4月17日

《四川法治報(bào)》頭版

以《全省率先！南充實(shí)現(xiàn)刑案全流程線上“單軌制”閉環(huán)辦理》為題

深入報(bào)道我市深化政法領(lǐng)域數(shù)字化改革

以數(shù)字技術(shù)打通政法協(xié)同堵點(diǎn)

以流程再造提升執(zhí)法司法質(zhì)效

為全省政法工作現(xiàn)代化提供

可復(fù)制可推廣的南充經(jīng)驗(yàn)

以下是報(bào)道全文

南充市政法領(lǐng)域數(shù)字化改革迎來重要突破！近日，營(yíng)山縣法院在線上依法對(duì)一起危險(xiǎn)駕駛案件當(dāng)庭宣判，標(biāo)志著南充市在全省率先實(shí)現(xiàn)刑事案件全流程線上“單軌制”閉環(huán)辦理。

這起案件從偵查取證、審查起訴、開庭審理到交付執(zhí)行、文書送達(dá)，全流程在全省跨部門辦案平臺(tái)線上完成，全程無紙質(zhì)卷宗流轉(zhuǎn)、無線下人工移送、無重復(fù)材料報(bào)送，實(shí)現(xiàn)“零紙質(zhì)、全線上、一體化、全閉環(huán)”。案件從案發(fā)到宣判僅用時(shí)22天，較傳統(tǒng)辦案周期大幅縮短，既節(jié)約了大量行政成本，又有效防范了卷宗流轉(zhuǎn)中的泄密、損毀風(fēng)險(xiǎn)，展現(xiàn)了政法數(shù)字化改革帶來的效率變革與治理效能提升。

這一創(chuàng)新實(shí)踐，徹底告別“線上傳數(shù)據(jù)、線下送卷宗”的傳統(tǒng)雙軌模式，以數(shù)字技術(shù)打通政法協(xié)同堵點(diǎn)，以流程再造提升執(zhí)法司法質(zhì)效，為全省政法工作現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的南充經(jīng)驗(yàn)。

01

打破制約辦案質(zhì)效的突出瓶頸

長(zhǎng)期以來，政法機(jī)關(guān)之間線上線下并行、卷宗雙向流轉(zhuǎn)的模式，一直是制約辦案質(zhì)效的突出瓶頸。公安、檢察、法院、司法行政等單位數(shù)據(jù)互通不足、流程銜接不暢，辦案人員需投入大量精力用于卷宗裝訂、往返移送、簽字簽收等事務(wù)性工作，不僅人力、物力消耗大，也拉長(zhǎng)了辦案周期，影響執(zhí)法司法公信力。

為破解這一難題，今年以來，南充市委政法委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將刑事案件全流程線上“單軌制”改革作為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，依托全省統(tǒng)一跨部門辦案平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、流程重塑、機(jī)制優(yōu)化、規(guī)范運(yùn)行，全力推動(dòng)非涉密刑事案件實(shí)現(xiàn)全鏈條線上辦理。

改革推進(jìn)過程中，南充堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起強(qiáng)有力的組織保障體系。市委提出爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)先進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)后，全市政法各單位協(xié)同發(fā)力，先后召開全市改革推進(jìn)會(huì)、專題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)11次，逐項(xiàng)破解平臺(tái)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、證據(jù)效力、業(yè)務(wù)銜接等難點(diǎn)問題，確保改革方向清晰、推進(jìn)有力、落地見效。同時(shí)，南充將政法數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)納入全市“十五五”發(fā)展規(guī)劃，從制度層面保障平臺(tái)持續(xù)升級(jí)、長(zhǎng)效運(yùn)行；邀請(qǐng)省級(jí)專家開展專題輔導(dǎo)，分層分類組織實(shí)操培訓(xùn)50余次，實(shí)現(xiàn)全市政法干警全覆蓋，為“單軌制”平穩(wěn)運(yùn)行夯實(shí)能力基礎(chǔ)。

各縣（市、區(qū)）同步建立工作機(jī)制，細(xì)化公安、檢察、法院、司法行政各環(huán)節(jié)職責(zé)任務(wù)，形成“源頭把控、部門聯(lián)審、審判終端、閉環(huán)執(zhí)行、全程監(jiān)督”的工作鏈條。對(duì)平臺(tái)運(yùn)行中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不暢、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一、操作流程不規(guī)范等問題，實(shí)行即時(shí)交辦、限期整改、跟蹤問效，推動(dòng)改革從試點(diǎn)探索向全域推開穩(wěn)步邁進(jìn)。

02

多地試點(diǎn)形成各具特色的成果

在全市統(tǒng)籌布局下，營(yíng)山縣、蓬安縣、西充縣三地先行先試、大膽創(chuàng)新，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，形成了各具特色的實(shí)踐成果。營(yíng)山縣率先辦結(jié)全省首件全流程線上“單軌制”案件，實(shí)現(xiàn)從偵查到審判“全程在線、全程留痕”，為全市政法領(lǐng)域數(shù)字化改革樹立了標(biāo)桿。辦案干警普遍反映，線上辦案省去了大量跑腿環(huán)節(jié)，工作重心更多轉(zhuǎn)向案件事實(shí)、證據(jù)審查和法律適用，辦案質(zhì)量與效率同步提升。

蓬安縣聚焦電子證據(jù)的合法性、真實(shí)性，創(chuàng)新推行“電子印章+電子簽名捺印”模式，在執(zhí)法辦案中心配齊專業(yè)設(shè)備，全面實(shí)行電子筆錄、電子簽章、電子卷宗，從源頭確保電子證據(jù)不可篡改、全程可溯，為線上辦案筑牢法治基礎(chǔ)。法院同步推進(jìn)電子送達(dá)、智慧庭審，實(shí)現(xiàn)舉證質(zhì)證、文書流轉(zhuǎn)全程線上化，進(jìn)一步壓縮辦案時(shí)限、提升司法透明度。

西充縣聚焦換押環(huán)節(jié)這一協(xié)同堵點(diǎn)，成功攻克電子換押技術(shù)難題。傳統(tǒng)線下?lián)Q押需人工往返、紙質(zhì)交接，耗時(shí)常在6小時(shí)以上，推行電子換押后，辦案人員僅需2分鐘即可完成線上提交、即時(shí)生效，重復(fù)工作量減少50%以上。系統(tǒng)同步設(shè)置羈押期限自動(dòng)預(yù)警，從技術(shù)上杜絕超期羈押，切實(shí)保障在押人員合法權(quán)益，推動(dòng)檢察監(jiān)督從事后核查向全程實(shí)時(shí)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

此外，南充市順慶區(qū)探索涉案財(cái)物遠(yuǎn)程示證、南部縣優(yōu)化庭審智能分屏模式等創(chuàng)新做法，進(jìn)一步豐富了南充“單軌制”改革內(nèi)涵，形成多點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的良好局面。

刑事案件全流程線上“單軌制”落地運(yùn)行，帶來的是全方位、系統(tǒng)性的效能提升。在效率層面，案件流轉(zhuǎn)全程線上化，辦理周期明顯縮短，干警從重復(fù)性事務(wù)中解放出來，執(zhí)法司法專業(yè)化水平顯著提高。在成本層面，紙張印刷、卷宗裝訂、交通往返等支出大幅下降，資源節(jié)約成效突出。在便民層面，通過線上詢問、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程見證等方式，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾足不出戶即可完成相關(guān)程序，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，司法獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

截至目前，全市已通過“單軌制”線上辦結(jié)刑事案件14件，改革成效初步顯現(xiàn)。下一步，南充將持續(xù)深化政法數(shù)字化改革，不斷拓展平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，逐步將民事、行政、執(zhí)行等案件納入?yún)f(xié)同辦理范圍，打通涉案財(cái)物管理、社區(qū)矯正、行刑銜接等業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全域覆蓋、高效協(xié)同、智能規(guī)范的數(shù)字法治生態(tài)。同時(shí)，系統(tǒng)總結(jié)提煉蓬安電子證據(jù)、西充電子換押等成熟經(jīng)驗(yàn)，努力打造全省示范樣板，推動(dòng)改革成果從“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”。

來源：四川法治報(bào)

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