文/劉詩萌

4月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》（下稱《意見》），提出要堅(jiān)決遏制能源消費(fèi)總量不合理增長(zhǎng)，持續(xù)提升能源資源產(chǎn)出效率，從源頭有效減少碳排放，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。

《意見》共提出六方面18條措施。在協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳與綠色轉(zhuǎn)型方面，提出加強(qiáng)節(jié)能降碳與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)能調(diào)控等政策銜接協(xié)同，強(qiáng)化節(jié)能降碳激勵(lì)約束和標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)，持續(xù)降低產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的依賴；推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，發(fā)展以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式；處理好節(jié)能降碳和能源安全的關(guān)系，科學(xué)調(diào)控能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，深入推進(jìn)減煤控油，強(qiáng)化新增用煤用油需求管理，積極推進(jìn)存量燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等用煤設(shè)備清潔替代，有序推進(jìn)散煤替代，推動(dòng)煤炭消費(fèi)和石油消費(fèi)逐步達(dá)峰。

在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳方面，工業(yè)領(lǐng)域要求全面提升鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)能效水平，聚焦生產(chǎn)工藝、主要工序、重點(diǎn)設(shè)備等深入實(shí)施節(jié)能降碳診斷，組織實(shí)施一批工業(yè)節(jié)能降碳工程；建筑領(lǐng)域要求嚴(yán)格新建建筑能效管理，優(yōu)化建筑節(jié)能降碳設(shè)計(jì)，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)�；l(fā)展，有序推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)余熱資源和非化石能源供熱替代；交通運(yùn)輸領(lǐng)域要求推廣節(jié)能低碳運(yùn)輸工具，合理優(yōu)化車輛能耗限值要求，積極發(fā)展電動(dòng)（氫能）重型卡車和綠色燃料船舶，支持清潔低碳燃料摻混替代；在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要求推進(jìn)算力、通信基站和機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)估論證和源頭把關(guān)，嚴(yán)格電能利用效率等能效指標(biāo)準(zhǔn)入管理；對(duì)公共機(jī)構(gòu)要求推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能降碳改造，推廣能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。

在加強(qiáng)節(jié)能降碳監(jiān)督管理方面，提出嚴(yán)格節(jié)能降碳審查評(píng)價(jià)，定期開展節(jié)能降碳制度執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)估，對(duì)節(jié)能降碳指標(biāo)嚴(yán)重滯后、審查評(píng)價(jià)能力不足的地區(qū)，依法依規(guī)調(diào)整或暫停其節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)權(quán)限，實(shí)施項(xiàng)目緩批限批；常態(tài)化開展煤炭、石油、電力等能源消費(fèi)相關(guān)指標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)同類型地區(qū)指標(biāo)比對(duì)分析，對(duì)目標(biāo)進(jìn)展滯后、指標(biāo)不合理增長(zhǎng)的及時(shí)提醒預(yù)警，視情精準(zhǔn)采取調(diào)控措施。

在強(qiáng)化節(jié)能降碳工作支撐保障方面，提出要修訂發(fā)布重點(diǎn)用能和碳排放單位管理辦法，圍繞新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)制定實(shí)施一批節(jié)能降碳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域差別化電價(jià)政策，優(yōu)化居民階梯電價(jià)制度，健全分時(shí)電價(jià)機(jī)制。加快節(jié)能鍋爐、永磁電機(jī)、高效制冷、綠色照明、高溫?zé)岜玫认冗M(jìn)適用裝備推廣應(yīng)用。

此外《意見》還明確，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能降碳工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任。國(guó)家發(fā)改委為履行碳達(dá)峰碳中和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)和節(jié)能主管部門，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要加強(qiáng)節(jié)能降碳示范引領(lǐng)。

編輯：徐蕓茜