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一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)

——中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員 朱立志

鄉(xiāng)村全面振興，必然是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的振興。在這幅宏大圖景中，生態(tài)振興既是底色，亦是關(guān)鍵。一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是鄉(xiāng)村全面振興的綠色根基。面向“十五五”及更長時期，一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，必須堅持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新實施模式，圍繞“全方位、全地域、全過程、全要素”的“四全原則”，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，實施一系列關(guān)鍵重點任務(wù)，構(gòu)建起保護與修復(fù)并重、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相統(tǒng)一的治理格局。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)的成功，依賴于治理體系的現(xiàn)代化、治理效能的提升，以及構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)、社會組織和群團組織協(xié)同、農(nóng)村居民實質(zhì)參與的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境多主體協(xié)同治理格局。對此，需要清晰界定各方職責(zé)，設(shè)計有效的聯(lián)動機制。

展望未來，唯有持續(xù)深化對“綠水青山就是金山銀山”理念的認(rèn)識，將一體化修復(fù)的理念深植于鄉(xiāng)村建設(shè)每一環(huán)節(jié)，不斷健全具有韌性的現(xiàn)代化治理體系，才能讓廣袤的鄉(xiāng)村大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，才能讓宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基石。（選自《國家治理》2026年第6期，詳見）

作者簡介

朱立志，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境經(jīng)濟與政策團隊首席科學(xué)家，北京中農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院院長。主要研究領(lǐng)域為資源環(huán)境經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟、能源經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)工程項目管理等。

桃花

以柔性治理推動城市內(nèi)涵式發(fā)展

——上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授 韓志明

當(dāng)前，我國城市化進入內(nèi)涵式發(fā)展階段，居民對城市治理提出更高要求。柔性治理運用協(xié)商對話、利益協(xié)調(diào)、情感聯(lián)結(jié)等非強制性手段，激發(fā)社會主體內(nèi)生動力，實現(xiàn)治理效能與社會和諧的統(tǒng)一，是對傳統(tǒng)剛性治理方式的補充。治理的剛性與柔性不是絕對的，柔性治理和剛性治理在實踐中呈現(xiàn)出剛?cè)嵯嗷ヅ鲎?、彼此進退的張力，形成一系列需要正視和平衡的問題，包括平衡非強制性與治理效能，平衡多方參與利益沖突，平衡人性化取向與規(guī)則公平，平衡協(xié)商過程與效率要求，平衡包容審慎與風(fēng)險失控。

實踐中進一步推動城市柔性治理發(fā)展，需要在民生訴求需要精準(zhǔn)響應(yīng)的領(lǐng)域，找到適用場景；在非對抗性矛盾化解領(lǐng)域，發(fā)揮獨特優(yōu)勢；在跨部門管理領(lǐng)域，推動多方共治；在法治框架下發(fā)揮作用，構(gòu)建剛?cè)岵钠胶鈾C制。（選自《國家治理》2026年第6期，詳見）

作者簡介

韓志明，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授、博導(dǎo)。主要研究方向為國家治理、城市治理與基層治理。出版《通往善治之路——現(xiàn)代國家的治理技術(shù)及其運作邏輯》等專著6部，參著和譯著等8部。

促進文化遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展深度融合

——南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院院長 徐虹

文化遺產(chǎn)保護作為關(guān)乎中華文明延續(xù)與文化自信培育的重大戰(zhàn)略，其不單純是對歷史遺存的靜態(tài)保存，而是一項涉及文化認(rèn)同建構(gòu)、社會價值傳承、公共利益保障，以及治理體系完善的系統(tǒng)性工程。旅游發(fā)展是推動文化資源社會轉(zhuǎn)化與共享的重要路徑，其成效不僅影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟活力，也直接關(guān)系文化傳播效能、公共服務(wù)供給，及人民精神生活品質(zhì)的整體提升。

促進文旅深度融合，需要始終將文化遺產(chǎn)保護置于第一位。文化遺產(chǎn)是悠久文明的物質(zhì)見證，具有不可再生、不可替代的獨特價值。任何開發(fā)與利用行為，都必須建立在對遺產(chǎn)本體及其歷史環(huán)境真實性、完整性的嚴(yán)格保護之上。在有效保護的前提下，積極探索科學(xué)、適度的合理利用路徑，通過展示闡釋、文化創(chuàng)意、旅游體驗等方式，讓沉睡的文物“活”起來，使其蘊含的智慧、精神和價值融入當(dāng)代生活，服務(wù)社會公眾?！笆逦濉睍r期，需要緊扣文化遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展過程中的整體性治理特征，通過制度設(shè)計、社會共建、數(shù)字技術(shù)賦能、功能拓展等多維協(xié)同，構(gòu)建“理念、機制、技術(shù)、功能”四位一體的治理體系，為推動文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的實踐路徑。（選自《國家治理》2026年第3期，詳見）

作者簡介

徐虹，南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院院長、中國旅游協(xié)會婦女旅游委員會副會長。主要研究方向為旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)、旅游目的地競爭力、旅游供應(yīng)鏈管理。主要著作有《鄉(xiāng)村旅游文化傳承與創(chuàng)新開發(fā)研究》《鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意開發(fā)》《旅游經(jīng)濟學(xué)》等。

在黑龍江省同江市的一處水田里，正在作業(yè)的農(nóng)機和起飛的天鵝同框，構(gòu)成一幅靈動的春日畫卷。劉萬平攝（新華社發(fā)）

健全覆蓋全人群全生命周期的人口服務(wù)體系

——中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員 李群

健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系是新的歷史條件下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。對當(dāng)前人口總量趨勢、結(jié)構(gòu)變化、流動性情況等準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握，是實施“十五五”人口發(fā)展戰(zhàn)略的前提。少子化與老齡化的雙重擠壓，正在重構(gòu)我國的人口基礎(chǔ)，傳統(tǒng)意義上的人口數(shù)量紅利窗口收窄。人口持續(xù)向京津冀、長三角、珠三角等城市群和中心城市集聚。

我國已經(jīng)初步建成涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的 “七有”公共服務(wù)體系。覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，其重點在于構(gòu)建覆蓋全人群、全過程、全周期的綜合性系統(tǒng)，聚焦“一老一小”重點群體，穩(wěn)步推動漸進式延遲退休、長期護理保險、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，以及普惠托育服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵制度創(chuàng)新，通過構(gòu)建高質(zhì)量的人口服務(wù)體系，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的期待，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源新紅利，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實支撐。（選自《國家治理》2026年第1期，詳見）

作者簡介

李群，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員、博導(dǎo)。主要從事不確定性經(jīng)濟預(yù)測與評價、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、“雙碳”評價等領(lǐng)域研究。 出版專著6部，共發(fā)表百余篇論文。

深入推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)

——北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院研究員 王長松

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，城市作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎和人民美好生活的重要承載體，其發(fā)展模式與治理效能事關(guān)全局。在當(dāng)前深入推進中國式現(xiàn)代化、城市發(fā)展進入由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，城市建設(shè)被賦予新的戰(zhàn)略使命與價值內(nèi)涵?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ǎ嗣癯鞘袨槿嗣瘛边@一重要理念，已成為新時代中國城市發(fā)展的科學(xué)指引，要求城市發(fā)展必須堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，正扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供強勁動力。這一進程涵蓋產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會及農(nóng)村發(fā)展等多個維度，是系統(tǒng)性的整體轉(zhuǎn)型。同時，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要求在提升發(fā)展效率的基礎(chǔ)上，進一步重視發(fā)展的質(zhì)量與均衡性，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)，扭轉(zhuǎn)以往發(fā)展不均衡的局面，推動區(qū)域間、各規(guī)模城市間的協(xié)同發(fā)展。（選自《國家治理》2026年第1期，詳見）

作者簡介

王長松，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院研究員、博導(dǎo)。主要研究方向為城市與區(qū)域歷史地理。出版《泥沙上的繁華：近代海河治理與天津港空間形態(tài)演變》等專著，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

本期編輯 | 王思楠 常宇峰

音頻剪輯 | 孟雨非 程妍（實習(xí)）

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