日前，南京市秦淮區(qū)等7個區(qū)（含江北新區(qū)）順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評估認(rèn)定。標(biāo)志著全市義務(wù)教育邁入了向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　高位統(tǒng)籌，畫出“同心圓”

　　南京市將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺在突出位置，系統(tǒng)謀劃、整體推進，持續(xù)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

　　強化規(guī)劃與法治的“雙輪驅(qū)動”。制定實施《南京市中小學(xué)幼兒園用地保護條例》。目前，第六版基礎(chǔ)教育學(xué)校用地控制規(guī)劃已完成修編，實現(xiàn)全學(xué)段、全市域、全覆蓋布局，為匹配人口變化優(yōu)化資源供給提供有力支撐。同時，通過專項實施意見，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全面納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、政府履職評價及高質(zhì)量發(fā)展考核體系，層層壓實責(zé)任，確保工作落地見效。

　　實現(xiàn)資源擴充與配置的“雙向發(fā)力”。建立教育資源動態(tài)預(yù)警和調(diào)整機制，前瞻應(yīng)對學(xué)齡人口變化。“十四五”期間，新開辦義務(wù)教育學(xué)校70所，新增學(xué)位近12萬個。各區(qū)因地制宜優(yōu)化布局，秦淮區(qū)實施“老城優(yōu)化、新城高標(biāo)”，建鄴區(qū)編制全省首個縣域教育地圖，江北新區(qū)、江寧區(qū)加大資源供給力度。

　　推進經(jīng)費保障與隊伍建設(shè)的“雙翼齊飛”。持續(xù)保障一般公共預(yù)算教育經(jīng)費穩(wěn)定增長，設(shè)立城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展專項資金，扶持相對薄弱地區(qū)。率先落實不足300人的學(xué)校按300人核定公用經(jīng)費等政策。大力弘揚教育家精神，實施“寧教名家”培養(yǎng)工程，全市名特優(yōu)教師數(shù)量與比例位居全省前列，建強鄉(xiāng)村教師培育站，培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干教師1100余人次，為優(yōu)質(zhì)均衡提供人才支撐。

　　資源活起來，做大“朋友圈”

　　南京市聚焦內(nèi)涵提升，持續(xù)探索優(yōu)質(zhì)教育資源輻射共享新路徑。

　　深化集團化辦學(xué)，激活“一池春水”。在全省率先推進緊密型集團化辦學(xué)改革，支持新城新區(qū)引入市屬優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動新建學(xué)?？焖侔l(fā)展，當(dāng)前，全市緊密型集團化辦學(xué)覆蓋率超75%，有效推動了優(yōu)質(zhì)教育資源向人口導(dǎo)入?yún)^(qū)、新建學(xué)校輻射。

　　實施精準(zhǔn)幫扶，促進“攜手共進”。持續(xù)推進“城鄉(xiāng)一體發(fā)展行動”，以城帶鄉(xiāng)系統(tǒng)建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，小學(xué)階段實施共同成長計劃，初中階段推進內(nèi)涵發(fā)展與全面提升工程，組建城鄉(xiāng)初中一體化發(fā)展聯(lián)盟。依托常態(tài)化教研聯(lián)動和專項視導(dǎo)，精準(zhǔn)支持薄弱校與鄉(xiāng)村校發(fā)展。244所城鄉(xiāng)學(xué)校納入“百校千師攜手共進計劃”，實現(xiàn)教師隊伍深度共建、教學(xué)能力協(xié)同提升。

　　優(yōu)化教育治理，守護“起點公平”。嚴(yán)格執(zhí)行“陽光招生”政策，啟用全市統(tǒng)一招生平臺，切實保障教育公平。成功獲批國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，制定3年實施方案，部署實施資源供給優(yōu)化、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展等基礎(chǔ)教育領(lǐng)域6項重點工程，為全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指引新路徑、注入新動能。

　　“五育”并舉，成長“看得見”

　　南京市在關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動義務(wù)教育實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化教學(xué)改革，打造“金陵好課堂”。全域推進“金陵好課堂”創(chuàng)新行動與科研助力計劃。在20余年小班化探索基礎(chǔ)上，全市小學(xué)全面推行新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)改革。玄武區(qū)持續(xù)深化課程建設(shè)和教學(xué)改革，成功獲批首批教育部義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)。

　　堅持“五育”融合，構(gòu)建全面培養(yǎng)體系。打造“思政好聲音”“博物館里的大思政課”等品牌，構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化新格局。創(chuàng)新實踐“15分鐘教育圈”模式。全面實施“2·15專項行動”，大力推進美育浸潤、才藝拓展計劃。深化校地合作，棲霞區(qū)與南京師范大學(xué)共建“國家級基礎(chǔ)教育高品質(zhì)發(fā)展示范區(qū)”，并與多所高校聯(lián)合成立科學(xué)教育聯(lián)盟。

　　賦能智慧教育，塑造未來教育新形態(tài)。打造“金陵微校”數(shù)字教育平臺，匯聚優(yōu)質(zhì)課程資源，助力縮小區(qū)域、校際教育差距。專項投入配建人工智能教學(xué)裝備，成立中小學(xué)人工智能教育研究中心，實施專項行動計劃，系統(tǒng)構(gòu)建AI教育課程體系，成功入選首批全國人工智能教育教學(xué)應(yīng)用試點區(qū)，以技術(shù)促公平、提質(zhì)量。

　　未來，南京市將始終錨定教育強國建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化市域統(tǒng)籌發(fā)展機制，圍繞“優(yōu)質(zhì)”與“均衡”兩大主題精準(zhǔn)發(fā)力。一方面著力提升教育資源配置的精準(zhǔn)度、集團化辦學(xué)的融合度、學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的深廣度，以及教育治理體系的現(xiàn)代化水平；另一方面積極推動義務(wù)教育從“縣域循環(huán)”向更高層次、更廣覆蓋的“市域循環(huán)”邁進，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、活力更強的義務(wù)教育發(fā)展新格局。

　　（作者系江蘇省南京市教育局副局長）

《中國教育報》2026年04月16日 第03版

作者：田家英