1935年12月17日至25日，中共中央政治局在陜北瓦窯堡召開擴大會議，通過《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》《中央關于軍事戰(zhàn)略問題的決議》。在土地革命戰(zhàn)爭向民族革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變的重大歷史關頭，瓦窯堡會議圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設作出重要部署，著重強調(diào)建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)揮游擊戰(zhàn)的作用，提出“兩個先鋒隊”思想，為黨領導全國人民迎接抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利奠定堅實政治基礎，作出了不可磨滅的歷史貢獻。

提出建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略任務

1931年九一八事變爆發(fā)，國民黨政府奉行“攘外必先安內(nèi)”的不抵抗政策，不到半年，遼寧、吉林、黑龍江三省淪為日本占領地。中國共產(chǎn)黨是民族獨立和人民解放最堅定的維護者，在宣言中明確提出“反對日本帝國主義強占東三省”“驅(qū)逐日本帝國主義出中國”。九一八事變后，中日民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，中國國內(nèi)階級關系發(fā)生重大變動。但受“左”傾路線的影響，當時的中央領導人未能適應形勢發(fā)展的需要，認識不到中國階級發(fā)生的變化，否認中間營壘和第三派的存在，把中間派別斷定為“最危險的敵人”，給中國革命造成嚴重后果。日本侵略者占領中國東北后得隴望蜀，野心愈發(fā)膨脹，加緊了對華北的爭奪。1935年日本帝國主義制造了所謂“華北五省自治運動”，整個華北危在旦夕。在中共地下黨組織的領導下，北平學生在1935年12月9日舉行聲勢浩大的抗日游行，掀起了抗日救亡運動的新高潮。

在新的歷史條件下，瓦窯堡會議分析了民族矛盾上升為主要矛盾后國內(nèi)階級關系新變化，批評了黨內(nèi)長期存在的“左”傾關門主義錯誤，明確提出“只有最廣泛的反日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線（下層的與上層的），才能戰(zhàn)勝日本帝國主義及其走狗蔣介石”，強調(diào)“沒有千千萬萬在日本與賣國賊統(tǒng)治之下的工人，農(nóng)民，兵士，貧民與革命民眾大多數(shù)起來進行堅決的斗爭，是不能成功的”。

為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，瓦窯堡會議主張在政治上以“人民共和國”替代“蘇維埃工農(nóng)共和國”，以此表明蘇維埃共和國不僅代表工人農(nóng)民的利益，而且代表全民族的利益。經(jīng)濟上，瓦窯堡會議提出改變對待富農(nóng)的政策，不沒收富農(nóng)的財產(chǎn)，除封建剝削部分外，不沒收富農(nóng)的土地。同時注意保護民族工商業(yè)者和華僑華人的正當利益，歡迎他們到蘇區(qū)發(fā)展工商業(yè)。通過政策調(diào)整，實現(xiàn)“有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識出知識”全民族抗戰(zhàn)的生動局面，推動形成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

初步明確了游擊戰(zhàn)在抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位

要戰(zhàn)勝強大的敵人，正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術至關重要。為打敗日本帝國主義，瓦窯堡會議提出“要使游擊戰(zhàn)爭在反日反賣國賊戰(zhàn)爭中擔負起戰(zhàn)略上的偉大作用”，初步明確了游擊戰(zhàn)在抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位。

作為黨領導下人民軍隊的一種重要作戰(zhàn)形式，游擊戰(zhàn)爭始終與中國革命進程緊密相連。由于我國地域廣闊，農(nóng)民居住分散，游擊戰(zhàn)適應了發(fā)動群眾、開展人民戰(zhàn)爭的需要。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，紅軍就運用游擊戰(zhàn)粉碎國民黨軍隊的多次“圍剿”，并總結(jié)了“打得贏就打，打不贏就走”“敵進我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”等制勝秘訣。1934年1月，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上指出，武裝民眾、發(fā)展游擊戰(zhàn)爭是蘇維埃的“第一個任務”“極端重要的事業(yè)”。相較于土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍與國民黨軍隊的實力差距，中日之間的軍事力量懸殊更甚，因此游擊戰(zhàn)的地位越發(fā)彰顯。

1935年12月23日，毛澤東在瓦窯堡會議上作軍事問題的報告，明確指出“游擊戰(zhàn)爭對于戰(zhàn)勝日本帝國主義及漢奸賣國賊的任務，有很大的戰(zhàn)略上的作用”，強調(diào)“在一切省份發(fā)展游擊戰(zhàn)爭”，并將游擊戰(zhàn)與鞏固發(fā)展現(xiàn)有蘇區(qū)、擴大紅軍規(guī)模、組織抗日聯(lián)軍等任務緊密結(jié)合。會議當天，黨中央通過了毛澤東起草的《中央關于軍事戰(zhàn)略問題的決議》。12月25日，黨中央通過了《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》，進一步提出“擴大抗日紅軍，擴大抗日游擊隊”“肅清抗日道路，鞏固抗日后方”等任務要求。兩份決議反復重申游擊戰(zhàn)爭的重要性，將游擊戰(zhàn)爭與鞏固根據(jù)地、擴充抗日力量緊密結(jié)合，使游擊戰(zhàn)從單純的作戰(zhàn)形式升華為發(fā)動群眾、壯大革命力量的戰(zhàn)略支撐。1937年8月召開的洛川會議進一步明確了游擊戰(zhàn)爭的地位，“獨立自主的山地游擊戰(zhàn)”成為八路軍的主要作戰(zhàn)方式。

首次闡述了“兩個先鋒隊”思想

黨中央剛落腳陜北時，黨員人數(shù)由土地革命戰(zhàn)爭高峰時的30多萬人銳減到約4萬人，革命力量遭到嚴重削弱。為適應建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，建設一個全國范圍的、具有廣泛群眾基礎的無產(chǎn)階級政黨，瓦窯堡會議提出“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級的先鋒隊”“同時中國共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊”，實現(xiàn)了黨的性質(zhì)由“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”的轉(zhuǎn)變。瓦窯堡會議指出：“為了完成中國共產(chǎn)黨在偉大歷史時期所負擔的神圣任務，必須在組織上擴大與鞏固黨?！睆娬{(diào)應大量吸收先進的工人雇農(nóng)入黨，同時一切愿意為共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不論階級出身都可以加入共產(chǎn)黨，擴大了黨的群眾基礎。

在瓦窯堡會議精神指引下，中共中央在組織建設上打破關門主義，采取大量發(fā)展黨員的方針，吸收了大批優(yōu)秀分子入黨。1938年3月15日，中共中央作出《關于大量發(fā)展黨員的決議》，要求在八路軍、新四軍開辟的各抗日根據(jù)地“大量的十百倍的發(fā)展黨員”，大量吸納工人、農(nóng)民、革命知識分子和愛國人士入黨。針對黨員規(guī)模擴大過程中部分新黨員思想理論水平有待提高的情況，瓦窯堡會議提出加強黨員的思想教育，“黨不懼怕非無產(chǎn)階級黨員政治水平的不一致，黨用共產(chǎn)主義教育去保證提高他們到先鋒隊地位”。1939年8月25日，中共中央政治局作出《關于鞏固黨的決定》，要求加強和鞏固黨的組織工作，同時加強黨內(nèi)馬克思列寧主義的教育、階級教育與黨的教育，表明黨的思想建設和組織建設相輔相成、辯證統(tǒng)一。

“兩個先鋒隊”思想是馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展與創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨“兩個先鋒隊”的性質(zhì)深刻體現(xiàn)了黨的階級基礎與群眾基礎的統(tǒng)一，為抗戰(zhàn)時期黨的發(fā)展壯大提供了理論依據(jù)。在科學理論指導下，中國共產(chǎn)黨不斷擴大黨的群眾基礎，極大增強了黨在群眾中的號召力和影響力，凝聚起全民族抗戰(zhàn)的磅礴力量，引領全民族抗戰(zhàn)取得了輝煌勝利。

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