美以伊戰(zhàn)爭陷入焦灼，霍爾木茲海峽被重重封鎖，誘發(fā)嚴(yán)重的新一輪全球性能源危機(jī)。國際能源署署長?法提赫·比羅爾?（Fatih Birol）發(fā)出警告：此次能源危機(jī)比前三次能源危機(jī)（1973年、1979年和2022年）加起來還要嚴(yán)重。

霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球約34%的原油海運(yùn)和20%的LNG貿(mào)易，戰(zhàn)爭開始后通航量暴跌，期間關(guān)關(guān)開開，近乎停擺。受此影響，全球每日石油供應(yīng)缺口已達(dá)1100萬桶，國際油價一度暴漲至120美元/桶。

油氣價格暴漲之下，能源電力危機(jī)在全球多國爆發(fā)。出乎意料的是，在全球一片哀嚎中，石油對外依存度高達(dá)78%的中國，竟然展現(xiàn)了超乎尋常的韌性，除了小幅上調(diào)成品油價格之外，整個能源電力系統(tǒng)幾乎是巋然不動。

中國是如何做到的？中國能源安全穩(wěn)在哪里？

煤電“壓艙石”功不可沒

美以伊戰(zhàn)爭反映出的殘酷現(xiàn)實(shí)是，波斯灣打個“噴嚏”，全球能源電力供應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都要“感冒”。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國原本被視為受沖擊最嚴(yán)重的國家之一：中東地區(qū)占據(jù)了中國原油及凝析油進(jìn)口的一半以上，2025年伊朗貢獻(xiàn)了其中約11%的份額。但是，在此次全球能源危機(jī)中，中國的能源供應(yīng)卻穩(wěn)如磐石。

其中一大原因，是中國過去很多年一直在未雨綢繆，將煤炭當(dāng)作能源安全的“壓艙石”，為突然爆發(fā)的能源安全事件做足了準(zhǔn)備。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國以?煤電為主的火電發(fā)電量為?6.2945萬億千瓦時，?水電?發(fā)電量為?1.46萬億千瓦時，?風(fēng)電?發(fā)電量為?1.13萬億千瓦時?，??太陽能發(fā)電量為?1.17萬億千瓦時?，?核能發(fā)電?量為?4812億千瓦時，??生物質(zhì)發(fā)電量為??2247億千瓦時。

從中可知，中國的煤電發(fā)電的系統(tǒng)占比近60%，油氣發(fā)電的系統(tǒng)占比微乎其微。天然氣僅占總發(fā)電量的3.2%，石油占比不足1%。因而，中國的電價幾乎不受此輪油氣危機(jī)的影響。

中國煤炭儲量豐富，且維持著冗余開采能力。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近些年來，規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量每年都接近50億噸。雖然2025年熱煤進(jìn)口約占熱煤總需求量的8%（主要為沿海電廠使用的低價品類），但這些進(jìn)口量實(shí)際上可以通過國內(nèi)產(chǎn)量輕松彌補(bǔ)。此外，煤炭實(shí)行的行政性批發(fā)價格上限和零售電價管控，也可以將終端用戶電價與國際大宗商品波動隔離開來。

正是由于以上因素，煤炭一直被作為能源保供的主力。在我國電力系統(tǒng)中，煤炭發(fā)電一直是主要力量，歷史上曾占發(fā)電量的70%以上。

即使在“雙碳”目標(biāo)剛剛提出的前兩年，煤炭保供仍是能源主管部門堅(jiān)守的“底線”。即使各方輿論一路喊打喊殺要激進(jìn)去煤炭、去煤電，高層仍堅(jiān)守戰(zhàn)略定力，明確提出要“先立后破”，“把能源的飯碗端在自己手中”。

當(dāng)然，在發(fā)揮好煤電的保供壓艙石作用的同時，實(shí)現(xiàn)煤電的清潔高效利用是并行不悖的。

為此，能源主管部門制定了《新一代煤電升級專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2025-2027年）》等政策，為煤電轉(zhuǎn)型提供了清晰的路線圖和資金支持（如超長期特別國債）。目標(biāo)是到2027年，相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年水平降低50%左右，使其清潔水平接近天然氣發(fā)電。到那時，煤電的清潔化利用就會再上一個臺階。

油氣進(jìn)口多元化

此次能源危機(jī)暴露出的另一個殘酷現(xiàn)實(shí)是，單一依賴油氣海上運(yùn)輸渠道，對一國能源安全來說是極其危險的。

在全球從煤炭向可再生能源轉(zhuǎn)型的過程中，天然氣一直扮演著穩(wěn)定的“橋梁”燃料角色。天然氣分為管道天然氣（PNG）與液化天然氣（LNG）。兩者的差別在于，管道天然氣來自國內(nèi)生產(chǎn)或陸上管道跨國運(yùn)輸；而LNG需跨洋運(yùn)輸，完全暴露于國際現(xiàn)貨市場波動之下。擁有管道天然氣渠道的經(jīng)濟(jì)體，對當(dāng)前霍爾木茲海峽沖擊具有天然緩沖能力；而純LNG進(jìn)口國，則將全面承受價格波動和潛在供應(yīng)短缺的沖擊。

歐洲即是典型。2022年俄烏戰(zhàn)爭后，俄羅斯管道天然氣供應(yīng)中斷，歐洲快速、大規(guī)模轉(zhuǎn)向LNG進(jìn)口，使LNG首次結(jié)構(gòu)性嵌入歐洲能源結(jié)構(gòu)。但沒有想到的是，如今又爆發(fā)霍爾木茲危機(jī)，依賴LNG進(jìn)口的歐洲再遭重錘，能源電力價格暴漲。

與歐洲脆弱的能源供應(yīng)不一樣的是，很多年以來，中國一直在追求油氣進(jìn)口來源的多元化、油氣輸送方式的多元化。

在東北方向，中-俄“西伯利亞力量”天然氣管道于2019年投產(chǎn)、2024年全線貫通；西北方向，中國—中亞天然氣管道三線開通；西南方向，中緬油氣管道2013年正式通氣、2017年正式通油；中國從中東地區(qū)進(jìn)口油氣，既可以走馬六甲海峽的海上運(yùn)輸，也可避開馬六甲海峽，從緬甸經(jīng)陸路直接輸送到中國。

因此，盡管中國超過70%的石油靠進(jìn)口，進(jìn)口石油中40%來自中東，但中國的能源供應(yīng)至今未遭受重大震蕩。

值得一提的是，美伊沖突持續(xù)逾一個半月之際，4月14日-15日，俄羅斯外長拉夫羅夫訪問北京。華夏能源網(wǎng)注意到，訪華期間拉夫羅夫表示，鑒于美國和以色列對伊朗動武導(dǎo)致霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻，莫斯科可彌補(bǔ)北京能源短缺。這為中國能源供應(yīng)安全再加一重保險。

可再生能源成關(guān)鍵增量

4月7日，國際能源署署長比羅爾接受法國媒體采訪時預(yù)測，由中東戰(zhàn)爭引發(fā)的全球最嚴(yán)重能源危機(jī)，將加速推動可再生能源、核能和電動汽車的發(fā)展。當(dāng)前的局勢走向顯示，全球能源體系的架構(gòu)將發(fā)生改變。

比羅爾認(rèn)為，可再生能源比如太陽能和風(fēng)能，可以快速安裝啟用，會發(fā)展得比其他技術(shù)更快。“我們應(yīng)該很快就會轉(zhuǎn)向可再生能源，可能就在幾個月之內(nèi)”。

正如比羅爾所言，此次能源危機(jī)使得新能源的地位更加凸顯。而發(fā)展新能源，恰恰是中國近二十年來做的最扎實(shí)，成績最出色的工作。

截至到2025年底，中國?當(dāng)年的可再生能源發(fā)電量?已達(dá)到?3.99萬億千瓦時，占總發(fā)電量的38%，僅次于煤電。其中，風(fēng)光新能源裝機(jī)18.4億千瓦，發(fā)電量為2.3萬億千瓦時，占總發(fā)電量的22%。

德國墨卡托中國研究所認(rèn)為，從戰(zhàn)略上看，中國致力于脫碳，不僅僅是為了達(dá)成聯(lián)合國氣候變化的減排目標(biāo)，同時也是為盡可能降低日益動蕩的全球秩序風(fēng)險與波動性，特別是在化石燃料領(lǐng)域。墨卡托首席分析師格倫伯格說：北京的的戰(zhàn)略是奏效的，綠色發(fā)展有利于國家安全、氣候保護(hù)和商業(yè)發(fā)展。

4月剛剛舉行的維也納國際能源與氣候論壇上，中國氣候變化事務(wù)特使劉振民演講稱，當(dāng)前全球面臨的能源危機(jī)再次表明，過度依賴傳統(tǒng)化石能源進(jìn)口風(fēng)險巨大，各國需重新審視能源安全戰(zhàn)略，加速能源轉(zhuǎn)型。

劉振民表示，短期來看，能源危機(jī)可能導(dǎo)致多國經(jīng)濟(jì)增長放緩。但長期看，這一事件再次提醒各國，不能過度依賴單一來源和種類的進(jìn)口能源。他指出，中國的成功經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展可再生能源是增強(qiáng)國家能源安全與韌性的有效路徑。

在發(fā)展新能源的道路上，中國的戰(zhàn)略是清晰的，目標(biāo)是明確的。預(yù)計(jì)到2035年，全國風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到36億千瓦，“十五五”末新能源裝機(jī)比重將超過50%，成為電力裝機(jī)主體，到2030年新能源發(fā)電量占比將達(dá)到30%左右。

屆時，新能源將真正從配角成長為主角之一，與煤炭、油氣共同撐起能源保供的堅(jiān)固三角，中國的能源安全將在均衡發(fā)展中變得更加有保證。