最近巴基斯坦的動(dòng)靜挺有意思——以前說(shuō)起中巴經(jīng)濟(jì)走廊，大家第一反應(yīng)都是瓜達(dá)爾港那座港口，可現(xiàn)在畫(huà)風(fēng)變了：信德省首席部長(zhǎng)穆拉德·阿里·沙阿直接開(kāi)大會(huì)，盯著跟中國(guó)簽的煤制化肥、畜牧追蹤這些項(xiàng)目落地；旁遮普省更絕，連配套商務(wù)中心都建好了，就等中國(guó)投資者上門(mén)；開(kāi)普省的巴拉科特水電站剛完成截流，連今年1月的中巴農(nóng)業(yè)投資大會(huì)都簽了79份備忘錄、45億美金的項(xiàng)目……合著這中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)入第二個(gè)十年，各省都卯足了勁想借著中國(guó)的項(xiàng)目“翻身”，一個(gè)個(gè)搶著在中國(guó)人面前刷存在感？

以前中巴經(jīng)濟(jì)走廊1.0階段，主打“大塊頭”基建——港口、公路、電廠這些，工程上確實(shí)牛，可跟普通巴基斯坦人離得遠(yuǎn)。比如一個(gè)港口直接就業(yè)才幾千人，老百姓摸不著邊?，F(xiàn)在2.0轉(zhuǎn)向不一樣了，盯著農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些能直接沾到老百姓身上。

信德省的煤制化肥項(xiàng)目就是個(gè)例子，巴基斯坦以前尿素全靠進(jìn)口，花不少外匯，現(xiàn)在用本地煤做，能省一大筆錢(qián)；旁遮普省搞紡織、電動(dòng)車(chē)招商，還把安全承諾擺臺(tái)面上——畢竟誰(shuí)不想讓中國(guó)老板放心來(lái)投資？開(kāi)普省的水電站截流，也是實(shí)打?qū)嵉哪茉错?xiàng)目。

為什么各省突然卷起來(lái)？其實(shí)跟以前的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。以前中巴經(jīng)濟(jì)走廊太集中在瓜達(dá)爾港（俾路支省），可俾路支省的安全問(wèn)題一直頭疼：2025年上半年針對(duì)中方人員的襲擊有15起，去年2月分裂武裝還在瓜達(dá)爾港周邊搞襲擊，目標(biāo)都轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的了。這些問(wèn)題不是修個(gè)路、建個(gè)港能解決的，工程解決不了“路上安不安全”的問(wèn)題。

要是還把所有籌碼押在瓜達(dá)爾這一條線上，萬(wàn)一出事就麻煩了。所以現(xiàn)在搞“多點(diǎn)開(kāi)花”，信德、旁遮普、開(kāi)普這些省都上，形成一張網(wǎng)——農(nóng)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源資源互相嵌套，比單一通道穩(wěn)多了。

各省現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)也挺明顯的。信德省首席部長(zhǎng)親自定時(shí)間表，還強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)，就是怕項(xiàng)目黃了；旁遮普省把商務(wù)中心、服務(wù)窗口都弄好，就等中國(guó)老板來(lái)；開(kāi)普省的水電站剛截流，也是搶著出成績(jī)。誰(shuí)跑得快、服務(wù)好、安全到位，誰(shuí)就能多拿項(xiàng)目，這其實(shí)是倒逼各省提升治理能力。

這些項(xiàng)目跟以前不一樣的地方，是能真的嵌進(jìn)當(dāng)?shù)厣?。比如信德省的畜牧追蹤系統(tǒng)，能幫農(nóng)戶(hù)賣(mài)更好的價(jià)錢(qián)；旁遮普的服裝廠，能給工人發(fā)工資；塔爾的化肥廠，能讓農(nóng)民少花錢(qián)買(mǎi)肥料。這些東西變成農(nóng)民賬本上的收入、工人月底的工資、政府每年的稅收，就“長(zhǎng)根”了，不是以前的“空中樓閣”。

可別覺(jué)得以前的1.0基建沒(méi)用，沒(méi)有瓜達(dá)爾港和公路網(wǎng)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品也運(yùn)不出去。只是先后順序和資源分配的問(wèn)題——1.0先搭骨架，2.0再填血肉，現(xiàn)在是血肉要長(zhǎng)結(jié)實(shí)的時(shí)候。

但后面的路還長(zhǎng)著呢。比如信德省的會(huì)開(kāi)完了，執(zhí)行環(huán)節(jié)要是卡住，還是一紙空話(huà)；俾路支省的安全困局，得巴方自己解決——涉及聯(lián)邦和部落的權(quán)力分配、跨境恐怖網(wǎng)絡(luò)，還有長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)欠賬攢的矛盾，這些中國(guó)幫不上忙，得巴方自己有治理決心。

現(xiàn)在巴方得用信德和旁遮普的例子，讓俾路支的人看到發(fā)展的好處——比如信德的農(nóng)戶(hù)多賺了錢(qián)，旁遮普的工人有了工作，這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)字比啥都管用。在項(xiàng)目能跑的地方先跑起來(lái)，讓跑得慢的地方看見(jiàn)好處，才有可能慢慢解決俾路支的問(wèn)題。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊其實(shí)考驗(yàn)了中國(guó)海外基建的兩種能力。第一種是“能不能建起來(lái)”，過(guò)去十年的港口、公路都證明了，工程執(zhí)行力沒(méi)話(huà)說(shuō)；第二種是“能不能留得住”，就是讓項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，融入當(dāng)?shù)?，在各種風(fēng)險(xiǎn)里活下去。

現(xiàn)在的“多點(diǎn)開(kāi)花”，其實(shí)是用第一種能力撬動(dòng)第二種能力——把項(xiàng)目分散到各省，倒逼各省把安全、服務(wù)、效率搞上去。畢竟誰(shuí)能拿到項(xiàng)目，誰(shuí)就能發(fā)展，各省自然會(huì)拼盡全力。

最后說(shuō)句實(shí)在的，真正考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家海外基建能力的，不是建了多少高樓，而是修出來(lái)的設(shè)施，當(dāng)?shù)仄胀ɡ习傩漳懿荒苡玫蒙?。中巴?jīng)濟(jì)走廊第一個(gè)十年證明了中國(guó)的工程能力，第二個(gè)十年要等的是巴基斯坦各省的治理能力，還有項(xiàng)目生根發(fā)芽的耐心。

參考資料：人民日?qǐng)?bào)《中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段》、新華網(wǎng)《巴基斯坦各省積極推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目》