美東時間4月13日上午10時，美軍中央司令部正式對伊朗全部港口實施海上封鎖。這一行動發(fā)生在美伊在巴基斯坦21小時談判破裂之后，標(biāo)志著美方將外交僵局直接升級為軍事施壓。

最終公布的封鎖令相比特朗普此前“封鎖整個霍爾木茲海峽”的威脅已顯著縮水——僅針對進出伊朗港口的船只，經(jīng)海峽往返非伊朗港口的船只仍可正常通行。

封鎖令生效后，海峽“所有通行”立即停止，至少兩艘正在駛出海峽的船只掉頭。布倫特原油跳漲7%，重新站上每桶100美元關(guān)口，全球石油市場面臨流量斷裂的直接沖擊。

伊朗方面強硬回應(yīng)，稱波斯灣及阿曼海港口安全“要么屬于所有人，要么不屬于任何人”，并警告若伊朗港口安全受威脅，區(qū)域內(nèi)任何港口都不會安全——這一威脅直指沙特、阿聯(lián)酋等美國盟友。

伊朗同時透露美方在談判中提出三項“過分要求”：海峽收益與管理“利益均分”、將所有豐度60%濃縮鈾運出境外、未來20年不得進行任何鈾濃縮活動。特朗普在社交媒體上宣稱伊朗海軍158艘艦船已全部沉入海底，警告剩余快艇若靠近封鎖線將被立即摧毀，但他同時也透露收到了“正確的人”打來的電話，暗示談判大門并未完全關(guān)閉。

特朗普的“封鎖令”對伊朗港口的封鎖，可能會進一步擾亂油價，引發(fā)關(guān)于國際法的質(zhì)疑，并令人懷疑這一施壓策略能否迫使德黑蘭重新開放至關(guān)重要的霍爾木茲海峽。

特朗普是在美伊談判無果而終后，發(fā)出實施封鎖的威脅的。此前，伊朗已基本停止了所有油輪在該關(guān)鍵水道的通行，僅允許部分被視為“友好”的船只通過，并收取了高額費用。

專家指出，執(zhí)行封鎖任務(wù)可能需要美國海軍投入大量資源，并可能引發(fā)對軍事力量使用和國際法的擔(dān)憂。供應(yīng)鏈分析人士強調(diào)，這些限制措施可能會破壞石油、化肥、食品和其他商品的流通，而消費者本就已經(jīng)面臨物價上漲的壓力。

專家表示，成功執(zhí)行封鎖需要美國海軍艦艇和人員的持續(xù)投入，以及特朗普政府和海軍法律部門的明確指導(dǎo)。

美國軍事官員對此透露的細(xì)節(jié)甚少。一名國防官員稱，美軍目前在中東地區(qū)部署有16艘戰(zhàn)艦。另一名國防官員則表示，波斯灣——這片構(gòu)成伊朗大部分海岸線的水域——目前沒有美軍戰(zhàn)艦部署。兩位官員均因討論敏感的軍事行動而要求匿名。

第二位官員指出，一份發(fā)給航海人員的航行通告更能準(zhǔn)確反映軍方的計劃。通告稱，伊朗港口的通行正在受到限制，但這些措施“在實施中的應(yīng)用方式，仍在制定中”。

最大的挑戰(zhàn)在于，通常經(jīng)由霍爾木茲海峽的海運交通量極為龐大——和平時期，全球近20%的貿(mào)易石油經(jīng)由此地。倫敦防務(wù)與安全智庫皇家聯(lián)合軍種研究院的海軍力量專家西達爾特·考沙爾表示，執(zhí)行這些限制可能需要相當(dāng)數(shù)量的艦船。

考沙爾說：“很大程度上取決于封鎖的頭幾天，取決于美國人能扣押多少艘船，以及他們能讓那些試圖溜過警戒線的船只在多大程度上確信自己會被扣押。但十有八九，我認(rèn)為美國實施起來會很困難?！?/p>

喬治城大學(xué)法律中心國家安全法項目主任托德·亨特利表示，海峽的狹窄范圍至少使得相關(guān)地理區(qū)域較為有限。但他也指出，通行的交通量“將是一個挑戰(zhàn)”。

亨特利表示，美國可能不得不考慮是否允許人道主義援助進入伊朗港口，這一決定可能決定封鎖行動在國際法下的合法性。國際規(guī)則還要求任何實施封鎖的國家必須一視同仁地執(zhí)行封鎖，并在執(zhí)行前向航海人員發(fā)布通告。

退役海軍上校、前軍法署署長亨特利說：“封鎖的具體執(zhí)行方式將決定其是否合法。你不能以讓平民挨餓為目標(biāo)來實施封鎖。即便是國防部的《戰(zhàn)爭法手冊》也規(guī)定，運載救援物資的中立船只應(yīng)被允許通過?！?/p>

海軍戰(zhàn)爭學(xué)院國際法教授、退役海軍上校兼軍法署官員勞爾·佩德羅佐表示，很少有商船會試圖逃避封鎖。它們不想冒險對抗美國海軍。

佩德羅佐說：“它們看到一艘軍艦，就會停下來?！?/p>

專家指出，從歷史上看，封鎖本身并不足以達成目標(biāo)，但一直被用作在沖突中對其他國家及其經(jīng)濟施加壓力的工具。

考沙爾說：“總有辦法節(jié)約、進口、替代，或者干脆放棄那些因缺乏外國投入而無法再制造的東西。它在很多方面能讓情況變得更加困難，但不一定能取得決定性的結(jié)果?！?/p>

僅靠封鎖無法切斷伊朗與包括中國和俄羅斯在內(nèi)的貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)濟聯(lián)系，也無法切斷伊朗通往里海或中亞的通道。

華盛頓近東政策研究所專攻伊朗和波斯灣問題的專家法爾津·納迪米表示，封鎖還可能招致伊朗的回應(yīng)，從而重新點燃沖突。

伊朗可能會部署水雷、小型快速攻擊艇和導(dǎo)彈來回應(yīng)航運活動，從而進一步擾亂全球經(jīng)濟。

納迪米說：“美國希望這是一場‘短平快’的行動。我認(rèn)為這不可能?！?/p>

特朗普稱，伊朗還有一些“快速攻擊艇”未被摧毀，并警告德黑蘭，任何此類船只只要“靠近”美國封鎖區(qū)，都將遭到“快速而野蠻”的打擊，被立即摧毀。伊朗則以其自身對波斯灣和阿曼灣港口的威脅作為回應(yīng)。