國新網(wǎng) 國家發(fā)改委 低空發(fā)展司

字數(shù):2761 閱讀:8分鐘 來源:發(fā)改委官網(wǎng)/國新網(wǎng)

4月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題首場新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司司長鄭劍首次公開亮相。

在新聞發(fā)布會上，在回應(yīng)關(guān)于“十五五”時期低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的提問時，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司司長鄭劍表示，這兩年，低空經(jīng)濟很火熱，各個方面發(fā)展積極性也很高，通過大家的共同努力，低空經(jīng)濟發(fā)展取得了非常良好的開局起步。未來，低空經(jīng)濟將作為新興支柱產(chǎn)業(yè)打造，堅持健康有序、改革創(chuàng)新，推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”，并重點做好五方面工作。

國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司司長鄭劍 來源：國新網(wǎng)

鄭劍還回應(yīng)了社會輿論反應(yīng)存在無人機飛行活動審批難的問題。鄭劍表示，正在與有關(guān)部門研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經(jīng)驗好做法，提高飛行計劃審批效率。相信今后大家一定會飛得更安全、更便捷。

發(fā)布會文字實錄

頂端新聞記者:

鄭柵潔主任在兩會記者會上提到無人機給長江上的貨輪送外賣，給大家留下了深刻的印象。請問“十五五”時期，推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有哪些工作考慮？還培育出哪些有意義的場景？謝謝。

國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司司長 鄭劍:

謝謝您的提問，也非常感謝各位媒體朋友對低空經(jīng)濟持續(xù)的關(guān)注。這兩年，低空經(jīng)濟很火熱，各個方面發(fā)展積極性也很高，通過大家的共同努力，低空經(jīng)濟發(fā)展取得了非常良好的開局起步。相信大家也非常期待“十五五”低空經(jīng)濟的發(fā)展。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)對“十五五”低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了統(tǒng)籌謀劃布局，就像剛才王昌林副主任提到的，將低空經(jīng)濟作為新興支柱產(chǎn)業(yè)進行打造。我們將堅持以健康有序為主題，以改革創(chuàng)新為主線，推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”。

在未來發(fā)展中，我們將重點做好以下五個方面的工作。

首先是以安全為“前提”。沒有安全就沒有低空經(jīng)濟，我們將把保障低空經(jīng)濟安全特別是飛行安全作為優(yōu)先事項，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。加強航空器全周期管理，創(chuàng)新完善安全監(jiān)管機制，嚴格落實安全監(jiān)管措施。目前，各地也在結(jié)合自身實際和需求，陸續(xù)出臺一些管理規(guī)定，細化明確低空安全管理的具體規(guī)范。

二是以產(chǎn)業(yè)為“支撐”。我們將把鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢作為發(fā)展導(dǎo)向，加大大載重固定翼無人機、長航時垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空關(guān)鍵裝備譜系，帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造綜合性集群發(fā)展高地。

三是以場景為“牽引”。一方面，堅持“三先三后”原則，就是先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區(qū)，在嚴控風險、確保安全的前提下，支持具備條件的地區(qū)優(yōu)先推廣成熟場景，培育壯大有潛力的新場景。另一方面，圍繞場景應(yīng)用需要，強化關(guān)鍵要素系統(tǒng)支撐。其中，將重點提升空域精細化管理水平，科學謀劃布局低空航路網(wǎng)，推動建設(shè)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，讓更多惠及千家萬戶、賦能千行百業(yè)的場景能夠安全高效落地。

四是以創(chuàng)新為“動力”。自主可控、安全可靠是低空經(jīng)濟科技創(chuàng)新的重點，我們將深化基礎(chǔ)理論研究，推動以優(yōu)勢企業(yè)為核心，強化企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同攻關(guān)，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)，突破智能飛行、混合動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，全面推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

五是以合作為“路徑”。積極參與全球低空經(jīng)濟治理，完善對外合作機制，支持海外相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)在我國開展戰(zhàn)略投資或落地配套產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)進一步拓展海外市場，推廣低空產(chǎn)品服務(wù)，為有關(guān)國家提供低空經(jīng)濟的中國方案。

正如這位記者朋友所說，鄭柵潔主任在前段時間的經(jīng)濟主題記者會上提到，無人機給長江上的貨輪送外賣，又快又穩(wěn)又方便，給大家留下了深刻印象。我們梳理了近幾年各地低空經(jīng)濟的典型應(yīng)用場景，比如說物流運輸、醫(yī)療救護、城市治理、農(nóng)林作業(yè)和測繪巡檢等，形成了很多生動鮮活的場景案例。低空經(jīng)濟正在走入尋常生活、守護萬家燈火，既有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，又增強了人民群眾的獲得感，讓民生需求有了“空中答案”。

比如，在云南紅河、普洱的一些邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無人機化身“空中信使”，把原來郵遞員將近3小時的配送時間縮短到了40分鐘左右；在深圳，無人機成為“空中急救員”，4分鐘左右就能把自動體外除顫器（AED），運送到突發(fā)事件現(xiàn)場，大幅提高了黃金救援時間內(nèi)患者的生還率；在上海，無人機上崗“空中交管員”，在2分鐘之內(nèi)即可飛抵交通事故現(xiàn)場，快速拍攝取證，加速保險理賠，減少交通擁堵。

近期，我們注意到社會輿論反映存在無人機飛行活動審批難的問題，我們正在與有關(guān)部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經(jīng)驗好做法，提高飛行計劃審批效率。我們相信，今后大家一定會飛得更安全、更便捷。

下一步，我們將和有關(guān)部門一道，幫企業(yè)解難題、幫群眾享便利，讓低空經(jīng)濟發(fā)展得更穩(wěn)、更好。謝謝。

公開信息顯示，鄭劍曾任國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長等職。

2024年12月27日 低空經(jīng)濟發(fā)展司成立

國家發(fā)展改革委正式成立低空經(jīng)濟發(fā)展司，這是我國首次設(shè)立專門機構(gòu)統(tǒng)籌低空經(jīng)濟發(fā)展。

國家發(fā)改委網(wǎng)站介紹，低空經(jīng)濟發(fā)展司是負責擬訂并組織實施低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等的職能司局。

2025年12月22日 低空統(tǒng)計分類印發(fā)

國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（試行）》（以下簡稱《低空統(tǒng)計分類》），標志著這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在概念界定、范疇劃分和統(tǒng)計監(jiān)測方面邁出關(guān)鍵一步。

低空經(jīng)濟是依托低空航空活動帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應(yīng)用形成的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。《低空統(tǒng)計分類》包含低空制造業(yè)、低空運營業(yè)、低空基建與信息服務(wù)業(yè)、低空配套業(yè)等4個大類，具體有23個中類、65個小類。

其中：低空制造業(yè)，指低空航空器整機制造及相關(guān)材料、零部件等制造；低空運營業(yè)，指依托低空航空器開展的生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、運輸、消費等飛行服務(wù)；低空基建與信息服務(wù)業(yè)，指服務(wù)于低空飛行活動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工程服務(wù)、信息服務(wù)；低空配套業(yè)，指為低空經(jīng)濟活動提供的各類技術(shù)研發(fā)服務(wù)與配套保障服務(wù)。

低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)是指，為低空飛行活動提供產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障以及依托低空飛行為社會公眾提供服務(wù)的各類經(jīng)濟活動，包含10個中類、36個小類。

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