山東
喜歡長臂管轄的美國這次終于等來噩耗，制裁清單越拉越長、關(guān)稅威脅一輪接一輪、盟友被迫選邊站隊、企業(yè)合規(guī)成本飆升，可中國用一份“20條”把規(guī)則釘回了國境線。
美國最擅長的那套“國內(nèi)法管全球”，為什么這次在中國面前不靈了？
4月13日，中國國務(wù)院公布并施行第835號國務(wù)院令，正式推出《反外國不當(dāng)域外管轄條例》。這份條例一共20條，關(guān)鍵詞只有一個：不承認。
不承認外國把本國法律當(dāng)“全球法庭”的做法，把對外制裁、出口管制、金融封鎖包裝成“合規(guī)要求”，再層層轉(zhuǎn)嫁給第三國企業(yè)與個人。這不是抽象的法律爭論，而是企業(yè)和普通人的現(xiàn)實賬單。
一個典型場景是中國公司與伊朗公司做正常貿(mào)易，按中國法律沒問題，按國際法也談不上違法，但美國可以援引其國內(nèi)制裁法，指控你“違反美國制裁”，進而罰款、斷供、凍結(jié)資產(chǎn)、限制結(jié)算，甚至把壓力傳導(dǎo)到“第四方”，與你交易的銀行、物流、保險公司。
孟晚舟事件就是這類“第三國—第四方”傳導(dǎo)的標(biāo)志性案例，美國用對伊朗制裁疊加金融與司法工具，借加拿大執(zhí)法體系完成扣押，最后讓企業(yè)和個人為別國政治買單。
中國這次的應(yīng)對，不是喊口號，而是把反制寫進可操作的程序里。條例做了兩件事：識別什么是“不當(dāng)域外管轄”，以及如何應(yīng)對。
先看識別機制，條例明確將建立一套工作機制，對外國措施是否構(gòu)成“不當(dāng)域外管轄”進行認定。
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