《人民法院報》4月13日1版

全國人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院院長周虹：針對社會各界高度關(guān)注的立案問題，建議法院認(rèn)為不符合立案條件擬不予受理的案件，應(yīng)當(dāng)釋明原因并提供權(quán)利救濟指引，上級法院應(yīng)加大相應(yīng)的監(jiān)督指導(dǎo)力度。

“我哪懂這個呀！那我現(xiàn)在該怎么辦？”不久前，在東莞市第三人民法院常平人民法庭的立案窗口，當(dāng)事人羅某急得滿臉通紅，聲音里滿是無助。

這天，她因合伙開店的糾紛前來起訴，卻被告知法院不能受理這個案子。

時間回到2024年10月，羅某與朋友石某合伙在東莞常平開了一家餐飲店，她出資6萬元，石某出資14萬元。雙方因理念和財務(wù)分紅問題產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，羅某想退伙，石某卻堅決不同意。

協(xié)商無果后，羅某帶著起訴狀來到了常平法庭的立案窗口，期待法院能給她一個公道。

沒想到，收到的卻是一份不予立案的通知。

原來，羅某與石某在合伙時簽訂了一份餐飲店合伙投資協(xié)議書，條款里有一項明確約定。

“您看，您們簽訂的投資協(xié)議書第八條寫得很清楚，爭議應(yīng)提交東莞仲裁委員會解決?！狈ü倭好裟托牡刂钢鴹l款，“依照這條仲裁條款，法院依法不能直接受理?！?/p>

“不是有糾紛就找法院嗎？”羅某愣住了，這份協(xié)議是她從網(wǎng)上下載的模板，壓根沒注意過這些細(xì)節(jié)。“那該怎么辦？我的錢還能追回來嗎？”

“您不用擔(dān)心，仲裁條款是具有法律效力的?！泵鎸α_某的慌亂和無助，梁法官寬慰道。

緊接著，她利索地打開電腦，“這是東莞仲裁委員會的地址和電話，您可以到那申請仲裁，去之前，建議先打這個電話問問需要帶什么材料。”

“后續(xù)如果有什么法律問題以及仲裁后的法律救濟問題，還可以再來法庭咨詢的。”梁法官補充說道。

離開法庭時，羅某臉上的焦慮已被釋然所取代?！胺ü俳忉屃瞬胖溃瓉碛械那樾畏ㄔ翰荒苁芾?。非常感謝法官教我怎么維權(quán)?！?/p>

“不能立案的情形雖然數(shù)量不多，但我們要對每一位來到法院的群眾解釋清楚為什么不能立案，要讓群眾知道接下來該怎么辦。我們多解釋一句，群眾就少跑一趟?！绷悍ü僬f。

第二天，電話里傳來羅某激動的聲音：“梁法官，非常感謝您！東莞仲裁委員會已經(jīng)接收了我的申請資料，原來‘不予受理’并不等于‘無處說理’?！?/p>

“法官多解釋一句”變化的背后，源于十四屆全國人大三次會議上，全國人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院院長周虹提出的關(guān)于完善立案監(jiān)督機制的建議，建議法院對不予受理的案件應(yīng)該釋明原因，并提供權(quán)利救濟指引。

“我注意到，在實際立案中，人民法院對不予立案的，多做一步，充分釋法說明，指出救濟途徑，在暢通與群眾的溝通聯(lián)系方面取得了很好的成效?！敝芎缯f。

近年來，東莞法院嚴(yán)格落實立案登記制，暢通線上線下立案渠道，增設(shè)特殊立案窗口，成立涉老、涉殘糾紛多元化解工作室，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)。2025年，東莞法院在線立案27.16萬件，電子送達(dá)142.04萬次。緊扣立案工作標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣訴訟文書示范文本，推進“政務(wù)+法務(wù)”服務(wù)聯(lián)動，兩級法院訴訟服務(wù)入駐東莞一體化政務(wù)服務(wù)平臺，讓當(dāng)事人更能感受到訴訟的便利。同時，加強“不立案”投訴辦理規(guī)范，建立健全投訴工單接收、登記、核查、反饋全流程閉環(huán)管理機制，提升立案監(jiān)督效能。如今，東莞法院把人大代表“釋明原因、提供指引，加強監(jiān)督”的建議嵌入到每一個立案窗口、每一次訴訟服務(wù)工作，讓每一個當(dāng)事人在收到“不予受理”通知之后，不是帶著不滿和怨氣離開，而是帶著理解和希望尋找正確救濟路徑。

來源：人民法院報 東莞中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：陳康秀　陳彩云