)化“文化賦能”特色，讓調(diào)解工作成為守護(hù)民生福祉的“安全閥”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護(hù)航艦”、基層治理的“調(diào)和劑”，推動(dòng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同共進(jìn)。