廣東省“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動現(xiàn)場。廣東省司法廳/供圖

作者|鐘繼軍

責(zé)編|張晶

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珠江潮涌，法潤南粵。自“八五”普法規(guī)劃實施以來，廣東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”戰(zhàn)略定位與深圳先行示范區(qū)使命，以創(chuàng)新破題、實干作答，構(gòu)建“全域覆蓋、精準(zhǔn)滴灌、文化浸潤、灣區(qū)協(xié)同”普法新格局，交出彰顯“廣東特色、灣區(qū)氣派、嶺南風(fēng)采”的高分答卷，讓法治成為南粵高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障。

機(jī)制立基，構(gòu)建“大普法”工作格局

廣東省將機(jī)制建設(shè)作為普法工作核心抓手，通過高位統(tǒng)籌、剛性考核、正向激勵，破解責(zé)任落實“虛化”“弱化”難題，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的“大普法”體系。

廣東省委、省政府將“八五”普法納入法治廣東建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，與中心工作同部署、同考核；省委依法治省辦把普法工作納入黨政主要負(fù)責(zé)人述職述法核心內(nèi)容。省普法辦每年印發(fā)工作要點，統(tǒng)籌憲法宣傳周、民法典宣傳月、法治文化集中宣傳等活動，既?！耙?guī)定動作”高標(biāo)準(zhǔn)，又倡“自選動作”有特色——“八五”普法期間，全省開展憲法宣傳超1.1萬場，覆蓋5000萬人次；民法典主題活動1.8萬場，覆蓋4000萬人次。

廣東省民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境主題普法主場活動現(xiàn)場。 廣東省司法廳/供圖

創(chuàng)新實施法治宣傳教育量化評估與“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議制度，實現(xiàn)21個地市、122個縣區(qū)及重點單位全覆蓋評估，95%以上地區(qū)獲評優(yōu)秀，所有接受評議的國家機(jī)關(guān)均建立普法責(zé)任清單。

佛山市創(chuàng)新“一部門一項目”品牌培育機(jī)制，將普法項目納入部門績效，通過“有抓手、有跟進(jìn)、有激勵”閉環(huán)管理，推動普法從“被動落實”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)新”，成為壓實普法責(zé)任的生動范例。

截至目前，廣東全省普法講師團(tuán)已有7133名成員，實現(xiàn)11.8萬名“法律明白人”村（社區(qū)）全覆蓋，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的全民普法局面。

分類施策，聚焦重點群體筑牢法治根基

廣東省堅持“分類指導(dǎo)、項目牽引”，針對不同群體定制普法路徑，“八五”普法期間，省普法辦累計培育374個公民法治素養(yǎng)提升項目。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全面推行應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，依托省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開設(shè)專題專欄，組織56個省直及中直駐粵單位分崗位編制行業(yè)學(xué)法清單；省人社廳建立廳黨組會“一月一學(xué)法”機(jī)制。云浮市創(chuàng)新市政府常務(wù)會議“每月至少2次學(xué)法+市直單位‘一把手’脫稿講法”模式，探索市、縣、鎮(zhèn)、村“四級聯(lián)學(xué)”，該模式獲評2025年度全國法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新案例。

守護(hù)青少年“未來希望”，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、家校協(xié)同”體系，實現(xiàn)全省中小學(xué)法治副校長全覆蓋，建成95個省級青少年法治教育實踐基地。深圳市福田區(qū)“新雨計劃”深耕10年，打造“法律+心理+教育”復(fù)合模式，培育3800余名志愿者，走進(jìn)全國31省2000多所中小學(xué)，講授11萬堂法治課，惠及450萬人次；廣州市連續(xù)5年舉辦中小學(xué)生普法創(chuàng)意大賽；佛山市三水區(qū)創(chuàng)新“法治+實踐”模式，開展青少年法治夏（冬）令營及四季研學(xué)營，走進(jìn)法治實踐基地沉浸式學(xué)法。

護(hù)航企業(yè)“發(fā)展主體”，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)開展“法治體檢”“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會、進(jìn)園區(qū)”活動，深入開展“法治民企”大講堂、“法治益企行 政企對話會”，采用專家主旨宣講、企業(yè)實踐成果分享、企業(yè)難點普法互動、前沿問題深度對話等環(huán)節(jié)，整合相關(guān)資源，將政策法規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能。其中，廣州市在市屬國企全面推行總法律顧問制度，花都區(qū)建成全省首家法治標(biāo)桿園區(qū)；深圳市、珠海市定期開展民企法務(wù)競賽和“法先鋒”巡演。

厚植“基層根基”，創(chuàng)新“法律明白人”培養(yǎng)工程，探索出臺省級指引，建立培訓(xùn)師資庫，推動“法律明白人”成為基層宣傳員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員。南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司培育4012名電力“法律明白人”，將駐鎮(zhèn)幫扶干部、網(wǎng)格經(jīng)理培養(yǎng)為“懂電又懂法”力量，通過“祠堂說法”“榕樹下普法”等創(chuàng)新形式，開展鄉(xiāng)村普法3700余次，調(diào)解涉電糾紛960起，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”行業(yè)樣本。

數(shù)字賦能，打造智慧普法“廣東樣板”

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，廣東省搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，將新技術(shù)、新媒體與普法工作深度融合，構(gòu)建全方位、立體化、沉浸式數(shù)字普法矩陣，讓群眾“指尖學(xué)法、云端解惑”。

建強(qiáng)新媒體陣地，全省開設(shè)300余個普法微博、微信、抖音賬號，88個普法公眾號入駐“今日頭條”“南方+”等平臺；“廣東普法”微信公眾號關(guān)注量突破200萬，連續(xù)3年入選中央政法委“四個一百”優(yōu)秀政法新媒體榜單；“廣東普法”網(wǎng)站持續(xù)打造“廣東法治文化云賞臺”實時展播平臺。廣州市依托810萬粉絲的“廣州普法”矩陣開設(shè)“法治直播間”，39場主題直播觀看量達(dá)784萬人次；珠海市建設(shè)“智慧普法”平臺，開發(fā)“涉外普法”模塊；湛江市引入人工智能系統(tǒng)，打造智能案件處理與法律知識服務(wù)全鏈條應(yīng)用。

創(chuàng)新沉浸式體驗，推動法治宣傳從“靜態(tài)傳播”轉(zhuǎn)向“動態(tài)體驗”，建成144個省級法治文化主題公園、980個縣級以上法治文化陣地。廣州市建成全國首個鄉(xiāng)村憲法館；珠海市打造45公里“珠海律道”法治文化帶；佛山市建成4個特色法治文化集聚區(qū)，融合嶺南文化、紅色文化，讓群眾在休閑中感受法治氛圍；東莞市首創(chuàng)城管“小微執(zhí)法”現(xiàn)場普法模式，實現(xiàn)“執(zhí)法一次、普法一片”。

文化浸潤，打造嶺南法治“精神地標(biāo)”

廣東省連續(xù)舉辦四屆法治文化節(jié)、兩屆法治文化集中宣傳活動，通過“創(chuàng)作+展覽+展演+競賽”形式，依托“報網(wǎng)端微屏”及法治陣地，每年吸引4000多萬人次參與，2021年獲評全國普法辦公室第二批“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”。鼓勵各地各單位創(chuàng)新形式，開展群眾性法治文化活動，持續(xù)推進(jìn)“青年普法志愿者法治文化基層行”“巾幗普法鄉(xiāng)村行”“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等品牌活動，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。

推動“非遺+法治”“文旅+法治”融合創(chuàng)新，打造廣州市荔灣區(qū)“永慶坊法治文化街區(qū)”、珠海市“斗門舊街非遺法治文化帶”、潮州市“古城法治圈”、高州市“百里民主法治文化圈”、“汕潮揭法治文化都市圈”等融合品牌；培育佛山市“功夫普法”“潮人潮語說法治”等地域特色品牌，讓法治文化融入百姓生活。普法漆扇制作、“法”字剪紙、法治書法展示、“雞公欖憲法知識問答巡游”等，成為“憲法宣傳周”主題活動特色環(huán)節(jié)，“非遺+普法”解鎖學(xué)法新“姿勢”。

灣區(qū)協(xié)同，探索跨境普法“廣東實踐”

廣東省以服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)為抓手，持續(xù)打造“服務(wù)港澳普法行”、涉外法治大講堂、“國際商事大講堂”等涉外法治宣傳教育品牌，加快高水平對外開放。

廣東省人民法院打造“以法為媒”大灣區(qū)法治文化品牌；省國家安全廳培育港澳國安法治“粵品牌”；深圳市司法局與香港律政司聯(lián)合推出《深度思維·大灣區(qū)智匯客廳》節(jié)目；珠海市推出“你問我答”粵澳法律直播間；省普法辦聯(lián)合廣州、深圳編印《外國人在粵法律法規(guī)指南》《來穗法通寶》《在深境外人士法治讀本》等中英雙語讀物，提升涉外法治宣傳精準(zhǔn)度和覆蓋面；廣州市組建“律師+公證+仲裁+調(diào)解+法律查明”服務(wù)團(tuán)隊，連續(xù)五屆進(jìn)駐廣交會現(xiàn)場，推動普法嵌入涉外法律服務(wù)全鏈條。

守正創(chuàng)新，擘畫全民普法新藍(lán)圖

五年深耕，廣東省“八五”普法期間收獲73個全國先進(jìn)集體、67名全國先進(jìn)個人的亮眼成績，積累了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗，為新時代全民普法工作提供了“廣東答案”。

堅持政治引領(lǐng)是根本，始終將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，在全省開展專題學(xué)習(xí)1.2萬場次，建立127個學(xué)習(xí)宣傳陣地。堅持需求導(dǎo)向是核心，通過大數(shù)據(jù)分析、基層調(diào)研，精準(zhǔn)鎖定社會需求，推動普法從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。堅持機(jī)制創(chuàng)新是保障，健全普法責(zé)任制、正向激勵等制度，推動各部門從“要我普法”轉(zhuǎn)向“我要普法”。堅持?jǐn)?shù)字賦能是引擎，主動擁抱數(shù)字化，推動普法工作從線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)普法互動性和體驗感。堅持服務(wù)大局是關(guān)鍵，立足廣東區(qū)位特色，將普法工作與大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”等中心工作融合，打造具有本土辨識度的品牌。

展望“九五”普法，廣東省將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)完善普法責(zé)任制，推進(jìn)法治宣傳教育“轉(zhuǎn)型升級”，深化數(shù)字、跨境、精準(zhǔn)普法實踐，讓尊法學(xué)法守法用法成為全社會自覺行動，為譜寫中國式現(xiàn)代化廣東篇章提供堅實法治保障。

（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院法律實踐教學(xué)中心）