作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

4月9日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾站在巴爾博亞港的集裝箱堆場(chǎng)前，對(duì)著鏡頭說(shuō)出那句話：“我們不和中國(guó)為敵�！�

這個(gè)畫(huà)面多少有些諷刺，三個(gè)月前，就是這個(gè)國(guó)家的最高法院一紙判決，宣布中企長(zhǎng)河集團(tuán)運(yùn)營(yíng)港口的協(xié)議“違憲”。

為了“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，政府人員直接沖進(jìn)港區(qū)，將正在辦公的中方員工全部驅(qū)逐，設(shè)備和文件統(tǒng)統(tǒng)扣押，大有一副破罐子破摔的既視感。

現(xiàn)在，同一個(gè)政府的最高領(lǐng)導(dǎo)人，卻要在同一個(gè)港口公開(kāi)澄清“檢查不是政治報(bào)復(fù)”。前腳撕合約，后腳喊不為敵，這中間發(fā)生了什么？

凍結(jié)的14億與收緊的檢疫單

為何巴拿馬政府這么著急，因?yàn)橹蟹介_(kāi)始行動(dòng)了。

運(yùn)河第四橋、地鐵三號(hào)線——這兩個(gè)加起來(lái)價(jià)值14億美元的基建項(xiàng)目，談判桌上的文件被整齊碼好，然后鎖進(jìn)了抽屜。國(guó)企接到通知：暫停一切商務(wù)接觸。這不是威脅，是陳述事實(shí)：你撕了港口合約，憑什么指望我繼續(xù)給你修橋鋪路？

更微妙的動(dòng)作在海關(guān)，巴拿馬的香蕉和咖啡，突然發(fā)現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻高了——檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)變，但執(zhí)行力度明顯提升。每一批貨物都要過(guò)最嚴(yán)格的程序，該抽檢的抽檢，該退運(yùn)的退運(yùn)，完全合法合規(guī)。

運(yùn)河通行費(fèi)的賬本開(kāi)始不好看，船少了，自貿(mào)區(qū)的倉(cāng)庫(kù)空了，碼頭工人發(fā)現(xiàn)自己一周只能上三天班�？坡∽再Q(mào)區(qū)那些做轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商人，盯著空蕩蕩的貨架，開(kāi)始懷疑當(dāng)初法院那個(gè)判決到底是誰(shuí)的主意。

基建項(xiàng)目停擺帶來(lái)的連鎖反應(yīng)更致命，資金流斷了，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了巴拿馬的信用等級(jí)，外資開(kāi)始撤離，穆利諾政府發(fā)現(xiàn)，自己不僅丟了中國(guó)的投資，還把其他觀望者也嚇跑了——誰(shuí)敢在一個(gè)說(shuō)撕合約就撕合約的地方押注？

空頭支票與冷淡的回應(yīng)

事情鬧大之前，美國(guó)人其實(shí)沒(méi)少出力。

“中國(guó)船扣押巴拿馬船只”——這種虛假信息在社交媒體上傳得飛快，配上精心剪輯的視頻片段，看起來(lái)像那么回事。直到巴拿馬海事局自己出來(lái)澄清：中方船只的檢查程序完全符合國(guó)際規(guī)范，根本不存在扣押。

但造謠的目的已經(jīng)達(dá)到了，最高法院判決出臺(tái)時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院第一時(shí)間發(fā)聲，贊揚(yáng)巴拿馬“維護(hù)法律主權(quán)”。聽(tīng)起來(lái)很提氣，可問(wèn)題是除了這種口頭“表?yè)P(yáng)”之外，就再也沒(méi)有下文了。

穆利諾政府派人去華盛頓，想談?wù)劷?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，談?wù)劙踩Ｕ稀Ｌ乩势照幕貞?yīng)冷淡得出奇——中東那邊打得正熱鬧，誰(shuí)有空管你運(yùn)河的事？口頭表?yè)P(yáng)給你了，實(shí)質(zhì)援助，不好意思，預(yù)算沒(méi)這一項(xiàng)。

外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯氣急了，公開(kāi)指控中方“政治報(bào)復(fù)”，揚(yáng)言“以牙還牙”。話音剛落不到24小時(shí)，總統(tǒng)穆利諾就出面滅火，說(shuō)檢查是正常程序，不針對(duì)任何國(guó)家。這種前后矛盾的表態(tài)，暴露的不是外交策略，是政府內(nèi)部已經(jīng)亂了陣腳。

從棋子到棄子，有時(shí)候只需要一個(gè)月。

尚未出鞘的兩把劍

中方真正的殺手锏，其實(shí)還沒(méi)用。

航運(yùn)企業(yè)接到通知，研究繞開(kāi)巴拿馬運(yùn)河的替代航線，這不是說(shuō)說(shuō)而已，秘魯錢(qián)凱港，中遠(yuǎn)海運(yùn)投了35億美元，今年就能投入運(yùn)營(yíng)。數(shù)據(jù)擺在那里：從亞洲到南美西海岸，走錢(qián)凱港比走巴拿馬運(yùn)河，航運(yùn)時(shí)間從35天縮短到23天，成本直接降30%。

一旦這條航線形成穩(wěn)定的物流習(xí)慣，巴拿馬運(yùn)河的樞紐地位就保不住了，不是說(shuō)運(yùn)河會(huì)廢掉，但失去中國(guó)這個(gè)最大客戶群體，通行費(fèi)收入至少腰斬。

更要命的是國(guó)際仲裁，長(zhǎng)河集團(tuán)已經(jīng)向國(guó)際商會(huì)仲裁院提交了材料，不僅告巴拿馬政府，連接手港口運(yùn)營(yíng)的馬士基也一并列為被告。業(yè)內(nèi)估算，如果仲裁判巴方敗訴，賠償金額可能超過(guò)20億美元，對(duì)比一下：巴拿馬全年GDP不到800億，這筆錢(qián)夠他們?nèi)馓酆芫谩?/p>

還有第三把劍，那就是全球船東對(duì)巴拿馬船旗的信心，畢竟巴拿馬是世界第一大船旗國(guó)，全球近五分之一的商船掛著他們的旗，但信用這東西，崩塌只需要一瞬間，重建卻要十年起步，如果船東們開(kāi)始懷疑巴拿馬政府的契約精神，改掛其他國(guó)家船旗，那才是真正的釜底抽薪。

這三把劍都還在鞘里，但巴拿馬政府已經(jīng)扛不住了。

嘴上緩和改變不了什么

穆利諾4月9日的表態(tài)，聽(tīng)起來(lái)像是示好，其實(shí)就是一種迫于現(xiàn)實(shí)壓力的認(rèn)慫。

“不和中國(guó)為敵”——這句話的潛臺(tái)詞是：我們扛不住了。但問(wèn)題在于，口頭緩和解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題。中企員工被趕走了，設(shè)備被扣押了，合約被撕毀了，這些實(shí)際傷害不會(huì)因?yàn)橐痪湓捑拖А?/p>

中方的立場(chǎng)很明確：補(bǔ)償損失，保證合同穩(wěn)定性，這是重啟談判的前提。外交部和香港特區(qū)政府的批評(píng)聲明還掛在官網(wǎng)上，長(zhǎng)河集團(tuán)的仲裁程序還在推進(jìn)，凍結(jié)的項(xiàng)目資金還在賬上躺著，這些都是實(shí)打?qū)嵉幕I碼，不是靠嘴皮子能翻篇的。

從1997年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)港口，到2021年續(xù)簽合約到2047年，近30年的合作關(guān)系，帶動(dòng)了多少就業(yè)，創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)活力，巴拿馬人自己心里有數(shù)，這種信任不是一天建立的，但毀掉它只用了一個(gè)月。

現(xiàn)在想靠一句“不為敵”重建信任？憑什么？

結(jié)語(yǔ)

小國(guó)在大國(guó)博弈中的生存法則，從來(lái)不是押注某一方，而是守住契約精神，巴拿馬這次的教訓(xùn)很簡(jiǎn)單：你以為站隊(duì)能換來(lái)保護(hù)傘，結(jié)果發(fā)現(xiàn)空頭支票不能當(dāng)飯吃。

中國(guó)的反應(yīng)也值得琢磨，沒(méi)有軍事威脅，沒(méi)有外交孤立，就是把經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)關(guān)一個(gè)個(gè)關(guān)掉，讓你自己算賬。這種克制背后，是一種更深層的自信——我不需要嚇唬你，市場(chǎng)規(guī)律會(huì)替我說(shuō)話。

穆利諾站在港口說(shuō)的那句話，到底是轉(zhuǎn)折的開(kāi)始，還是困境中的自言自語(yǔ)？答案不在他嘴里，在巴拿馬政府接下來(lái)的實(shí)際行動(dòng)里。

畢竟，規(guī)則這東西，從來(lái)不是用來(lái)喊的。

觀察者網(wǎng)2026-04-10《巴拿馬總統(tǒng)找補(bǔ)：沒(méi)想跟中國(guó)起沖突》