來源:紅網(wǎng)

4月13日上午，繼海南之后，湖南成為全國第二個舉行開局起步“十五五”省級專場新聞發(fā)布會的省份。省委副書記、省長毛偉明作主題發(fā)布并回答記者提問。

開局起步“十五五”湖南專場新聞發(fā)布會現(xiàn)場（圖源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

兩個多小時的新聞發(fā)布會，始終緊扣著一句話——一張藍圖干到底。

這里要說說這張藍圖的由來。

2020年9月習(xí)近平總書記到湖南考察時，勉勵湖南著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

湖南將之歸納為“三高四新”美好藍圖。

各省舉行開局起步“十五五”專場新聞發(fā)布會，是要向外界宣告新階段“要干什么”“要怎么干”“要干成什么樣”。這種確定性的傳導(dǎo)，既彰顯了我們的發(fā)展定力，也將振奮社會向好的信心。

透過湖南專場新聞發(fā)布會，我們不難發(fā)現(xiàn)，從“十四五”到“十五五”，“三高四新”美好藍圖始終是湖南高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

“三高四新”不僅是新時期湖南工作的“出發(fā)點”，也將成為統(tǒng)領(lǐng)湖南各項工作的“落腳點”。

湖南的坐標

相較海南的主題——高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港，湖南則是始終牢牢“錨定‘三高四新’美好藍圖 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章”。

這既是對湖南“十四五”期間跨越5萬億GDP、創(chuàng)新能力躍居全國前列的肯定，更釋放出一個內(nèi)陸大省積極從歷史進程中把握發(fā)展坐標、從發(fā)展大勢中謀劃戰(zhàn)略舉措的強烈信號。

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。

2026年3月，長贛高鐵長沙湘江鐵路特大橋主橋首個主墩樁基完工（圖源：905交通廣播）

《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）作為湖南未來五年的發(fā)展指引，把“三高四新”美好藍圖轉(zhuǎn)化為一項項具體的規(guī)劃任務(wù)。

何為轉(zhuǎn)化？是將事物從一種形態(tài)變?yōu)榱硪环N形態(tài)，是將圖景變成實景。

因此，“十五五”期間，“三高四新”美好藍圖是湖南最核心的發(fā)展坐標，更是首要任務(wù)。

從全國大局看，“三高四新”美好藍圖是對內(nèi)陸省份經(jīng)濟發(fā)展大考的持續(xù)作答。

當前，中國區(qū)域經(jīng)濟正從“沿海單極引領(lǐng)”向“多極支撐、陸海聯(lián)動”演變。湖南的實踐要證明，“不沿邊、不靠�！�，同樣能通過先進制造業(yè)突圍和制度型開放等實現(xiàn)能級躍升。

四通八達的懷化國際陸港（張卓/攝）

從全球變局看，“三個高地”建設(shè)是湖南參與國際高端競爭的核心籌碼。

正所謂綱舉目張。找準坐標，明確方向，是我們事業(yè)成功的第一步。

據(jù)發(fā)布會透露，《綱要》的出臺，湖南前后開展了53場重大專項調(diào)研，從6.2萬余條群眾建議中汲取了智慧、匯聚了力量。

這也說明，湖南“坐標”的形成，有深厚的民意基礎(chǔ)與社會共識。

“三個四”的路徑

此次新聞發(fā)布會的前一天，《綱要》全文公布。

在持續(xù)用力打造“三個高地”方面，《綱要》不僅重點著墨，還在“十五五”目標上提到了兩個“全國第一方陣”。

在打造國家重要先進制造業(yè)高地方面，湖南的整體實力和核心競爭力穩(wěn)居全國第一方陣。

在打造科技創(chuàng)新高地方面，湖南的科技實力和創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。

2024年10月8日，全球首座風(fēng)電行業(yè)燈塔工廠認證落戶中國韶山·三一重能葉片工廠。（圖源：三一重工官網(wǎng)）

那么，如何實現(xiàn)打造“三個高地”的目標？

發(fā)布會現(xiàn)場，毛偉明用一組“三個四”的顆粒感邏輯，給出了對未來五年的展望。

打造先進制造業(yè)高地，抓住四個著力點：企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

這四個著力點，可以說是由小到大，由點到面。

湖南將全力推進12條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)工程機械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時加快培育北斗、新能源、智能衡器、合成生物等新增長點。

以北斗為例，湖南集聚全國80%以上核心技術(shù)，去年產(chǎn)值782億元、占全國12%，三年年均增長26.8%。

株洲經(jīng)開區(qū)北斗大廈（圖源：新聞株洲）

打造科技創(chuàng)新高地方面，則是搶占四個制高點：產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺。

湖南手里有牌：教育規(guī)模全國第7，985高校數(shù)量全國第3；在湘院士49名、湘籍院士149名，“1+N”國家實驗室體系、36個全國重點實驗室、“4+4科創(chuàng)工程”等高能級平臺功能持續(xù)放大。

而未來五年的關(guān)鍵，是如何打好這手牌。

湖南的思路是“教育科技人才一體化發(fā)展”，讓更多新技術(shù)、新應(yīng)用、新場景從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”、形成“生產(chǎn)力”。

一個典型例子是，聚焦大飛機起落架系統(tǒng)，湖南全力推進大飛機地面動力學(xué)試驗平臺，目標是打造全球“起降系統(tǒng)第三極”，帶動全省航空產(chǎn)業(yè)突破千億。

長沙機場T3航站樓將在2026年建成并投入使用（圖源：905交通廣播）

下面來說說，如何打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

湖南的做法是，抓好四個關(guān)鍵點：兩端、兩有、兩帶動、一環(huán)境。

具體說來，是供給和需求兩端同時發(fā)力、有效市場和有為政府有效結(jié)合、發(fā)揮“一帶一路”和統(tǒng)一大市場帶動效應(yīng)、打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

具體路徑很清晰：以“十大改革”融入全國統(tǒng)一大市場，以“六外聯(lián)動”推動開放型戰(zhàn)略，以暢通“五大通道”打造雙循環(huán)重要樞紐。

比如，比較具有“湖南特色”的是：不盲目復(fù)制沿海港口模式，而是用好“中非合作”這張獨一無二的牌，在內(nèi)陸鑿開直通非洲的“橋頭堡”。去年湖南對非貿(mào)易額達580億元，穩(wěn)居全國第8、中西部第1，年均增長12%。

中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會每兩年舉辦一屆，永久落戶湖南長沙，是中非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最高級別的展會

紅網(wǎng)時刻新聞記者在現(xiàn)場注意到，毛偉明在答記者這個提問的結(jié)尾，用了“康莊大道”一詞。

可以說，湖南打造“三個高地”，正是這樣一條方向明確、路徑清晰、前景光明的“康莊大道”。

落地的保障

規(guī)劃寫得再漂亮，落地才是關(guān)鍵。

現(xiàn)場，人民日報記者就專門針對這個問題進行了提問。

湖南分別從如何讓規(guī)劃“落得下”“立得住”“管得好”“干得實”，給出了“四招”回答。

第一招，責任到人，拆解到“毛細血管”。

《綱要》5大類22項指標、15個重點領(lǐng)域、36個專欄任務(wù)，全部分解。

不是含糊地說“落實”，而是精確到每個季度、每個部門；是逐條逐項細化分解施工圖、責任書，全力推動規(guī)劃加快從“紙上”落到“地上”。

第二招，項目為王，投資近5萬億壓艙。

“規(guī)劃跟著戰(zhàn)略走、項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，湖南將推出“650”計劃，即緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保、安全保障等6大領(lǐng)域，推出50項重大工程，總投資近5萬億元。

比如，在交通方面，力爭到“十五五”末，通達全球180個航點；高速鐵路從“市市通”到“市縣通”，縣市區(qū)高鐵覆蓋率將達70%。

列車行駛在張吉懷高鐵白巖村舞水河大橋上（宿昊明/攝）

發(fā)布會上還說，到“十五五”末，大部分縣城10分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘即可上高速。

這意味著物流成本將大幅下降，意味著城鄉(xiāng)融合提速，意味著小縣城也能長出大產(chǎn)業(yè)。

第三招，法治護航，給藍圖配備“硬標尺”。

《國家發(fā)展規(guī)劃法》已經(jīng)出臺，為規(guī)劃實施立下了“國法”的標尺。

發(fā)布會透露，湖南將推動出臺《湖南省發(fā)展規(guī)劃條例》，在規(guī)劃的實施上細化操作路徑，提升制度剛性，增強規(guī)劃實施的嚴肅性、權(quán)威性、科學(xué)性，確�！耙粡埶{圖繪到底”。

第四招，督導(dǎo)評估，向人民交賬。

開局要“對標”，中期要“體檢”，收官要“算賬”。

根據(jù)《綱要》，湖南每年要就規(guī)劃主要目標、重大任務(wù)進展情況動態(tài)監(jiān)測，2027年就推進情況開展中期評估，2030年就完成情況進行總結(jié)評估。

不僅政府內(nèi)部看，還要向人大常委會報告，接受社會監(jiān)督、人民群眾評判。

到2030年，湖南GDP將達到7萬億元（圖源：掌上長沙）

一個省的體量，也能折射一個國家的分量。

根據(jù)《綱要》，“十五五”期間，湖南年均GDP增速目標是5%-5.5%，也就是說，到2030年，湖南GDP要達到7萬億元。

這相當于2025年全球排名第20位國家瑞士的經(jīng)濟體量。

湖南越來越好，湖南人的日子就會越過越甜、越來越暖。

畢竟，大河漲水，小河才會滿。（紅網(wǎng)時刻新聞記者 劉志雄 王詩穎）