【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

美國尋求為其軍機(jī)獲取進(jìn)入印度尼西亞領(lǐng)空永久許可的消息傳出后，本周一，印尼國防部證實(shí)雙方正就領(lǐng)空準(zhǔn)入提案展開磋商，但目前尚未簽署任何正式或具有法律約束力的協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r間4月14日，路透社援引知情人士消息稱，印尼外交部曾于4月初致函國防部，在一封標(biāo)注為“緊急且機(jī)密”的信函中警告稱，美國提出的授予其軍方“無限飛越”（blanket overflight）印尼領(lǐng)土許可的提議，可能將雅加達(dá)卷入潛在的南海沖突，敦促國防部推遲簽署任何最終協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r間4月13日，印尼國防部長夏夫里·夏姆蘇丁訪美，與美國防長赫格塞思在五角大樓舉行會晤。視頻截圖

據(jù)兩名印尼消息人士透露，外交部在信函中指出，應(yīng)謹(jǐn)慎對待美方提議，因其將允許美方最大化利用印尼水域與領(lǐng)土開展監(jiān)視與偵察活動，并可能影響印尼與包括中國在內(nèi)的地區(qū)其他戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系。

信函同時強(qiáng)調(diào)，與美方達(dá)成相關(guān)協(xié)議，會給外界造成“印尼加入某種同盟”的印象，進(jìn)而推高國家安全風(fēng)險，使印尼在地區(qū)沖突局勢中成為潛在目標(biāo)。

信中還提及，在2024年1月至2025年4月期間，美國軍機(jī)曾18次在南海進(jìn)行偵察行動時侵犯印尼的領(lǐng)海和領(lǐng)空，且美方從未對印尼的抗議做出妥善回應(yīng)。

針對外交部的保留意見，印尼國防部發(fā)言人西拉伊特在回應(yīng)路透社提問時表示：“尊重所有相關(guān)部委與機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)和建議……（但）任何提議均不得被解讀為最終決定?！?/p>

他還表示，飛越許可并非雙方防務(wù)合作伙伴關(guān)系中商定的“合作支柱”，雅加達(dá)正基于國家主權(quán)與核心利益，對美方提議進(jìn)行審慎審議并作出多項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)?shù)貢r間4月13日，印尼國防部長夏夫里·夏姆蘇丁訪美，與美國防長赫格塞思在五角大樓舉行會晤，兩國宣布建立國防伙伴關(guān)系。

上述消息人士透露，外交部的信函恰在此次會談前送達(dá)，相關(guān)文件原本計(jì)劃在會晤期間簽署。盡管雙方周一就防務(wù)合作伙伴關(guān)系達(dá)成共識，但美國國防部后續(xù)發(fā)布的聲明中并未提及飛越印尼領(lǐng)空事宜。

目前尚不清楚赫格塞思與夏夫里是否在會談中討論過該飛越提議。一名不愿透露姓名的美國官員稱，聲明未提及相關(guān)內(nèi)容，不代表雙方未在非公開場合進(jìn)行磋商。

美國國防部暫未就此事回應(yīng)置評請求，其聲明僅表示兩國已建立重大防務(wù)合作伙伴關(guān)系，并列舉了加強(qiáng)防務(wù)聯(lián)系的多項(xiàng)合作方向。

路透社指出，作為不結(jié)盟國家，印尼始終致力于與中美兩國保持密切關(guān)系。印尼總統(tǒng)普拉博沃在與北京維持緊密聯(lián)系的同時，也加入了美國總統(tǒng)特朗普牽頭設(shè)立的加沙問題“和平委員會”。

就在美印尼宣布擴(kuò)大深化防務(wù)伙伴關(guān)系的同一天，普拉博沃出訪俄羅斯并與普京會面。據(jù)美媒報道，這是普拉博沃不到一年內(nèi)第三次訪俄，此行意在鞏固印尼與俄羅斯的關(guān)系進(jìn)展，同時保障俄羅斯石油供應(yīng)，以彌補(bǔ)海灣地區(qū)的石油供應(yīng)缺口。

據(jù)《雅加達(dá)環(huán)球報》等媒體報道，依據(jù)一份美國機(jī)密防務(wù)文件，美方曾謀求與印尼達(dá)成無限飛越許可協(xié)議，允許美軍機(jī)經(jīng)通報后直接過境，無需逐案審批，用于應(yīng)急行動、危機(jī)響應(yīng)及雙方商定的演習(xí)活動。據(jù)稱，印尼總統(tǒng)普拉博沃已批準(zhǔn)該提議。

印尼媒體表示，消息曝光后，國防部雖否認(rèn)協(xié)議即將敲定，卻未能平息公眾不滿，而印尼在澄清后不到24小時便提升對美防務(wù)關(guān)系，更讓普拉博沃政府陷入輿論爭議。

印尼國防部發(fā)言人西拉伊特周二再次重申，這項(xiàng)飛越許可目前仍為意向書草案，處于初步審議階段。

“是美方主動提出這一（飛越許可）提議，該提議隨后被納入印尼政府內(nèi)部審議范疇?！蔽骼撂叵颉堆偶舆_(dá)環(huán)球報》表示。

他繼而解釋稱，印尼始終以國家利益、外交政策原則及國家主權(quán)為核心審慎評估該方案，并已對草案作出若干重要調(diào)整。但未披露具體修改內(nèi)容。

西拉伊特補(bǔ)充道，這份草案不具備法律約束力，也不會自動生效，后續(xù)仍需通過技術(shù)機(jī)制與國內(nèi)法定程序進(jìn)一步磋商。

他同時表示，任何防務(wù)合作都不得損害印尼奉行數(shù)十年的“獨(dú)立且積極”的外交政策，這一立場也讓印尼長期在大國關(guān)系中保持平衡。

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