4月19日，西班牙首相桑切斯拋出重磅表態(tài)。

據(jù)新華社消息，西班牙首相佩德羅·桑切斯19日宣布，西班牙將于21日正式向歐盟提出終止與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議。此前，西班牙方面曾多次呼吁歐盟審查或暫停該協(xié)議。桑切斯4月10日表示，歐盟應(yīng)采取行動(dòng)制約以色列政府，并呼吁暫停歐盟與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議。

意大利暫停防務(wù)協(xié)議續(xù)簽、法國(guó)禁運(yùn)美援物資軍機(jī)飛越領(lǐng)空、德國(guó)總理默茨公開(kāi)批評(píng)約旦河西岸政策…… 不只是美歐之間的裂縫在加深，以色列和歐洲的關(guān)系也在加速重構(gòu)。

西班牙為何此時(shí)做“出頭鳥”？

一方面，加沙平民傷亡、黎巴嫩維和部隊(duì)遇襲等事件，持續(xù)發(fā)酵，西班牙國(guó)多數(shù)民眾認(rèn)為以色列在加沙實(shí)施“種族滅絕”。西班牙左翼聯(lián)盟長(zhǎng)期深耕 “人道主義外交”，桑切斯政府順勢(shì)推動(dòng)強(qiáng)硬立場(chǎng)，既能鞏固左翼基本盤，又能以 “道義擔(dān)當(dāng)” 提升政府支持率，實(shí)現(xiàn)政治收益最大化。又能借此在中東、阿拉伯世界擴(kuò)大影響力，扭轉(zhuǎn)西班牙在歐盟內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)弱勢(shì)。

更深層的因素在于，西班牙并不孤單。近期以來(lái)，歐洲正在集體重塑對(duì)以策略。

歐洲多國(guó)同步出手，對(duì)以 “切割”

在西班牙宣布行動(dòng)之前，意大利政府早已悄然下手。自2023年10月巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，梅洛尼政府實(shí)際上已停止批準(zhǔn)任何新的對(duì)以武器出口許可。據(jù)意大利安莎通訊社4月14日?qǐng)?bào)道，意總理梅洛尼當(dāng)天說(shuō)，考慮到當(dāng)前局勢(shì)，意政府“已決定暫停自動(dòng)續(xù)簽與以色列的防務(wù)協(xié)議”。

法國(guó)則選擇在軍事后勤上切割。此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾表示，法國(guó)已禁止運(yùn)載軍事裝備、前往以色列的美國(guó)飛機(jī)飛越法國(guó)領(lǐng)空，并批評(píng)法國(guó)在相關(guān)問(wèn)題上“缺乏合作”。盡管一名法國(guó)軍方消息人士澄清并未限制美軍機(jī)過(guò)境，但其對(duì)美軍利用法國(guó)空軍基地向以色列輸送軍用物資的默許門檻正在提高。還在推動(dòng)歐盟協(xié)調(diào)解決黎巴嫩局勢(shì)時(shí)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，明確表態(tài)反對(duì)給以色列在黎巴嫩的軍事擴(kuò)張。

最讓以色列心寒的或許來(lái)自于曾經(jīng)的“鐵桿后臺(tái)”——德國(guó)。在2025年8月，德國(guó)默茨政府一度暫停了部分對(duì)以軍售。德國(guó)不僅未參與美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，默茨本人更是公開(kāi)嚴(yán)詞警告以色列吞并約旦河西岸部分地區(qū)“是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤”。

歐洲民間壓力同樣巨大。據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)援引據(jù)歐洲新聞臺(tái)（Euronews）等媒體15日?qǐng)?bào)道，一份呼吁全面暫停歐盟與以色列聯(lián)系國(guó)協(xié)議的歐洲公民聯(lián)署倡議，已在歐盟27個(gè)成員國(guó)獲得超過(guò)100萬(wàn)簽名。

官方與民間同頻，歐洲對(duì)以立場(chǎng)，正在從溫和觀望轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬切割。

終止協(xié)議：對(duì)以色列的 “三重致命打擊”

如果西班牙的提議最終獲得歐盟通過(guò)并落地，對(duì)以色列造成的打擊將是全方位的。

歐盟與以色列于2000年簽署的《聯(lián)系國(guó)協(xié)議》，構(gòu)建了雙方價(jià)值約426億歐元（約合人民幣3300億元）的年度貿(mào)易框架。

從經(jīng)濟(jì)層面看，歐盟是以色列第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貨物貿(mào)易額在2024年已達(dá)426億歐元。一旦協(xié)議終止，以色列出口到歐盟的商品（包括高科技產(chǎn)品、醫(yī)藥、化工品）將面臨關(guān)稅的重啟，這無(wú)疑是對(duì)以色列財(cái)政的當(dāng)頭一棒。同時(shí)，失去歐洲技術(shù)資源與市場(chǎng)對(duì)接渠道，長(zhǎng)期創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)將被削弱海。

外交上，西班牙、意大利等國(guó)已跟進(jìn)制裁，形成連鎖效應(yīng)。以色列原立場(chǎng)將被進(jìn)一步孤立，甚至可能面臨更多國(guó)家效仿西班牙終止協(xié)議。

戰(zhàn)略上，以方只能更加依賴美國(guó)。但美國(guó)自身深陷大選與中東多線壓力，能提供的支持有限，以色列的戰(zhàn)略回旋空間被急劇壓縮。

歐洲集體轉(zhuǎn)向，中東格局深度重構(gòu)

近期歐洲多國(guó)對(duì)以色列的態(tài)度轉(zhuǎn)變，意味著中東地緣格局的重塑。

1. 歐盟對(duì)以外交從 “分裂” 到 “協(xié)同”

過(guò)去歐盟對(duì)以政策長(zhǎng)期分裂，法德曖昧、西葡激進(jìn)、東歐親以。如今，歐洲正在形成統(tǒng)一對(duì)以強(qiáng)硬立場(chǎng)，雖仍有分歧，但步伐趨向一致。

2. 以色列外交環(huán)境 “斷崖式惡化”

歐洲是以色列重要的外交與經(jīng)濟(jì)陣地，集體轉(zhuǎn)向后，以色列將失去歐洲市場(chǎng)與技術(shù)支持，外交空間被進(jìn)一步壓縮，不得不重新調(diào)整中東外交策略，對(duì)美國(guó)的依賴度被迫上升。

3. 中東平衡格局被改寫

歐洲立場(chǎng)轉(zhuǎn)變將帶動(dòng)更多國(guó)家對(duì)以制裁。此次沖突中，歐洲“不跟”美國(guó)和以色列一起對(duì)抗伊朗，也是歐洲“戰(zhàn)略自主”的一次試水。表明了美國(guó)主導(dǎo)的中東秩序面臨挑戰(zhàn)。

盡管歐盟機(jī)制終止協(xié)議，仍面臨極其嚴(yán)苛的門檻，但從當(dāng)前態(tài)勢(shì)看，可行性遠(yuǎn)超預(yù)期。從法國(guó)、意大利等歐洲過(guò)的行動(dòng)來(lái)看，歐洲的內(nèi)部共識(shí)加速凝聚。歐洲百萬(wàn)民眾請(qǐng)?jiān)甘海浾搶用娴膲毫σ苍诘贡啤?/p>

對(duì)于以色列總理內(nèi)塔尼亞胡政府而言，這場(chǎng)來(lái)自大西洋彼岸的政治寒潮，或許比戰(zhàn)場(chǎng)上遭遇的軍事阻力更為致命。畢竟，槍炮的損耗尚可彌補(bǔ)，外交盟友疏離、國(guó)際空間收窄，卻是難以快速修復(fù)的長(zhǎng)期創(chuàng)傷。

本文圖源：AI