大陸學(xué)者楊昆福與廈門大學(xué)臺灣研究中心主任陳先才以《超越“大一統(tǒng)”：“一國兩制”臺灣方案的模式創(chuàng)新》為題在上海臺灣研究所主辦的《臺海研究》最新一期期刊刊文，正式提出“一國兩制”臺灣方案的四大統(tǒng)一實(shí)踐路徑。他們指出，關(guān)于“一國兩制”臺灣方案的實(shí)施路徑，目前普遍的分析視角大都基于兩岸政經(jīng)權(quán)力運(yùn)作體系整合的推進(jìn)方式，相對側(cè)重結(jié)構(gòu)性整體思維。事實(shí)上，局部漸進(jìn)式統(tǒng)一路徑亦為可深入思考和探索的路徑選擇?；诘鼐壭?yīng)路徑，可采用“鑲嵌融合”與“示范磁吸”兩種統(tǒng)一路徑。而基于次序漸進(jìn)路徑則可從地理和心理兩個(gè)方面著眼，穩(wěn)步推動(dòng)國家統(tǒng)一進(jìn)程。

圖為臺灣街景

兩位學(xué)者在刊文中指出，從地緣效應(yīng)的角度來看，基于地理位置的臨近性，特定區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、人際等各個(gè)方面形成緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系。即使居住地域的聯(lián)結(jié)和靠近而形成的地緣關(guān)系只是地域共同體，而不是政治共同體和經(jīng)濟(jì)共同體，一般不構(gòu)成人們政治和經(jīng)濟(jì)上的隸屬關(guān)系，但若進(jìn)一步強(qiáng)化與整合，由地緣關(guān)系演化而來的地域共同體便能產(chǎn)生特定程度的地緣效應(yīng)。

此種地緣效應(yīng)可以是經(jīng)濟(jì)、文化及社會層面的，也可上升至高階而敏感的政治層面。隨著地域共同體的強(qiáng)化，共同體意識便會得到夯實(shí)，于是形成經(jīng)濟(jì)共同體和社會共同體便成為了應(yīng)有之義，這也將為政治共同體的最終成形夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)。而在地緣臨近的區(qū)域，打造具有整合意愿的“示范共同體”，產(chǎn)生樣板效用，并形成強(qiáng)大的“政經(jīng)磁場”，逐步將目標(biāo)群體或目標(biāo)社會納入磁吸范圍?；蚧凇笆痉豆餐w”形成的強(qiáng)大的樣板磁吸效用，目標(biāo)群體與目標(biāo)社會逐步受到影響，可能不排斥乃至認(rèn)同“示范共同體”展現(xiàn)出的社會新樣態(tài)。

他們論述稱，就次序漸進(jìn)路徑而言，完成兩岸統(tǒng)一是一種狀態(tài)，而推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程則是一種時(shí)態(tài)。實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的方式可以采用體系性系統(tǒng)整合路徑，亦可解構(gòu)系統(tǒng)，從而漸進(jìn)多焦點(diǎn)地化解統(tǒng)一的障礙與矛盾，有節(jié)奏、分類別地漸進(jìn)式推動(dòng)國家統(tǒng)一進(jìn)程。漸進(jìn)式統(tǒng)一路徑既可采用具象的從局部到整體的領(lǐng)土統(tǒng)一路徑，亦可從抽象心理層面入手，通過深化兩岸融合發(fā)展實(shí)踐，讓登陸臺胞乃至越來越多臺灣民眾不斷進(jìn)行自我心理調(diào)適，并逐漸適應(yīng)兩岸融合新樣態(tài)，從而在潛移默化中將融合統(tǒng)一視為新常態(tài)。

何謂“鑲嵌融合”實(shí)踐路徑？

楊昆福和陳先才闡述道，以美國社會學(xué)家馬克·格蘭諾維特為代表的新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會學(xué)有機(jī)結(jié)合，批判性地提出“嵌入性”（Embeddedness）概念，從而更具詮釋性地分析經(jīng)濟(jì)社會中遇到的新情況，有力解析了社會關(guān)系如何影響社會行為和社會制度的運(yùn)作。馬克·格蘭諾維特創(chuàng)造性地采用“關(guān)系嵌入”及“結(jié)構(gòu)嵌入”術(shù)語解釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的社會現(xiàn)象。在他看來，經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生信任的主要原因是社會關(guān)系，而不是制度安排或普遍道德。而履行維持秩序功能的結(jié)構(gòu)是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同樣不是道德或安排。“嵌入論”強(qiáng)調(diào)具體的個(gè)人關(guān)系和此種關(guān)系結(jié)構(gòu)在產(chǎn)生信任和阻止不法行為方面的作用。

而沙瑯·祖金和保羅·迪馬喬兩位學(xué)者進(jìn)一步細(xì)化“嵌入性”概念，并在馬克·格蘭諾維特的“結(jié)構(gòu)嵌入”術(shù)語的基礎(chǔ)上，拓展出“認(rèn)知嵌入”“文化嵌入”和“政治嵌入”三個(gè)術(shù)語。他們認(rèn)為，所謂的“認(rèn)知嵌入”指的是心理過程的結(jié)構(gòu)化規(guī)律限制經(jīng)濟(jì)推理實(shí)踐的方式；而“文化嵌入”指共同的集體理解在形成經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和目標(biāo)方面的作用；“政治嵌入”則表示經(jīng)濟(jì)主體和非市場機(jī)構(gòu)，特別是國家和社會階層，在權(quán)力斗爭中塑造經(jīng)濟(jì)制度和決策的方式。“結(jié)構(gòu)嵌入”則沿用馬克·格蘭諾維特的主要觀點(diǎn)，亦即在持續(xù)的人際關(guān)系模式中經(jīng)濟(jì)交換的情境化，其中“結(jié)構(gòu)”一詞指的是二元關(guān)系相互連接的方式。

借鑒上述學(xué)者有關(guān)“嵌入性”或“鑲嵌”概念的解析，楊昆福和陳先才認(rèn)為在推進(jìn)國家統(tǒng)一、探索“一國兩制”臺灣方案的過程中，就兩岸局部及特定區(qū)域展開社會的功能建構(gòu)，穩(wěn)步推動(dòng)社會結(jié)構(gòu)的“認(rèn)知嵌入”“文化嵌入”“結(jié)構(gòu)嵌入”乃至“政治嵌入”，促進(jìn)區(qū)域社會的鑲嵌發(fā)展，從而產(chǎn)生“鑲嵌融合”的效用，有利于進(jìn)一步夯實(shí)并大幅提升共同體意識，最終實(shí)現(xiàn)將目標(biāo)社會次結(jié)構(gòu)納入主體社會結(jié)構(gòu)的體系之下而起到鑲嵌融合統(tǒng)一的成效。

兩位學(xué)者定義的“鑲嵌融合”概念指的是：其一，從認(rèn)知角度出發(fā)，在群際互動(dòng)中最大限度地消弭“我群意識”，將目標(biāo)區(qū)域的民眾納入“類市民”的范疇，優(yōu)先培養(yǎng)地緣關(guān)系較為緊密的兩岸特定區(qū)域的共同體意識；其二，善用共同的區(qū)域特色文化，夯實(shí)區(qū)域文化認(rèn)同對于社會結(jié)構(gòu)及民間組織鑲嵌的建構(gòu)功能；其三，利用兩地民間關(guān)系的聯(lián)結(jié)，夯實(shí)互動(dòng)根基，并以經(jīng)濟(jì)往來的情境化為抓手，鞏固“點(diǎn)對點(diǎn)”的二元互動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面與形成復(fù)雜結(jié)構(gòu)關(guān)系網(wǎng)的連結(jié)效用；其四，從制度及決策層面建構(gòu)區(qū)域社會的共同治理格局，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，技術(shù)性與戰(zhàn)術(shù)性地規(guī)避制度差異及意識形態(tài)歧見的壁壘，實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域的“政治嵌入”。

兩位學(xué)者以金門和馬祖為例展開論述。他們指出，兩地目前雖處于臺灣當(dāng)局權(quán)力體系治理之下，但距臺灣本島較遠(yuǎn)，而距廈門和福州較近，在地緣層面與廈門和福州分屬閩南和閩東地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、社會、人文以及人員往來等各方面的聯(lián)結(jié)程度相對較高，且還在不斷地強(qiáng)化當(dāng)中。若進(jìn)一步推進(jìn)廈金和榕馬的“鑲嵌融合”，從認(rèn)知、文化、結(jié)構(gòu)等層面入手，將金馬分別“嵌入”廈榕社會以及治理體系之中，勢必能產(chǎn)生良好的地緣效應(yīng)。

當(dāng)前，無論是廈金還是榕馬，它們在共同事務(wù)治理、非傳統(tǒng)安全合作等方面已形成合作的機(jī)制化，金門和馬祖在各個(gè)層面已分別逐步嵌入廈門和福州的發(fā)展圈層，這為“鑲嵌融合”的推進(jìn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。今后，廈門和福州可在城市規(guī)劃、交通網(wǎng)建設(shè)、公共服務(wù)推進(jìn)以及共同區(qū)域文化夯實(shí)等各個(gè)方面，進(jìn)一步推動(dòng)金門、馬祖兩地的嵌入，并在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步探索如何實(shí)現(xiàn)“政治嵌入”的制度化安排，從而達(dá)到經(jīng)由“鑲嵌融合”的路徑推進(jìn)兩岸區(qū)域社會實(shí)現(xiàn)某種程度上統(tǒng)一的效用。

鄭麗文在故宮留影 資料圖

何謂“示范磁吸”實(shí)踐路徑？

楊昆福和陳先才論述稱，以特定區(qū)域?yàn)閷?shí)驗(yàn)范圍，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面展開具有針對性目標(biāo)及政策導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，并建構(gòu)出特色鮮明、較具區(qū)隔性的區(qū)域創(chuàng)新體系。隨著該體系成效的穩(wěn)步顯現(xiàn)，勢必可因此產(chǎn)生制度示范效用，乃至對所要施加影響的目標(biāo)社會及群體形成“磁吸效應(yīng)”，進(jìn)而借由“示范磁吸”路徑將后者納入?yún)^(qū)域制度創(chuàng)新體系的輻射范圍。其中，對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)最大的是自上而下推動(dòng)的政策工具。換言之，在制度實(shí)驗(yàn)和制度創(chuàng)新的過程中，如何做好頂層設(shè)計(jì)并善用政策工具顯然是重中之重。而在創(chuàng)新戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)中結(jié)合以行為者為基礎(chǔ)和以制度為架構(gòu)因素的政策可以培育出新的發(fā)展路徑。

同時(shí)，結(jié)合需求側(cè)相關(guān)政策，合理并有效界定國家在區(qū)域制度創(chuàng)新或制度實(shí)驗(yàn)中的角色定位也是不容忽視的重要因素。并且，探索區(qū)域和超區(qū)域政策在形成新路徑發(fā)展方面如何相互作用，以及哪個(gè)政策級別最適合實(shí)施哪種類型的基于行動(dòng)者或面向系統(tǒng)的戰(zhàn)略，也是應(yīng)給予深入而全面謀劃與考量的問題。亦即，在區(qū)域的制度創(chuàng)新和制度實(shí)驗(yàn)過程中，必須在調(diào)動(dòng)各個(gè)層面有利因素的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)和制度安排，合理界定國家體系和區(qū)域創(chuàng)新體系之間的關(guān)系，并在模式建構(gòu)中適時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)而使制度創(chuàng)新或制度實(shí)驗(yàn)形成模式效應(yīng)。

兩位學(xué)者以福建平潭島作為典型案例闡述看法。他們指出，平潭作為大陸與臺灣島距離最近的福建第一大島，擁有其他區(qū)域難以比擬的地緣優(yōu)勢。從2009年設(shè)立綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，平潭在管理、通關(guān)、金融、稅收、交通、產(chǎn)業(yè)和人才引進(jìn)等方面進(jìn)行了不少制度創(chuàng)新，其位階和管理權(quán)限也得到一定程度的升級，目前已成為大陸探索兩岸合作新模式的示范區(qū)。

以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索并深化兩岸融合發(fā)展新路徑，建構(gòu)兩岸深層次合作的創(chuàng)新模式，進(jìn)而打造“一國兩制”臺灣方案示范區(qū)，對臺形成“示范磁吸”效應(yīng)，則必將有利于加快國家統(tǒng)一進(jìn)程。因此，必須在頂層設(shè)計(jì)層面更加凸顯參與主體及行為主體的兩岸性；在功能體系、體制機(jī)制、制度邊界等建構(gòu)層面融入更多的開創(chuàng)性探索元素；在經(jīng)濟(jì)、社會、文化乃至政治層面不斷強(qiáng)化根植性與示范性，從而為“一國兩制”臺灣方案示范區(qū)的成功實(shí)踐打下根基，進(jìn)而為探索“示范磁吸”統(tǒng)一路徑奠定基礎(chǔ)。

何謂“漸進(jìn)統(tǒng)一”實(shí)踐路徑？

楊昆福和陳先才分析道，臺灣自古屬于中國的歷史經(jīng)緯清晰、法理事實(shí)清楚。然而，受歷史和現(xiàn)實(shí)等結(jié)構(gòu)性因素影響，臺澎金馬形成了與大陸具有一定程度區(qū)隔并自成體系的權(quán)力運(yùn)作模式。同屬于中國政治體系的兩岸權(quán)力運(yùn)作系統(tǒng)該如何整合具有高度的復(fù)雜性及敏感性，特別是在外部干涉勢力和“臺獨(dú)”分裂勢力相互勾連、不斷阻擾和設(shè)置障礙的時(shí)空背景之下，其難度更加凸顯。鑒于此，在探索“一國兩制”臺灣方案的過程中，可打破一次性整合兩岸政治運(yùn)作體系完成國家統(tǒng)一的慣性思維，考慮如何化整為零，探索先行將臺灣的部分或特定區(qū)域納入大陸行政體系，進(jìn)而不斷形成規(guī)模效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)將整個(gè)臺灣納入治理體系之中的統(tǒng)一推進(jìn)路徑。

本文認(rèn)為，采用“外島→本島”的漸進(jìn)式領(lǐng)土統(tǒng)一路徑是一個(gè)值得研究的方向。外島即金門、馬祖、澎湖、東沙群島、南沙太平島、小琉球、綠島及蘭嶼等，若能將外島先行納入大陸行政治理體系之下，不僅將產(chǎn)生重大的地緣政治效應(yīng)，而且對臺灣本島亦將形成合圍之勢。推動(dòng)漸進(jìn)式領(lǐng)土統(tǒng)一，當(dāng)然優(yōu)先采用和平方式，但亦不排除動(dòng)用非和平手段推進(jìn)局部區(qū)域先行統(tǒng)一。

廈門“一國兩制統(tǒng)一中國”標(biāo)語牌

何謂“認(rèn)知調(diào)適”實(shí)踐路徑？

楊昆福和陳先才表示，兩岸最終完成統(tǒng)一是客觀必然和歷史大勢，只是時(shí)間早晚、統(tǒng)一方式與路徑選擇的差異。采取和平方式實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一是最佳方案，也最符合中華民族的整體利益。事實(shí)上，對于兩岸最終完成統(tǒng)一，多數(shù)臺灣民眾已經(jīng)意識到此趨勢具有不可逆性，但在民進(jìn)黨當(dāng)局不斷操作“抗中保臺”之下，兩岸關(guān)系受到惡意破壞。然而，近期仍有高達(dá)八成八的臺灣民眾認(rèn)為兩岸應(yīng)該維持溝通管道，且民進(jìn)黨的支持者中也有七成五認(rèn)為有必要。可見，持續(xù)推動(dòng)兩岸溝通協(xié)調(diào)與互動(dòng)交流在臺灣島內(nèi)擁有強(qiáng)大的民意支持基礎(chǔ)。近年來，隨著大陸持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展與融合發(fā)展，不少臺灣民眾跳脫“小島思維”的認(rèn)知局限，紛紛登陸，并善用為其提供的廣闊平臺與諸多機(jī)會不斷融入大陸社會，經(jīng)過不斷的適應(yīng)與自我調(diào)適，他們在一定程度上強(qiáng)化了對大陸的認(rèn)同意識。

他們指出，在兩岸融合發(fā)展的不斷深化過程中，由于越來越多的臺灣民眾由被動(dòng)參與逐漸演變成主動(dòng)融入，其對兩岸融合統(tǒng)一的認(rèn)同意識勢必會被不斷強(qiáng)化。因此，經(jīng)由融合發(fā)展形塑統(tǒng)一認(rèn)同意識的推進(jìn)路徑，其正面效益已在不斷顯現(xiàn)中，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展可為實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。此外，大陸正穩(wěn)步推進(jìn)在陸臺灣民眾享有與大陸民眾的“同等待遇”，若進(jìn)一步在涉外領(lǐng)域?qū)⒑Ｍ馀_胞納入服務(wù)和關(guān)切范圍，探索推出“海外同等待遇”等相關(guān)配套措施，必可從心理層面助力形塑臺灣民眾的“中國認(rèn)同”意識。