當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2026 年 4 月 11 日，加拿大總理馬克?卡尼在一場(chǎng)面向全國(guó)工商界領(lǐng)袖的重要演講中，向世界發(fā)出了一個(gè)清晰的信號(hào)：加拿大國(guó)防采購(gòu)的風(fēng)向正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，那個(gè) “每花 1 加元軍費(fèi)就有 70 加分流向美國(guó)” 的時(shí)代即將成為歷史。

話音剛落，全場(chǎng)起立鼓掌，掌聲持續(xù)了近一分鐘，這不僅是對(duì)政策轉(zhuǎn)向的認(rèn)可，更是對(duì)加拿大追求戰(zhàn)略自主的集體共鳴。

這并非一時(shí)興起的表態(tài)，而是卡尼政府深思熟慮的戰(zhàn)略布局。今年 2 月 17 日，加拿大發(fā)布了歷史上首份國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略，計(jì)劃未來(lái)十年投入超過(guò) 5000 億加元（約合 3700 億美元），推動(dòng)國(guó)防自主建設(shè)，目標(biāo)是將 70% 的聯(lián)邦國(guó)防合同授予本土企業(yè)，徹底改變長(zhǎng)期依賴(lài)美國(guó)軍工體系的現(xiàn)狀。

這一戰(zhàn)略被外界視為加拿大自二戰(zhàn)以來(lái)安保政策最重大的調(diào)整之一，標(biāo)志著這個(gè)美國(guó)近鄰正在重新定義自己的安全邊界和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

長(zhǎng)久以來(lái)，加拿大的國(guó)防體系與美國(guó)軍工復(fù)合體深度綁定，形成了一種近乎“寄生”的關(guān)系。卡尼在演講中毫不避諱地指出，這種過(guò)度依賴(lài)不僅讓加拿大在軍事決策上缺乏自主性，更嚴(yán)重制約了本土制造業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的提升。

蒙特利爾軍事智庫(kù)最新報(bào)告顯示，加拿大軍用航空裝備 85% 以上來(lái)自美國(guó)，陸軍裝備 70% 依賴(lài)進(jìn)口，其中 90% 源自美國(guó)供應(yīng)商。這種深度捆綁甚至滲透到軍事訓(xùn)練體系，每位加軍直升機(jī)駕駛員都必須在美軍范堡羅基地完成 3 個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練，使用的全是美制裝備和戰(zhàn)術(shù)手冊(cè)。

更令人擔(dān)憂的是，加拿大連基本的彈藥生產(chǎn)能力都嚴(yán)重不足，95% 的常規(guī)彈藥依賴(lài)美國(guó)進(jìn)口，一旦地緣政治緊張，加拿大的國(guó)防安全將完全受制于美國(guó)的供應(yīng)決策。

“我們的國(guó)防工業(yè)就像美國(guó)軍工的鏡像，缺乏獨(dú)立的研發(fā)能力和完整的供應(yīng)鏈，” 卡尼在演講中直言，“這不僅讓我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中失去話語(yǔ)權(quán)，更讓加拿大納稅人的錢(qián)大量流向美國(guó)企業(yè)，而不是用于創(chuàng)造本國(guó)就業(yè)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新?！?/strong>

這種依賴(lài)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失同樣觸目驚心。過(guò)去十年，加拿大國(guó)防采購(gòu)總額超過(guò) 2000 億加元，其中約 1400 億流向美國(guó)，相當(dāng)于每個(gè)加拿大家庭平均為美國(guó)軍工企業(yè)貢獻(xiàn)了 1.2 萬(wàn)加元。

更嚴(yán)重的是，這種單向依賴(lài)導(dǎo)致加拿大本土軍工企業(yè)長(zhǎng)期萎縮，從二戰(zhàn)時(shí)期能獨(dú)立生產(chǎn)坦克、戰(zhàn)機(jī)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，退化為如今連步槍子彈都難以自給的 “軍事弱國(guó)”。

卡尼政府上臺(tái)后，多次公開(kāi)批評(píng)這種 “不明智” 的依賴(lài)關(guān)系。在 2025 年 5 月接受加拿大廣播公司采訪時(shí)，他就曾指出：“加拿大每 1 美元防務(wù)開(kāi)支中，就有 75 美分流向美國(guó)，這讓我們?cè)诎踩聞?wù)上過(guò)于倚重美國(guó)，必須改變這種狀況”。而 4 月 11 日的演講，標(biāo)志著這種改變終于從政策構(gòu)想轉(zhuǎn)向具體行動(dòng)。

該戰(zhàn)略核心目標(biāo)明確：到 2036 年，將 70% 的聯(lián)邦國(guó)防合同授予加拿大本土企業(yè)，使國(guó)防工業(yè)年收入增長(zhǎng) 240%，創(chuàng)造至少 15 萬(wàn)個(gè)高薪技術(shù)崗位，并建立 10 個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)防工業(yè)集群。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，戰(zhàn)略列出了十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，包括彈藥生產(chǎn)、數(shù)字和云服務(wù)、人工智能軍事應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、北極防務(wù)裝備、海上巡邏系統(tǒng)、軍用車(chē)輛、通信技術(shù)、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)以及太空軍事技術(shù)。

卡尼在 4 月 11 日的演講中特別強(qiáng)調(diào)了“支持國(guó)貨” 的具體措施：“未來(lái)加拿大的軍艦要用加拿大鋼鐵，戰(zhàn)機(jī)要用加拿大鋁材，軍事設(shè)施要用加拿大木材，所有項(xiàng)目都要雇傭加拿大工人。這不是貿(mào)易保護(hù)主義，而是對(duì)加拿大納稅人負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家主權(quán)負(fù)責(zé)”。

為確保戰(zhàn)略落地，加拿大政府已采取一系列配套措施：成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)防投資局，全面改革和精簡(jiǎn)國(guó)防采購(gòu)流程；組建研究、工程、創(chuàng)新和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)局（BOREALIS），重點(diǎn)推進(jìn)量子技術(shù)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的軍民融合創(chuàng)新；

計(jì)劃與歐盟合作設(shè)立國(guó)防銀行，為集體安全項(xiàng)目籌集資金；并對(duì) F-35 戰(zhàn)斗機(jī)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃進(jìn)行全面審查，評(píng)估是否有更符合加拿大利益的替代方案。

值得注意的是，這份戰(zhàn)略并非簡(jiǎn)單的 “去美國(guó)化”，而是尋求國(guó)防供應(yīng)鏈的多元化和本土化平衡?？崦鞔_表示，加拿大將繼續(xù)與美國(guó)保持盟友關(guān)系，但這種關(guān)系必須建立在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，而不是單向的依賴(lài)和付出。

卡尼政府的國(guó)防自主戰(zhàn)略，不僅在加拿大國(guó)內(nèi)引發(fā)熱烈反響，更在國(guó)際社會(huì)掀起波瀾，尤其是在美國(guó)軍工復(fù)合體和全球防務(wù)市場(chǎng)中產(chǎn)生巨大震動(dòng)。

美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)迅速發(fā)表聲明，對(duì)加拿大的新戰(zhàn)略表示“嚴(yán)重關(guān)切”，警告這可能導(dǎo)致美國(guó)軍工企業(yè)損失高達(dá) 3700 億美元的潛在訂單，影響超過(guò) 20 萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位。

該協(xié)會(huì)主席在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)直言：“加拿大是美國(guó)軍工企業(yè)的重要客戶(hù)，這種轉(zhuǎn)向?qū)⒋蚱票泵婪绖?wù)市場(chǎng)的現(xiàn)有平衡，對(duì)雙方都沒(méi)有好處?！?/p>

相比美國(guó)的焦慮，加拿大國(guó)內(nèi)則是一片歡騰。演講結(jié)束后，加拿大制造業(yè)協(xié)會(huì)立即發(fā)表聲明，稱(chēng)這是 “加拿大工業(yè)復(fù)興的歷史性時(shí)刻”，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造至少 10 萬(wàn)個(gè)高質(zhì)量就業(yè)崗位，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資超過(guò) 800 億加元。

多倫多證券交易所國(guó)防板塊應(yīng)聲上漲，多家加拿大軍工企業(yè)股價(jià)單日漲幅超過(guò) 5%，反映出市場(chǎng)對(duì)本土國(guó)防工業(yè)前景的樂(lè)觀預(yù)期。

國(guó)際戰(zhàn)略專(zhuān)家分析認(rèn)為，加拿大的國(guó)防自主戰(zhàn)略具有多重意義。從安全層面看，這標(biāo)志著加拿大正在擺脫美國(guó)的“安全保護(hù)傘”，尋求更獨(dú)立的國(guó)防決策空間，尤其在北極防務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，加拿大希望擁有自主的應(yīng)對(duì)能力。

從經(jīng)濟(jì)角度看，這將為加拿大制造業(yè)注入新的活力，推動(dòng)高端技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少對(duì)資源出口的依賴(lài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化。

更深遠(yuǎn)的影響在于，加拿大的轉(zhuǎn)向可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。澳大利亞、日本等美國(guó)盟友近年來(lái)也紛紛表達(dá)了減少對(duì)美依賴(lài)、提升國(guó)防自主的意愿。有評(píng)論指出，這或許標(biāo)志著后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)單極霸權(quán)體系的松動(dòng)，盟友們開(kāi)始重新評(píng)估自己的安全需求和經(jīng)濟(jì)利益，尋求更平衡的國(guó)際關(guān)系。

卡尼在演講結(jié)尾強(qiáng)調(diào)：“國(guó)防自主不是孤立主義，而是讓加拿大在國(guó)際舞臺(tái)上擁有更獨(dú)立的聲音和更堅(jiān)實(shí)的立場(chǎng)。我們將繼續(xù)與美國(guó)保持親密盟友關(guān)系，但同時(shí)也要建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)大、更自主的加拿大?！?這番話贏得了全場(chǎng)最熱烈的掌聲，也為加拿大的未來(lái)指明了方向。

隨著 5000 億加元投資計(jì)劃的逐步實(shí)施，加拿大國(guó)防工業(yè)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而全球防務(wù)市場(chǎng)的格局也將因此改變。

對(duì)于美國(guó)而言，這或許是一個(gè)痛苦的調(diào)整，但對(duì)于加拿大和全球多極化趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào) —— 一個(gè)國(guó)家的安全和繁榮，終究要掌握在自己手中。

信息來(lái)源：澎湃新聞：加拿大總理演講稱(chēng)“每花1加元軍費(fèi)就有70加分流向美國(guó)的日子已結(jié)束”，號(hào)召大家購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，讓國(guó)家變得更強(qiáng)大；現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)熱烈掌聲

同花順財(cái)經(jīng)：加拿大總理卡尼：“每1加元軍費(fèi)70加分給美國(guó)”時(shí)代終結(jié)