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懸念叢生,美伊談判的三種走向

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據(jù)新華社消息,伊朗局勢(shì)又現(xiàn)反轉(zhuǎn)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱(chēng),美國(guó)代表將于20日晚抵達(dá)巴基斯坦,參加與伊朗的新一輪談判。但是伊朗外交部發(fā)言人20日表示,目前暫無(wú)與美國(guó)談判的計(jì)劃。

分析人士認(rèn)為,伊朗方面的表態(tài)既是對(duì)美方施壓策略的反擊,也有外交博弈的考量。眼下美伊臨時(shí)?;鹌谙夼R近,雙方多項(xiàng)核心分歧難解。美伊?xí)倬凼渍勁凶?,還是會(huì)重燃戰(zhàn)火?

談還是不談?伊朗有考慮

在特朗普19日宣布美伊新一輪談判計(jì)劃后,伊朗伊斯蘭議會(huì)國(guó)家安全和外交政策委員會(huì)主席阿齊茲20日對(duì)媒體表示,如果伊朗收到美方積極信號(hào),伊方將派代表團(tuán)前往巴基斯坦。伊朗外交部發(fā)言人同日說(shuō),目前暫無(wú)談判計(jì)劃。


4月19日,一架美國(guó)軍用飛機(jī)飛臨巴基斯坦努爾汗空軍基地附近。巴基斯坦首都伊斯蘭堡警方19日發(fā)布聲明說(shuō),因外國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)伊斯蘭堡,伊斯蘭堡部分區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制。新華社發(fā)

雙方新一輪談判能否舉行仍是問(wèn)號(hào)。分析人士認(rèn)為,伊朗釋放的信號(hào)背后有多重考量。

一是質(zhì)疑美國(guó)缺乏談判誠(chéng)意。伊朗一度宣布有條件暫時(shí)開(kāi)放霍爾木茲海峽,但此舉并未換來(lái)美國(guó)解除對(duì)伊朗港口的封鎖。伊朗伊斯蘭共和國(guó)通訊社19日在報(bào)道中指出:美方提出過(guò)分要求和不切實(shí)際的期望,立場(chǎng)不斷變化且自相矛盾,同時(shí)繼續(xù)對(duì)伊朗實(shí)施被視為違反?;饏f(xié)議的海上封鎖、發(fā)出威脅性言辭,這些因素阻礙了談判取得進(jìn)展。

二是談判博弈手法?!熬芙^談判”本身往往是談判桌外的重要籌碼。如果伊朗表現(xiàn)出“急于談判”的姿態(tài),美國(guó)很可能會(huì)進(jìn)一步施壓。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授丁隆認(rèn)為,雙方在缺乏基本信任的情況下,會(huì)在談判前有一系列拉扯動(dòng)作,彼此探測(cè)底線。

三是伊朗國(guó)內(nèi)有著強(qiáng)硬聲音和反美民意。據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道,參與美伊首輪談判的伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊,日前在社交媒體上發(fā)表有關(guān)“霍爾木茲海峽已完全開(kāi)放”的言論,引發(fā)伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派不滿(mǎn)。強(qiáng)硬派認(rèn)為,在美方持續(xù)施壓的情況下,伊朗過(guò)早表態(tài)重返談判桌,是妥協(xié)退讓的表現(xiàn)。

哪些問(wèn)題是難點(diǎn)?

綜合各方近期表態(tài),美伊至少在三個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)。

在伊核問(wèn)題上,美方要求伊朗“無(wú)限期中止核計(jì)劃”,并將伊朗境內(nèi)濃縮鈾轉(zhuǎn)移至美國(guó)。而伊方堅(jiān)持保留和平利用核能的權(quán)利,拒絕將濃縮鈾轉(zhuǎn)移出境。

在霍爾木茲海峽問(wèn)題上,美方將“永久開(kāi)放海峽、解除伊朗管控”作為談判優(yōu)先事項(xiàng),試圖通過(guò)封鎖進(jìn)出伊朗港口的船只施壓,迫使伊朗放棄管控海峽。而伊方堅(jiān)持對(duì)海峽的管轄權(quán),并要求美方解除對(duì)伊朗的封鎖。


這是2025年2月19日拍攝的霍爾木茲海峽的資料照片。新華社記者汪強(qiáng)攝

在制裁問(wèn)題上,伊方將全面解除制裁作為談判的前提條件,并要求美國(guó)支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款、解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)。而美方拒絕全面解除對(duì)伊制裁,特朗普稱(chēng)伊朗不會(huì)從美國(guó)獲得任何被凍結(jié)資金。

此外,雙方談判目標(biāo)也不一致。伊朗希望永久結(jié)束戰(zhàn)事并獲得美國(guó)和以色列今后不再襲擊伊朗的安全保障。而美國(guó)只想避免陷入長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭,希望保留對(duì)伊朗軍事威懾的選項(xiàng)。

更為關(guān)鍵的是雙方互信嚴(yán)重不足。伊方對(duì)美國(guó)兩次在談判期間對(duì)伊發(fā)起襲擊心有余悸,對(duì)任何新協(xié)議的執(zhí)行前景缺乏信心。而美方則不相信伊朗不謀求獲得核武器,擔(dān)心伊朗借談判爭(zhēng)取戰(zhàn)略空間。丁隆說(shuō),這種“信任赤字”使雙方在核心議題上難以形成交集。

三種可能走向

美伊臨時(shí)?;饘⒂?2日到期。伊拉克提克里特大學(xué)教授朱馬·穆罕默德等專(zhuān)家認(rèn)為,后續(xù)局勢(shì)可能有三種走向。

一是雙方在?;鹌谙迌?nèi)重返談判桌,或達(dá)成延長(zhǎng)停火并繼續(xù)談判的共識(shí)。后續(xù)談判進(jìn)程不會(huì)順利,很可能呈現(xiàn)“拉鋸式推進(jìn)”特征。短期內(nèi)雙方達(dá)成全面、長(zhǎng)期協(xié)議的可能性較低,將處于“談而不攏、反復(fù)試探”的狀態(tài),談判隨時(shí)可能因一方的強(qiáng)硬表態(tài)或行動(dòng)再次破裂。

二是雙方陷入“有限規(guī)模沖突”。在?;鸬狡诤?,美伊圍繞霍爾木茲海峽的軍事對(duì)峙與襲擾將持續(xù),戰(zhàn)火可能重燃。美國(guó)和以色列對(duì)伊朗空襲、伊朗以導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)反擊的沖突局面或再度出現(xiàn)。


3月24日,在以色列中部城市特拉維夫,應(yīng)急人員在導(dǎo)彈襲擊現(xiàn)場(chǎng)處置。據(jù)伊朗媒體報(bào)道,伊朗當(dāng)天的導(dǎo)彈襲擊“突破以色列多個(gè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。新華社發(fā)(吉爾·科恩·馬根攝)

三是沖突大規(guī)模升級(jí),局面失控。特朗普日前稱(chēng),若伊朗不接受美方提出的協(xié)議方案,“美國(guó)將摧毀伊朗的每一座發(fā)電廠和橋梁”。但美國(guó)媒體分析認(rèn)為,受制于戰(zhàn)爭(zhēng)成本上升、選舉政治壓力增大等因素,特朗普政府大規(guī)模升級(jí)戰(zhàn)事的決策空間相對(duì)有限。

分析人士指出,美伊若再度劇烈沖突,其外溢效應(yīng)將加速擴(kuò)散,進(jìn)一步惡化中東地區(qū)安全形勢(shì)。同時(shí),國(guó)際能源、金融、化肥等市場(chǎng)也將持續(xù)劇烈震蕩,并通過(guò)高通脹和供應(yīng)鏈壓力對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成更大沖擊。(記者:李軍)

編輯 辛婧

來(lái)源:新華國(guó)際頭條微信公眾號(hào)

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