4月22日，據(jù)東方財經(jīng)，哪吒汽車近日再度引發(fā)爭議。據(jù)央視新聞，2021年至2023年，“哪吒”汽車的母公司合眾新能源公司，累計凈虧損高達183億元。2025年下半年，合眾新能源被債權(quán)人申請“破產(chǎn)重整”。此外，還有多地國資深陷其中，至少有8個億難以追回。

企查查APP顯示，哪吒汽車關(guān)聯(lián)公司合眾新能源汽車股份有限公司成立于2014年10月，法定代表人為方運舟，注冊資本約28.4億人民幣，由南寧民生新能源產(chǎn)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、北京華鼎新動力股權(quán)投資基金（有限合伙）、宜春市金合股權(quán)投資有限公司等共同持股。風(fēng)險信息顯示，該公司曾多次因買賣合同糾紛、技術(shù)服務(wù)合同糾紛、破產(chǎn)債權(quán)確認糾紛等被起訴，該公司還存在多條限制消費令及股權(quán)凍結(jié)信息。

值得一提的是，今年3月，哪吒汽車創(chuàng)始人方運舟、張勇已被列為失信被執(zhí)行人（老賴），方運舟已被限制高消費數(shù)百次。

2022年，哪吒汽車全年銷量達到15.21萬輛，成為當年造車新勢力中的銷量冠軍。此后，受產(chǎn)品定位等因素影響，哪吒汽車的銷量開始不斷下滑。

2024年10月起，哪吒汽車深陷裁員、降薪、拖欠合同款輿論風(fēng)波。當年12月6日，哪吒汽車宣布張勇不再擔(dān)任公司CEO一職，轉(zhuǎn)任為公司顧問。哪吒汽車創(chuàng)始人、董事長方運舟兼任公司CEO，直接領(lǐng)導(dǎo)公司的日常運營和戰(zhàn)略規(guī)劃。

2025年6月30日，哪吒汽車母公司（合眾新能源汽車股份有限公司）管理人發(fā)布《合眾新能源汽車股份有限公司意向投資人預(yù)招募公告》，宣布面向社會預(yù)招募意向投資人。參與報名的意向投資人需提供包括但不限于投資計劃預(yù)案、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、職工安置方案、重整后企業(yè)運營方案等在內(nèi)的投資方案。

招募公告。圖源|合眾新能源管理人

公告中列舉了哪吒汽車的核心資產(chǎn)和投資優(yōu)勢情況。其中指出，哪吒汽車的固定資產(chǎn)主要為浙江省桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一塊350畝的工業(yè)用地。管理人認為，哪吒汽車具有“雙資質(zhì)”和品牌市場知名度高、停業(yè)時間較短等優(yōu)勢。

管理人披露，哪吒汽車2024年11月開始停產(chǎn)，目前產(chǎn)線設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，仍然保留包括管理團隊與核心技術(shù)人員在內(nèi)的400余名員工，具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的條件。

在公告中，首次對外披露了三家律所共同擔(dān)任哪吒汽車母公司破產(chǎn)重整臨時管理人。九派財經(jīng)記者獲悉，其中，浙江海浩律師事務(wù)所負責(zé)職工債權(quán)申報，浙江子城律師事務(wù)所和上海市君悅律師事務(wù)所共同負責(zé)其他債權(quán)申報。目前，哪吒汽車母公司公章、證照和銀行U盾均已移交至臨時管理人。

據(jù)嘉興中級人民法院出具的裁定書顯示，哪吒汽車管理層對一廣告公司提出的破產(chǎn)重整申請未提出異議。

此前，多位哪吒汽車投資人和內(nèi)部人士向九派財經(jīng)證實，曾有多家投資機構(gòu)和企業(yè)提出了對哪吒汽車的投資意向。其中，E輪融資的一份早期計劃顯示，國內(nèi)一家A股上市公司和金磚資本計劃領(lǐng)投35億元至45億元，占總?cè)谫Y額35%，剩余65%包含了原股東跟投和供應(yīng)商債轉(zhuǎn)股。

哪吒造車巨虧183億背后，“倒貼式”招商引資傷了誰？

招商引資一直以來是地方政府發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵抓手，對推動我國經(jīng)濟高速增長發(fā)揮了重要作用。

隨著各地招商比拼之勢愈演愈烈，過去一段時間，個別地方用各種違規(guī)“小政策”“土政策”鑿出一個個“政策洼地”，不但加重了地方財政負擔(dān)，也加劇了不公平競爭，割裂了全國統(tǒng)一大市場，給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展埋下隱憂。

投資股權(quán)、代建廠房、十年租金減免

“倒貼式”招商引資只為項目“快速落地”

不久前，記者來到江西省宜春市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這個占地600余畝的汽車制造工廠曾經(jīng)承載著當?shù)卮蛟炱嚠a(chǎn)業(yè)的夢想，現(xiàn)在卻只剩下空蕩蕩的工廠和落灰的生產(chǎn)線。

合眾新能源公司是新能源汽車品牌“哪吒”的母公司，曾是我國新能源車市場上閃亮的“明星”，這座2021年才投產(chǎn)的智慧工廠曾是宜春市招商引資的重要成果。

然而宜春沒有造車的基礎(chǔ)，區(qū)位上也沒有特別的優(yōu)勢，怎樣才能吸引新能源車企呢？為了讓這個項目落地宜春，當?shù)叵铝舜蠊Ψ?。宜春?jīng)開區(qū)管委會和合眾新能源公司簽訂的合同顯示，項目總投資50億元，資金大部分由甲方宜春經(jīng)開區(qū)管委會籌集。

說是招商引資，其實大部分錢都是宜春經(jīng)開區(qū)出的。 據(jù)了解，宜春市國資委和財政局所屬的相關(guān)平臺公司投資近20億元收購股權(quán)。而土地和廠房也是通過當?shù)貒笸顿Y成立的公司來解決，僅這一項就花費了近3億元。

為了讓這個項目快速落地宜春，當?shù)赝顿Y股權(quán)、代建廠房、提供十年的租金減免，而且每輛在宜春出售的汽車政府還獎勵2萬元。這樣一來，哪吒汽車快速落了地。但是這些招商政策是否符合經(jīng)濟規(guī)律，當?shù)乜芍^心知肚明。

據(jù)了解，宜春提供的不少優(yōu)惠條件都屬于違反或者變相違反相關(guān)政策法規(guī)。2016年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，其中明確提出不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策。

上有政策下有對策

地方招商變形“內(nèi)卷式競爭”

宜春的工廠不過是合眾新能源公司眾多基地中的一個。實際上，通過地方的招商引資，這家企業(yè)在浙江桐鄉(xiāng)、廣西南寧都建設(shè)了自己的生產(chǎn)基地。

南寧市青秀區(qū)的一個工業(yè)園是合眾新能源公司與廣西南寧市政府戰(zhàn)略合作的成果。

然而這個項目大部分資金都是南寧投入的，土地和廠房也由南寧方面出資購買和建設(shè)。南寧市工信局副局長 慕偉表示，市里通過市場化的方式投資24億左右。

所謂的市場化方式，就是南寧的國有企業(yè)來承擔(dān)。據(jù)了解，這24億主要是由南寧政府下屬的企業(yè)來投資，其中市國資委下屬的南寧產(chǎn)投集團公司投資額占比最大，約16億。

雖然國家有政策，但一些地方也有對策。不允許土地優(yōu)惠，個別地方就用代建廠房來替代，不允許給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠，則變通為基金投資。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司副司長 胡朝暉指出，有些地方為了造政績，項目建設(shè)上貪大求快，不顧財政承受能力，借債搞補貼競賽，搞政策洼地。一些地方將產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金異化為招商引資的工具，通過抽屜協(xié)議提供隱性補貼，使得招商引資陷入了內(nèi)卷式的逐底競爭，加劇了市場分割和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，破壞了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

投資“打水漂”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響

“內(nèi)卷式”招商必須遏制

招商引資內(nèi)卷式的逐底競爭會帶來什么危害呢？

近些年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目 一哄而上 ，導(dǎo)致一系列重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化建設(shè)和行業(yè)“內(nèi)卷”在此情況下，為了占領(lǐng)市場，2023年、2024年，國內(nèi)不少新能源車企打起了“價格戰(zhàn)”。

資料顯示，2021年至2023年，合眾新能源公司累計凈虧損高達183億元，平均每賣一輛車虧損超8萬元。2024年起，哪吒汽車三地生產(chǎn)線停產(chǎn)，2025年下半年，合眾新能源被債權(quán)人申請“破產(chǎn)重整”。

“ 招商 內(nèi)卷”讓個別地方的投資打了水漂，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣受了影響。近年來，國內(nèi)新能源汽車發(fā)展迅速，新能源汽車品牌一度超過300個，這和一些地方盲目投資不無關(guān)系。高合、拜騰、博郡等破產(chǎn)重整的新能源企業(yè)融資過程中，都有來自地方國有資本的投資。

據(jù)了解，國家正在建立地方財政補貼負面清單管理機制，強化制度設(shè)計，制定更為清晰的招商引資鼓勵和禁止事項清單，明確政府行為尺度，引導(dǎo)地方從過去的拼優(yōu)惠、拼政策向拼環(huán)境、拼服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓招商引資真正回歸服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的本源上，遏制地方為爭奪稅源和項目開展惡性競爭，造成資源浪費和市場壁壘，阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

來源 | 東方財經(jīng)、界面新聞、九派財經(jīng)、央視新聞主編 | 彭丹編輯 | 王志