2026年4月7日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)圍繞一份涉及霍爾木茲海峽航行自由的決議草案展開(kāi)表決。

最終草案獲得11票贊成、2票棄權(quán)，卻因?yàn)橹袊?guó)和俄羅斯兩個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)投下反對(duì)票，未能獲得通過(guò)。

這一結(jié)果迅速引發(fā)國(guó)際輿論熱議，英美、巴林等8個(gè)國(guó)家公開(kāi)表達(dá)不滿(mǎn)，要求中方作出解釋?zhuān)录悠赂敲鞔_表態(tài)對(duì)草案被否感到失望，其常駐聯(lián)合國(guó)大使柏罕加福還公開(kāi)提出應(yīng)該取消安理會(huì)的一票否決權(quán)。

這份被中俄否決的決議草案，由巴林代表海灣合作委員會(huì)成員國(guó)牽頭提出，表面上打著保障霍爾木茲海峽航行自由、維護(hù)全球能源運(yùn)輸安全的旗號(hào)。

霍爾木茲海峽素有“世界油閥”之稱(chēng)，全球約三分之一的海運(yùn)原油通過(guò)這里運(yùn)輸，直接關(guān)系到全球能源供應(yīng)穩(wěn)定和多國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海灣國(guó)家對(duì)海峽安全的擔(dān)憂(yōu)完全可以理解，這也是草案能獲得11票贊成的重要原因。

但這份草案的問(wèn)題并不在保障航行自由本身，而在其隱藏的核心意圖——以維護(hù)航運(yùn)安全為幌子，試圖為未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的軍事干預(yù)行為披上合法外衣，給個(gè)別國(guó)家使用武力解決地區(qū)爭(zhēng)端開(kāi)通行證。

草案的內(nèi)容刻意回避了中東地區(qū)緊張局勢(shì)的根源，片面將矛頭指向伊朗，完全忽略了美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)伊朗的極限施壓、軍事威脅等關(guān)鍵問(wèn)題，本質(zhì)上是西方國(guó)家操控安理會(huì)、推行地區(qū)霸權(quán)的工具。

中國(guó)在安理會(huì)投下否決票，是基于聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的負(fù)責(zé)任選擇，絕非反對(duì)霍爾木茲海峽的航行安全。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使在表決后明確作出官方回應(yīng)，中方始終支持維護(hù)霍爾木茲海峽的航行自由與安全，充分理解海灣國(guó)家對(duì)航運(yùn)安全的合理關(guān)切，也一直致力于推動(dòng)地區(qū)局勢(shì)緩和降溫。

但安理會(huì)的核心職責(zé)是維護(hù)國(guó)際和平與安全，作出的每一項(xiàng)決議都應(yīng)兼顧公平與公正，不能成為個(gè)別國(guó)家發(fā)動(dòng)軍事干預(yù)、干涉他國(guó)內(nèi)政的工具。

這份草案在各方存在嚴(yán)重分歧的情況下倉(cāng)促表決，一旦通過(guò)，會(huì)給地區(qū)局勢(shì)火上澆油，極易引發(fā)沖突升級(jí)，甚至導(dǎo)致中東地區(qū)陷入更大規(guī)模的戰(zhàn)亂。

中方行使否決權(quán)，就是要阻止安理會(huì)被濫用，守住不使用武力、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的底線(xiàn)，這是作為安理會(huì)常任理事國(guó)必須承擔(dān)的責(zé)任。

俄羅斯的立場(chǎng)與中方高度一致，俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈在表決中明確指出，這份草案的內(nèi)容充滿(mǎn)失衡與對(duì)抗性，完全無(wú)視美國(guó)和以色列對(duì)伊朗的非法襲擊，將伊朗單方面描繪成地區(qū)緊張的唯一根源。

草案的部分條款相當(dāng)于給美國(guó)開(kāi)出一張“空白支票”，允許其升級(jí)針對(duì)伊朗的侵略行動(dòng)，一旦生效，會(huì)在國(guó)際法上開(kāi)創(chuàng)危險(xiǎn)先例，徹底破壞地區(qū)和平談判的可能。

俄羅斯同樣反對(duì)借航行自由之名行軍事干預(yù)之實(shí)，選擇與中國(guó)聯(lián)手行使否決權(quán)，就是要維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，阻止西方國(guó)家利用安理會(huì)實(shí)現(xiàn)自身軍事目的，守護(hù)中東地區(qū)的和平穩(wěn)定。

決議被否決后，英美、巴林等8個(gè)國(guó)家立刻跳出來(lái)表達(dá)不滿(mǎn)，甚至公開(kāi)要求中方給出解釋?zhuān)噲D將中俄塑造成阻礙全球航運(yùn)安全的負(fù)面形象。

但國(guó)際社會(huì)看得清楚，這些國(guó)家真正關(guān)心的從來(lái)不是霍爾木茲海峽的和平穩(wěn)定，而是如何操控這條戰(zhàn)略通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)中東地區(qū)的控制，中俄的否決票，直接戳破了它們的虛假面具。

在一眾表態(tài)的國(guó)家中，新加坡的反應(yīng)格外引人關(guān)注。4月17日，柏罕加福在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的公開(kāi)發(fā)言中，代表新加坡明確表達(dá)對(duì)決議被否的失望，還聲稱(chēng)這一結(jié)果對(duì)全球能源運(yùn)輸安全構(gòu)成威脅，甚至提出應(yīng)該取消安理會(huì)常任理事國(guó)的一票否決權(quán)。

新加坡之所以有這樣的態(tài)度，核心源于自身的國(guó)家利益與經(jīng)濟(jì)命脈。新加坡是全球重要的港口國(guó)家，經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)馬六甲海峽的航運(yùn)與轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其GDP的很大一部分來(lái)自船舶加油、金融結(jié)算、物流中轉(zhuǎn)等航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

而霍爾木茲海峽是全球能源運(yùn)輸?shù)暮诵耐ǖ?，與馬六甲海峽直接相連，霍爾木茲海峽一旦爆發(fā)沖突，全球石油運(yùn)輸受阻，馬六甲海峽的航運(yùn)量會(huì)大幅下降，新加坡的航運(yùn)樞紐地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)遭受直接沖擊。

作為一個(gè)國(guó)土面積狹小、資源匱乏、經(jīng)濟(jì)完全依賴(lài)國(guó)際航運(yùn)的國(guó)家，新加坡對(duì)國(guó)際航道的穩(wěn)定格外敏感，它迫切希望霍爾木茲海峽保持暢通。

所以看到自己支持的決議被否決，第一時(shí)間從自身利益出發(fā)表達(dá)失望，這一立場(chǎng)有其現(xiàn)實(shí)考量，但卻忽略了決議背后的霸權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

新加坡大使提出取消一票否決權(quán)的訴求，看似是針對(duì)此次表決結(jié)果，實(shí)則是中小國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中話(huà)語(yǔ)權(quán)不足的情緒宣泄，但這一訴求完全忽視了一票否決權(quán)的設(shè)立初衷與核心作用。

安理會(huì)一票否決權(quán)是《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定的核心制度，以“大國(guó)一致”為基本原則，設(shè)立的目的是防止大國(guó)之間爆發(fā)直接沖突，避免重蹈一戰(zhàn)后國(guó)際聯(lián)盟無(wú)力阻止戰(zhàn)爭(zhēng)的覆轍，是維護(hù)全球和平與穩(wěn)定的重要安全閥。

二戰(zhàn)后的歷史已經(jīng)證明，一票否決權(quán)能有效過(guò)濾倉(cāng)促、片面的決議，防止安理會(huì)被少數(shù)強(qiáng)國(guó)操控，讓國(guó)際事務(wù)的決策更趨理性、公平。

對(duì)于中小國(guó)家而言，一票否決權(quán)并非威脅，反而能制衡霸權(quán)國(guó)家的單邊行為，避免國(guó)際秩序變成強(qiáng)國(guó)的一言堂。

如果取消一票否決權(quán)，安理會(huì)會(huì)徹底失去平衡，霸權(quán)國(guó)家可以隨意通過(guò)符合自身利益的決議，中小國(guó)家的主權(quán)與利益反而更難得到保障，國(guó)際社會(huì)會(huì)陷入更混亂的局面。

中方始終認(rèn)為，霍爾木茲海峽的安全穩(wěn)定，不能依靠軍事威脅、外部干預(yù)，只能通過(guò)地區(qū)國(guó)家之間的平等對(duì)話(huà)與協(xié)商解決。

真正保障航行自由的方式，是尊重伊朗等海峽沿岸國(guó)家的主權(quán)、安全與發(fā)展利益，兼顧各方合理關(guān)切，通過(guò)和平談判化解分歧，而不是借聯(lián)合國(guó)的名義搞軍事施壓。

中方一直積極推動(dòng)中東地區(qū)的和平進(jìn)程，主張通過(guò)外交途徑解決美伊矛盾，反對(duì)任何形式的單邊制裁與軍事冒險(xiǎn)，這才是實(shí)現(xiàn)霍爾木茲海峽長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本路徑。

西方國(guó)家放棄霸權(quán)思維，停止對(duì)伊朗的極限施壓，停止試圖操控地區(qū)事務(wù)，才是對(duì)全球能源運(yùn)輸安全最切實(shí)的保障。

參考資料：

伊朗在霍爾木茲海峽收費(fèi)，為何新加坡急了？——澎湃新聞