伊朗針對霍爾木茲海峽出臺的新規(guī)，絕非常規(guī)的海事管理條例。這實質(zhì)上是一項戰(zhàn)時工具，正被重新包裝為戰(zhàn)后的新秩序。

路透社關(guān)于停火協(xié)議、德黑蘭前提條件以及伊斯蘭堡會談的系列報道，均指向同一個結(jié)論：德黑蘭希望任何停火協(xié)議都能確立一種新的政治現(xiàn)實。在這種現(xiàn)實下，伊朗將掌控這一全球最重要能源咽喉的通行權(quán)，聲稱擁有監(jiān)管航運的權(quán)利，并將該海峽作為獲取籌碼、財政收入和國際威望的談判工具。

這并非傳統(tǒng)意義上的和平，而是一種帶有脅迫性質(zhì)的常態(tài)化。

戰(zhàn)前，霍爾木茲海峽的重要性源于其龐大的運輸量；如今，其重要性則凸顯于其脆弱性。根據(jù)美國能源信息署關(guān)于2024年石油流量的數(shù)據(jù)，去年每天約有2000萬桶石油流經(jīng)該海峽，約占全球液體石油消費量的20%。

美國能源信息署的液化天然氣流量數(shù)據(jù)也顯示，全球約20%的液化天然氣貿(mào)易途經(jīng)此地，其中僅卡塔爾每天的出口量就高達93億立方英尺。正因如此，路透社關(guān)于首批油輪通過海峽的報道才顯得舉足輕重：僅僅三艘各載有200萬桶原油的超級油輪，就足以成為全球矚目的新聞。當(dāng)涓涓細(xì)流都能成為頭條新聞時，說明整個系統(tǒng)依然處于癱瘓狀態(tài)。

在公開層面上，具體細(xì)節(jié)依然模糊不清。美聯(lián)社關(guān)于?；饏f(xié)議與十點計劃的報道、關(guān)于伊斯蘭堡會談的報道，以及半島電視臺對當(dāng)前新規(guī)爭論的分析表明，該新規(guī)包含三個核心要素：受控通行、軍事協(xié)調(diào)以及某種形式的支付或補償機制。

簡而言之，伊朗的立場是：船只可以通行，但必須遵守德黑蘭設(shè)定的條件。這一轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，它將該海峽從一條受國際共識約束的航道，變成了一條需要伊朗許可才能通行的水域。即使目前討論的關(guān)稅具體數(shù)額尚未公開確認(rèn)，但這一原則本身已足以令所有主要貿(mào)易國感到警惕。

在實際操作中，伊朗目前似乎對大部分海上交通行使著事實上的控制權(quán)，但這種控制并非毫無爭議?！缎l(wèi)報》關(guān)于航運中斷的報道指出，德黑蘭提出在武裝部隊的協(xié)調(diào)下提供安全通行，并警告未經(jīng)授權(quán)的船只可能遭到襲擊。路透社關(guān)于航運公司尋求政策明朗化的報道顯示，船只仍需獲得許可，而大型運營商依然保持謹(jǐn)慎。

路透社關(guān)于美國掃雷行動的報道表明，華盛頓正試圖在海域上建立另一種事實：伊朗或許能恐嚇航運，但美國依然打算重塑該地區(qū)的安全架構(gòu)。這意味著，目前對于“誰控制了霍爾木茲海峽？”這一問題的答案雖然尷尬卻很現(xiàn)實：在法律上，沒有任何國家擁有絕對控制權(quán)；在軍事和行動層面上，伊朗暫居上風(fēng)；而在戰(zhàn)略層面上，美國正試圖奪回主導(dǎo)權(quán)。

因此，路透社關(guān)于國際海事組織發(fā)出警告的報道對德黑蘭的法理依據(jù)構(gòu)成了沉重打擊：這家聯(lián)合國航運機構(gòu)已經(jīng)警告稱，對國際海峽征收通行費將開創(chuàng)一個危險的先例。如果存在真正的威脅，伊朗可以主張實施交通管理或臨時安全措施，但若要將通行本身變成一種可征稅的特權(quán)，其法理依據(jù)則顯得極其薄弱。

這種法律上的脆弱性，也解釋了為何德黑蘭的計劃可能會弄巧成拙。國際能源署對繞行管道的評估顯示，目前只有沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國擁有具備實際操作意義、可繞過霍爾木茲海峽的原油運輸路線，其備用產(chǎn)能約為每天350萬至550萬桶。

國際能源署對中東能源風(fēng)險的宏觀概述指出，2025年全球約25%的海運石油貿(mào)易途經(jīng)該海峽，這充分說明了其不可替代性。半島電視臺對管道替代方案的分析也凸顯了一個顯而易見的長期后果：伊朗將霍爾木茲海峽武器化的時間越長，所有進口國、出口國、保險公司和各國海軍就越有動力去投資替代路線、儲油設(shè)施、護航力量和能源多元化，從而在未來削弱伊朗的籌碼。

作為一種永久性制度？外界普遍認(rèn)為答案是否定的。路透社關(guān)于聯(lián)合國否決權(quán)的報道以及美聯(lián)社關(guān)于安理會投票的報道表明，國際社會的分歧在于采取何種應(yīng)對方式，而非在基本原則上妥協(xié)——即霍爾木茲海峽絕不能成為私家大門。即使是阻止了由巴林支持的決議的俄羅斯，也并未因此認(rèn)可伊朗擁有對海峽征稅的新權(quán)利。

西方政府將公開予以拒絕；海灣國家會在私下強烈抵制；亞洲進口國則會因為承擔(dān)了絕大部分能源成本而對此深感不滿。如果華盛頓繼續(xù)采取路透社掃雷報道中所描述的軍事威懾信號，德黑蘭面臨的將不是國際社會的接受，而是全面遏制。

但作為一種暫時的現(xiàn)實，世界上部分國家可能會在不公開承認(rèn)的情況下予以遵守。這是一個令人不安的事實。路透社關(guān)于航運公司尋求政策明朗化的報道指出，本周早些時候，仍有187艘滿載共計1.72億桶原油的油輪滯留在海灣地區(qū)。《衛(wèi)報》關(guān)于持續(xù)中斷的報道稱，大約有2000艘船只和20000名海員被困。

在這種巨大的壓力下，一些船東會選擇接受任何可用的走廊，并支付任何被要求的“服務(wù)費”，因為商業(yè)邏輯往往會向主權(quán)原則低頭。分析人士指出一個簡單的邏輯：世界不會承認(rèn)伊朗新規(guī)的合法性，但部分國家會在一段時間內(nèi)屈服于它，因為市場對延誤的恐懼遠勝于對開創(chuàng)不良先例的擔(dān)憂。這正是德黑蘭認(rèn)為這場賭博可能會成功的原因。