來源：滾動播報

（來源：中國消費者報）

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■本報記者 孫蔚

　　孩子身高超過1.2米就不能免票？兒童化妝品頻踩“安全紅線”如何治理？為深入貫徹落實兒童優(yōu)先原則、更好保障未成年人合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全社會推進(jìn)兒童友好建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦兒童出行優(yōu)待、食品用品安全、權(quán)益保護等核心痛點，推動兒童友好從理念走向?qū)嵺`，激活萬億級親子消費市場潛力，為兒童健康成長與消費行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

鼓勵放寬兒童免票限制

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就《意見》有關(guān)情況回答記者提問時表示，兒童友好建設(shè)是建設(shè)生育友好型社會，推動各類資金資源“投資于人”、優(yōu)先服務(wù)于兒童的重要路徑。自2021年開展兒童友好城市建設(shè)試點工作以來，截至目前，已有116個城市開展試點建設(shè)，覆蓋全國超過1/3的地級及以上城市，惠及城鄉(xiāng)兒童超過1.1億人。

　　此次《意見》立足兒童視角，圍繞上學(xué)、就醫(yī)、出行、運動、游玩等日常場景，推出一系列務(wù)實舉措，讓兒童友好真正融入日常消費場景，彰顯政策溫度。

　　長期以來，“唯身高論”的兒童免票規(guī)則困擾無數(shù)家庭?！艾F(xiàn)在孩子營養(yǎng)好，發(fā)育普遍提前，我女兒就是低齡高個，年齡明明沒超過6歲，就是因為長得高，超過了1.2米，常常被景區(qū)工作人員攔下來要求買票?！北本┑膭⑴扛嬖V記者。

　　另外，各地兒童免票標(biāo)準(zhǔn)混亂也讓家長十分困擾。“不少城市公交、地鐵是1.3米免票，有的景區(qū)把免票線定在1.2米，還有個別地方1.1米就要求買票?！眲⑴繉τ浾咄虏鄣溃皫蘅缡〕鲂?，往往要反復(fù)核查各城市、各景區(qū)的政策，到了現(xiàn)場還可能要排隊量身高，遇到測量誤差，家長和工作人員爭執(zhí)是常事，耽誤時間還影響心情。”

　　針對這一問題，《意見》明確鼓勵放寬兒童免票身高、年齡限制，推動公共交通、景區(qū)等場所優(yōu)化優(yōu)待規(guī)則，實行“年齡優(yōu)先、身高為輔”的判定標(biāo)準(zhǔn)，徹底告別單一以身高劃分優(yōu)待資格的不合理模式。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所副研究員胡文哲告訴記者，“十四五”期間，部分兒童友好建設(shè)試點城市將景區(qū)兒童免票身高從1.2米提高到1.3米，湖南省規(guī)定景區(qū)對14周歲以下兒童實行免票?！兑庖姟贩e極適應(yīng)兒童成長發(fā)育特征，提出鼓勵有條件的景區(qū)適當(dāng)提高兒童免票身高和年齡上限，推動形成更加科學(xué)、靈活的景區(qū)門票優(yōu)惠措施，讓政策紅利更多惠及適齡兒童及家庭，也有助于激發(fā)消費市場活力。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，通過提高免票身高或年齡標(biāo)準(zhǔn)，能有效激發(fā)攜帶兒童家庭的出行意愿，是城市對兒童友好的重要體現(xiàn)。

筑牢兒童用品安全底線

　　當(dāng)前，兒童消費市場快速擴容，但存在的隱患不容忽視。天眼查風(fēng)險數(shù)據(jù)顯示，目前我國有兒童用品相關(guān)企業(yè)超1167萬家，其中近4萬家企業(yè)存在行政處罰記錄，處罰原因包括廣告宣傳違法、未取得生產(chǎn)許可證等。超4.8萬家企業(yè)存在法律訴訟，其中買賣合同糾紛占比33.63%，位居首位。

　　在兒童食品領(lǐng)域，盡管國產(chǎn)嬰幼兒配方食品合格率連續(xù)4年保持在99.95%以上，但部分散裝零食、兒童調(diào)味品仍存在鉛超標(biāo)、添加劑濫用等問題。

　　兒童化妝品領(lǐng)域違法添加問題突出。2026年1月8日，一款“蘭皙兒童清透倍護防曬精華乳SPF30PA+++”在廣州市從化區(qū)市場監(jiān)管局的抽檢中被查出含有3種未在注冊資料中標(biāo)示的成分。2025年12月22日，國家藥監(jiān)局發(fā)布通告，18批次化妝品不符合規(guī)定，檢出《化妝品安全技術(shù)規(guī)范（2015年版）》中明確的禁用原料。其中，3批次嬰幼兒專用護膚品——廣州市白云區(qū)復(fù)大化妝品廠的“大嘴巴嘟嘟寶寶精制紫草油”、佛山振寰生物科技有限公司的“哆咪奇嬰兒山茶花潤膚油”、山東妙仙堂生物科技有限公司的“妙仙堂紫草油”均違反“不得添加”要求，檢出反式-2-庚烯醛，給嬰幼兒皮膚健康帶來潛在風(fēng)險。

　　兒童用品安全是兒童友好建設(shè)的核心底線，也是監(jiān)管的重中之重。《意見》明確要求全面落實兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強嬰幼兒主輔食品、兒童化妝品、玩具文具等重點品類全鏈條監(jiān)管，針對行業(yè)頻發(fā)的質(zhì)量不合格、夸大宣傳等問題重拳整治，筑牢兒童消費安全屏障。

構(gòu)建未成年人保護新格局

　　網(wǎng)絡(luò)空間已成為未成年人成長的重要場景，也是風(fēng)險隱患集中的重點領(lǐng)域。在加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面，《意見》明確要求集中整治通過互聯(lián)網(wǎng)誘導(dǎo)危險行為、宣揚不良價值觀等涉未成年人突出問題。完善網(wǎng)絡(luò)平臺未成年人模式，通過科學(xué)合理設(shè)置使用時長、增加適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給等方式，更好保護未成年人身心健康。

　　在加強未成年人司法保護方面，《意見》要求，推廣使用電子證照等數(shù)字技術(shù)查驗?zāi)挲g，及時制止未成年人進(jìn)入酒吧、電競酒店、私人影院等場所。依法嚴(yán)厲打擊針對未成年人的違法犯罪行為，保障未成年被害人的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人案件強制報告制度。

　　中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧對記者表示，兒童在家庭和學(xué)校之外，廣泛接觸社會與網(wǎng)絡(luò)空間?！兑庖姟窂膶嶓w與虛擬兩個維度完善保護措施，正是應(yīng)對數(shù)字時代新挑戰(zhàn)的必要舉措。《意見》將未成年人保護工作的家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六大保護體系有機融入兒童友好建設(shè)的全過程，為保障兒童健康成長構(gòu)建了重要、嚴(yán)密的制度安排。