那些投資額不足30萬(wàn)元、建筑面積300平方米以下的裝修、改造、設(shè)備安裝項(xiàng)目——體量雖小，卻因點(diǎn)多面廣、周期短、流動(dòng)性強(qiáng)，長(zhǎng)期處于監(jiān)管盲區(qū)，成為城市安全運(yùn)行中“看不見的隱患”。如何讓限額以下小型工程的安全監(jiān)管從“懸在空中”到“扎下根去”？近日，大連市住建局編制的全流程工作指南及參考用表，以“送策上門、靶向開方”的務(wù)實(shí)之舉，打通了安全監(jiān)管“最后一公里”。

破題：從“管不到”到“管得住”

長(zhǎng)期以來，限額以下小型工程面臨“九龍治水、水患難除”的困境——責(zé)任邊界模糊、巡查力量不足、企業(yè)主體責(zé)任虛脫。小散工程看似不起眼，一旦失管，極易釀成安全事故。

今年4月，市安委辦、市住建局聯(lián)合印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)、省住建廳加強(qiáng)限額以下小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)省相關(guān)文件精神的同時(shí)，配套編制了從項(xiàng)目登記、施工安全告知、巡查檢查到完工銷賬的全流程工作指南及參考用表。這份清晰明了的“路線圖”和“說明書”，填補(bǔ)了我市在該領(lǐng)域的監(jiān)管空白?！斑^去遇到小裝修、小改造項(xiàng)目，基層工作人員常?！牍懿粫?huì)管、要管沒法管’?，F(xiàn)在有了規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)表格，誰(shuí)來管、管什么、怎么管，一目了然。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

深耕：精準(zhǔn)輔導(dǎo)送到“家門口”

制度有了，關(guān)鍵在落地。

在前期組織全市集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，市住建局決定把課堂搬到基層一線。工作人員先后深入金普新區(qū)、瓦房店市、普蘭店區(qū)，為屬地住建部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展專項(xiàng)輔導(dǎo)?！安煌貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，小型工程的類型和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也各不相同。”培訓(xùn)人員介紹，針對(duì)金普新區(qū)工業(yè)廠房裝修改造項(xiàng)目多、瓦房店市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集、普蘭店區(qū)老舊小區(qū)改造任務(wù)重的特點(diǎn)，輔導(dǎo)內(nèi)容“量身定制”，確保培訓(xùn)與基層實(shí)際精準(zhǔn)對(duì)接。

培訓(xùn)采取“政策解讀+案例剖析+互動(dòng)交流”相結(jié)合的方式。課堂上，既有省、市文件精神的系統(tǒng)講解，也有配套工作指南在實(shí)際場(chǎng)景中的應(yīng)用演示；既有信息登記、安全巡查、部門聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)剖析，也有基層監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)拋出的現(xiàn)實(shí)難題——“小門面裝修不配合登記怎么辦”“發(fā)現(xiàn)隱患但缺乏執(zhí)法權(quán)如何處置”——培訓(xùn)人員逐一答疑解惑，幫助厘清職責(zé)邊界、把握監(jiān)管尺度。

“以前總覺得責(zé)任是‘懸’著的，現(xiàn)在心里有了底，手里有了招?！币幻麉⑴c培訓(xùn)的街道工作人員感慨道。

筑基：讓安全監(jiān)管在基層“扎根”

安全監(jiān)管，貴在長(zhǎng)效，難在堅(jiān)持。

市住建局明確，將繼續(xù)深入各區(qū)市縣開展專項(xiàng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，將監(jiān)管壓力與工作方法同步傳導(dǎo)到位，幫助各地區(qū)在限額以下小型工程監(jiān)管工作中既能“接得住”又能“管得好”。

與此同時(shí)，廣泛收集基層意見建議、借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的工作也在同步推進(jìn)。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將不斷完善我市限額以下小型工程監(jiān)管體系，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為筑牢城市安全生產(chǎn)防線提供有力支撐。

從“制度空白”到“有章可循”，從“層層傳導(dǎo)”到“精準(zhǔn)滴灌”，大連市住建局以“送策上門”的主動(dòng)作為，打通了安全監(jiān)管的“最后一公里”，也為全國(guó)限額以下小型工程治理貢獻(xiàn)了“大連經(jīng)驗(yàn)”。

安全生產(chǎn)無(wú)小事，小工程連著大民生。當(dāng)每一處小裝修、小改造都有了規(guī)范的監(jiān)管閉環(huán)，城市的安全底座才能更加堅(jiān)實(shí)。

半島晨報(bào)、39度視頻記者岳宇艷